優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境　激發(fā)自主創(chuàng)新活力

1、優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)自主創(chuàng)新活力    摘 要：自主創(chuàng)新環(huán)境是促使人才自主創(chuàng)新、成功創(chuàng)新的重要保障。臨安要構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，必須走自主創(chuàng)新之路，著力優(yōu)化人才自主創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)人才自主創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)臨安工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年，課題組重點(diǎn)對(duì)我市100家最具有成長(zhǎng)型企業(yè)的人才創(chuàng)新情況進(jìn)行了深入調(diào)研，提出加強(qiáng)企業(yè)人才自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的對(duì)策措施。 關(guān)鍵詞：優(yōu)化人才；自主創(chuàng)新 1 臨安企業(yè)人才自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀分析 (1)創(chuàng)新意識(shí)不濃。一是認(rèn)識(shí)不到位。論文論文參考網(wǎng)一些領(lǐng)導(dǎo)還存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有些口頭表態(tài)多、付諸行動(dòng)少；有的希望大干快上、采取

2、擴(kuò)張式生產(chǎn)；還有的認(rèn)為創(chuàng)新是遠(yuǎn)水解不了近渴，創(chuàng)新會(huì)影響就業(yè)。二是積極性不高。多數(shù)企業(yè)在這方面的主動(dòng)性、積極性不高。我市一些企業(yè)意識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，但由于創(chuàng)新成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等因素，許多中小企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新感到進(jìn)退維谷。三是合作意識(shí)不強(qiáng)。我市一些創(chuàng)新型企業(yè)，缺少整合意識(shí)，受競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)使，有些甚至出現(xiàn)“以鄰為壑”的現(xiàn)象，整體上限制了企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐。 (2)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一是科技綜合實(shí)力不高，科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)水平尚處于全省中游。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省科技廳發(fā)布的2005年度縣(市、區(qū))科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，在全省90個(gè)縣(市、區(qū))中，臨安的科技綜合實(shí)力居第46位，雖處于杭州縣(市)第二位，但與第一位的富

3、陽相差28位。二是人才綜合實(shí)力不強(qiáng)。目前全市130863名非公企業(yè)員工中，專業(yè)技術(shù)人才僅占12.6%，技術(shù)工人僅占17.6%；大專及以上學(xué)歷僅占3.3%，高中以下學(xué)歷占91.7%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才大專以上學(xué)歷占52.2%，沒有職稱的占42.2%。人才素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力的不足及不能持久。 (3)創(chuàng)新成果不多。近年來，我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較快，在產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)等方面取得了一些成績(jī)，但從總體上看，我市創(chuàng)新型龍頭企業(yè)還是太少，產(chǎn)品技術(shù)、裝備技術(shù)在全國(guó)領(lǐng)跑的企業(yè)屈指可數(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)品不多。多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端，受原材料等要素制約明顯。省高新產(chǎn)品平均每年不到10個(gè)；擁

4、有專利的企業(yè)數(shù)不足全市企業(yè)總數(shù)的1%。品牌方面還沒有國(guó)家著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。企業(yè)利用創(chuàng)新平臺(tái)的能力較低，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接比較吃力，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)化成效也不夠明顯。 2 臨安企業(yè)人才自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)存在的問題和原因 (1)創(chuàng)新主體的缺失。一是動(dòng)力不足，不想創(chuàng)新。我市企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)源性動(dòng)力明顯不足。一些規(guī)模較小的企業(yè)，投入到技術(shù)創(chuàng)新的資金更加有限，企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)非常薄弱。二是風(fēng)險(xiǎn)太大，不敢創(chuàng)新。由于發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)流失風(fēng)險(xiǎn)等，一旦創(chuàng)新失敗，企業(yè)面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)，企業(yè)普遍存在“創(chuàng)新恐懼癥”。三是能力有限，不會(huì)創(chuàng)新。我市大部分企業(yè)還是家族企業(yè)，多

