創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的實(shí)施意見

1、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的實(shí)施意見城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化是創(chuàng)新管理體制的內(nèi)在要求,是推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”的有效措施,是提升城鄉(xiāng)形象的有力抓手。根據(jù)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)一體化建設(shè)情況,立足于我縣面臨的“綜改試點(diǎn)縣”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”的機(jī)遇,為進(jìn)一步改變城市面貌、改善人居環(huán)境、提升城市形象,建立健全環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理長效機(jī)制,營造城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮的良好環(huán)境,特制定如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作,按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、三級(jí)籌資、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作方針,圍繞“全省環(huán)境最好現(xiàn)代宜居縣”的目標(biāo),落實(shí)責(zé)任、齊抓共管、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),以加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和

2、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理工作目標(biāo)考核為重點(diǎn),全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理,努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好的城鄉(xiāng)新面貌。二、工作目標(biāo)2012年實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)、城中村整治達(dá)標(biāo);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)所在中心村街道全天候保潔,垃圾日產(chǎn)日清,街道秩序井然,達(dá)到中心縣城管理標(biāo)準(zhǔn);108國道和永吉大道、三雙路、夏木線等通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道道路目擊范圍干凈清潔;六大鎮(zhèn)建成并投用網(wǎng)格化分指揮平臺(tái)。2013年實(shí)現(xiàn)108沿線、永吉大道沿線、三雙路沿線村莊、夏木線沿線村莊的垃圾日產(chǎn)日清,達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔管理標(biāo)準(zhǔn)。2014年實(shí)現(xiàn)全縣行政村市容環(huán)境衛(wèi)生及秩序達(dá)到城市管理水平,初步實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境管理城鄉(xiāng)一體化。2015年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理覆蓋至

3、縣域內(nèi)所有村莊。三、遵循原則堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合整治的原則;堅(jiān)持屬地管理、適當(dāng)定補(bǔ)的原則;堅(jiān)持完善體制、長效管理的原則;堅(jiān)持人人參與、聯(lián)創(chuàng)共建的原則。四、工作內(nèi)容(一建立健全工作機(jī)制。1、組建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)兩級(jí)常態(tài)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍。由縣愛衛(wèi)辦牽頭成立一支清潔工程監(jiān)察支隊(duì),配備人員30人,配備4輛微型車,對(duì)縣域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全方位、一體化的監(jiān)察管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站,由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長,配3-5名管理人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;管理站下設(shè)專業(yè)清掃清運(yùn)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)公共場所的清掃保潔和垃圾清運(yùn),轄區(qū)內(nèi)垃圾由清運(yùn)隊(duì)伍統(tǒng)一清運(yùn),同時(shí),各村應(yīng)配備專職的清掃清運(yùn)人員。2、屬

4、地管理、適當(dāng)定補(bǔ)、分級(jí)負(fù)責(zé)?？h愛衛(wèi)辦為全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣環(huán)境衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會(huì)、有關(guān)縣直單位是此項(xiàng)工作的責(zé)任單位,按照屬地管理的原則,全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。要建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)增加與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制,縣財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)財(cái)力及清掃保潔效果適當(dāng)定補(bǔ)。3、健全監(jiān)督考核制度?？h愛衛(wèi)辦每季度組織對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、各管委會(huì)、村(居以百分制為基礎(chǔ)進(jìn)行量化考核打分,內(nèi)容包括“環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、垃圾集中收集率、村莊清潔情況”等。省、市、縣專項(xiàng)檢查通報(bào)提出表揚(yáng)或批評(píng)的,相應(yīng)給予加分或減分。設(shè)立、公布城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生投訴電話,遭到群眾投訴的給予相應(yīng)減分。考核結(jié)果與縣下?lián)軐ｍ?xiàng)

