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1、關(guān)于危機(jī)視角下高校應(yīng)急預(yù)案管理的論文一、危機(jī)視角下高?,F(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作存在的問題1高校對(duì)應(yīng)急預(yù)案認(rèn)識(shí)不足由于高校長期的相對(duì)穩(wěn)定性,部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)人抱有僥幸心理,輕安全的思想根深蒂固。一些高校的管理者更愿意采用“事后動(dòng)員”的危機(jī)應(yīng)對(duì)模式,一旦危機(jī)事件發(fā)生,這種臨時(shí)應(yīng)對(duì)的策略不僅會(huì)加大危機(jī)應(yīng)對(duì)成本,甚至?xí)o學(xué)校造成重大損失。2預(yù)案的內(nèi)容缺乏可操作性目前,高校應(yīng)急預(yù)案多是依靠管理者零散有限的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行編制和管理的,內(nèi)容簡單、層次不清、體系尚不系統(tǒng)完整。大多數(shù)高校的應(yīng)急預(yù)案從總體上而言是屬于“綱領(lǐng)性”和“宣言性”文件,可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致高校雖有應(yīng)急預(yù)案卻很難對(duì)空降而來的突發(fā)事件個(gè)案應(yīng)對(duì)
2、自如。3預(yù)案執(zhí)行機(jī)制不完善許多高校預(yù)案管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮和管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,人員較少,級(jí)別較低導(dǎo)致缺乏協(xié)調(diào)指揮權(quán)力,因此在編制預(yù)案后很少組織有針對(duì)性的預(yù)案演練,也無法根據(jù)實(shí)際演練情況,及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。二、危機(jī)視角下完善高校應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)遵循的原則1科學(xué)性原則突發(fā)公共事件應(yīng)急處置應(yīng)尊重科學(xué),依靠科學(xué),做到科學(xué)管理。制定處置事件所依據(jù)的預(yù)案應(yīng)以科學(xué)為指導(dǎo),以領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的方式進(jìn)行。在進(jìn)行深入全面的調(diào)查后,對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行準(zhǔn)確的科學(xué)分析和論證,最終制定出標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急預(yù)案。2預(yù)見性原則高校制定應(yīng)急預(yù)案雖然不可能預(yù)見到危機(jī)事件發(fā)生的確切時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等具體情況,但是預(yù)案必須盡可
3、能地體現(xiàn)預(yù)見性,特別是重特大事件和經(jīng)常性的事件上。3以人為本原則在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),必須堅(jiān)持“以人為本”的原則,以有效保障師生員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全為根本,同時(shí)充分發(fā)動(dòng)師生參與到應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作中來,逐步形成人人參與的學(xué)校應(yīng)急管理的工作格局。4可修正性原則預(yù)案要根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的情況,應(yīng)急預(yù)案草案演練的反饋信息情況等不斷變化的實(shí)際情況,來及時(shí)反復(fù)地檢查、評(píng)估與修正其預(yù)案。三、危機(jī)視角下高校應(yīng)急預(yù)案管理工作良性運(yùn)行的建議1給予應(yīng)急預(yù)案法律支持,使高校危機(jī)管理有法可依以法律手段來處理與突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù),是世界各國普遍采取的措施和對(duì)策。用法律法規(guī)來引起高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)
4、急預(yù)案認(rèn)同的同時(shí)還能規(guī)范教育行政部門和高校應(yīng)急預(yù)案的制定程序。2加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制工作的規(guī)范性和完整性,做到有備無患高校應(yīng)急預(yù)案編制工作幾乎涉及學(xué)校的各個(gè)方面,其關(guān)注的對(duì)象包括高校以及全校師生員工。因此預(yù)案的要素應(yīng)是較為完整系統(tǒng)的,應(yīng)該包括:總則;危險(xiǎn)性分析組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);預(yù)防與預(yù)警;應(yīng)急響應(yīng);信息發(fā)布;后期處理;保障措施;監(jiān)督管理。3著力構(gòu)建強(qiáng)有力的應(yīng)急管理體制,為應(yīng)急預(yù)案運(yùn)行提供保障有效的組織體制是危機(jī)管理是否能成功完成的重要環(huán)節(jié)和必要保證。我國高校應(yīng)該強(qiáng)化應(yīng)急管理體制的建設(shè),當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件,該組織體制迅速行動(dòng),遵照事先制定的應(yīng)急預(yù)案,分析事件現(xiàn)場(chǎng)的情況,各負(fù)其責(zé),妥善做好突發(fā)事件的處理工作,盡可能減輕突發(fā)事件帶來的損失和惡性影響。4注意協(xié)調(diào)溝通好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中的合作問題高校的應(yīng)急能力和可用資源總是有局限的,對(duì)于超過高校能力的突發(fā)事件可能要執(zhí)行上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案,這就需要協(xié)調(diào)處理好預(yù)案運(yùn)行中的合作問題:既需要溝通好校內(nèi)各部門,又要溝通好校內(nèi)外的關(guān)系。唯有落實(shí)好預(yù)案運(yùn)作中的合作問題,才能充分調(diào)動(dòng)多方力量,更好地解決各類突發(fā)事件。四、結(jié)論新形勢(shì)下,高校編制應(yīng)急預(yù)案是創(chuàng)建平安校園的第一步,是推進(jìn)校園安全文化建設(shè)的中流砥柱,是避免突發(fā)事件惡性后果的最佳預(yù)防
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