5、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)相掛鉤?？h委、縣政府將環(huán)境衛(wèi)生工作納入年度目標(biāo)考核,并設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生單項(xiàng)獎(jiǎng),在全縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作會(huì)議中給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村(居要建立相應(yīng)的檢查考核制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)村莊環(huán)衛(wèi)工作考核,考核結(jié)果要與村(居環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)相掛鉤,并作為村(居支付清掃保潔人員報(bào)酬的重要依據(jù)。4、健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。檢查考核結(jié)果原則上每月統(tǒng)計(jì)公布一次,每季度通報(bào)一次,對(duì)組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問題,督促限期整改。對(duì)整改不力、推諉扯皮的單位要通報(bào)批評(píng)。對(duì)檢查考核達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位,授予城市管理先進(jìn)單位稱號(hào),并予以通報(bào)表彰。凡一季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)三個(gè)月排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū),要取消分管領(lǐng)導(dǎo)、

6、環(huán)境衛(wèi)生管理員的評(píng)優(yōu)資格,并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)處以罰款。縣愛衛(wèi)辦在全縣開展創(chuàng)建衛(wèi)生標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標(biāo)兵社區(qū)、標(biāo)兵村活動(dòng);各管委會(huì)對(duì)居民小區(qū)、物業(yè)管理公司開展“流動(dòng)紅旗”評(píng)比活動(dòng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村開展“流動(dòng)紅旗”評(píng)比活動(dòng)。(二明確主要任務(wù)和責(zé)任單位。堅(jiān)持“重心下移、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、事費(fèi)一致”的原則,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村兩級(jí)的基礎(chǔ)性作用和屬地管理優(yōu)勢,確立責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào),職責(zé)與任務(wù)相銜接的職能,完善環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò),逐步建立起科學(xué)、高效、特色的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理運(yùn)作體系?？h愛衛(wèi)辦職責(zé):負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的政策和法律;編制和實(shí)施全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;制定全縣環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)懲辦法;

7、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作;對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督考核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、管委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé):負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的政策和法律;界定鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū)與村、居委保潔區(qū)域和管理職責(zé);負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作;負(fù)責(zé)所屬區(qū)域垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、公廁、垃圾箱、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作;指導(dǎo)、監(jiān)督、考核村、居委環(huán)衛(wèi)管理工作開展情況,負(fù)責(zé)各村、居委垃圾收集點(diǎn)的運(yùn)輸處理;承擔(dān)所屬區(qū)域內(nèi)主要道路(除區(qū)保潔范圍以外兩側(cè)的清掃保潔及垃圾的收集處理等環(huán)衛(wèi)工作。市政局的職責(zé):縣城城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生?？h公路段負(fù)責(zé):國省道路環(huán)境衛(wèi)生。縣交通局負(fù)責(zé):縣鄉(xiāng)公路環(huán)境衛(wèi)生。縣林業(yè)局負(fù)責(zé):108線

8、、永吉大道公路兩側(cè)林帶。(三完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立固定的垃圾收集點(diǎn)、垃圾填埋場,配齊垃圾清掃和保潔工具,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾量的大小,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村必須配備果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。(四創(chuàng)新輿論引導(dǎo)機(jī)制。充分利用標(biāo)語、展板、宣傳車、廣告牌以及散發(fā)宣傳資料等多種形式,進(jìn)行不松懈、不間斷的廣泛深入宣傳,使之形成輿論聲勢,促使環(huán)境衛(wèi)生整治的目的、意義、舉措、方法滲透到各個(gè)角落,家喻戶曉,深入人心,激發(fā)全縣居民的參與熱情,改變環(huán)境衛(wèi)生方面的不良行為習(xí)慣,自覺自愿地配合整治、參與整治、支持整治,使主體作用得以充分發(fā)揮。將每年植樹節(jié)(3月12日后的第一天(3月13日確定為“靈石縣環(huán)境衛(wèi)生日”,舉行大型宣傳活動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)。聘請(qǐng)熱愛公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的老干部擔(dān)任環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員,對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行監(jiān)管,并對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的人群進(jìn)行道德教育。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效(一成立創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)組。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、管委會(huì)、縣直有關(guān)單位組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在愛衛(wèi)辦。辦公室主任由張淑珍同志兼任。(