5、數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的組織程度和效率不高，加上規(guī)模小、環(huán)境差等因素，普遍感到缺乏創(chuàng)新人才。四是融資太難，不能創(chuàng)新。我市僅有鑫富藥業(yè)和天目藥業(yè)2家上市公司，企業(yè)從資本市場(chǎng)上直接融資的機(jī)會(huì)很小。 (2)創(chuàng)新政策的缺失。一是企業(yè)缺乏激勵(lì)政策。目前除鑫富、華興、萬馬、華特等幾家科技含量較高的企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)沒有鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，集團(tuán)公司也大多沒有機(jī)關(guān)的激勵(lì)措施。二是政府缺乏扶持政策。政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新在稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融、采購等方面政策配套還沒有到位。我市鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策集中在臨安市推進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)實(shí)施意見，對(duì)鼓勵(lì)人才自主創(chuàng)新缺乏有效的政策措施。 (3)創(chuàng)新機(jī)制的缺失。一是在流動(dòng)機(jī)制上，我市計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

6、時(shí)期形成的人才需求和流向格局沒有根本改變，高層次人才往往部門所有，條塊分割，流動(dòng)不暢，我市高中級(jí)科技人才75.8%集中于部門機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。二是在評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往以學(xué)歷論高低，以職位論短長(zhǎng)，以論文數(shù)量論英雄。三是在分配機(jī)制上，企業(yè)還沒有完全將專家的酬薪與其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和工作業(yè)績(jī)掛鉤，沒有真正體現(xiàn)一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流報(bào)酬。 (4)創(chuàng)新文化的缺失。一是比較急功近利。比較普遍地存在鼓勵(lì)追求眼前利益，熱衷于搞政績(jī)工程，搞立竿見影的短平快項(xiàng)目的現(xiàn)象。二是缺少人文關(guān)懷。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能正確對(duì)待人才的成功或失敗，成功了沒有什么說法，失敗了得讓你承擔(dān)責(zé)任。有的企業(yè)在人才使用上還是粗放管理。據(jù)對(duì)我市50家成長(zhǎng)

7、性企業(yè)高級(jí)技術(shù)專家調(diào)查顯示，32.5%的專家反映沒有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，缺乏圖書資源；45%的專家反映，凡有出國(guó)考察機(jī)會(huì)，大多數(shù)被擠占。三是創(chuàng)新精神不足?，F(xiàn)行評(píng)價(jià)體系重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，寬容度不夠。如在科研中過分注重論文的成績(jī)而忽視了研究的過程。這樣的文化氛圍是不利企業(yè)自主創(chuàng)新的。 論文論文參考網(wǎng)3 臨安企業(yè)人才自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的對(duì)策措施 3.1 充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強(qiáng)化培養(yǎng)，搭建平臺(tái)，著力提升人才自主創(chuàng)新能力。 (1)推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境建設(shè)。一要加強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，定期組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，努力使其具備把握行業(yè)技術(shù)趨勢(shì)、熟知企業(yè)技術(shù)狀況、洞察市場(chǎng)與技術(shù)關(guān)系的能力，

8、提高領(lǐng)導(dǎo)與組織創(chuàng)新的能力。二要注重培養(yǎng)企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為高層次人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施省“151”、杭州市“131”、臨安市“812”人才工程，開展以“自主創(chuàng)新”為核心的人才“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，組織專業(yè)技術(shù)人才參與技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，提升其創(chuàng)新能力。 (2)推進(jìn)企業(yè)激勵(lì)共贏環(huán)境建設(shè)。一要加大創(chuàng)新投入力度。建立企業(yè)高新技術(shù)發(fā)展基金，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重分別達(dá)到5%和3%以上。二是加大激勵(lì)力度。要深化收益分配機(jī)制改革，鼓勵(lì)技術(shù)要素以各種形式參與收益分配，建立知識(shí)創(chuàng)新、科技項(xiàng)目創(chuàng)新與效益相結(jié)合的“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬機(jī)制”，吸引

9、各類優(yōu)秀人才和科技精英來企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要建立技術(shù)創(chuàng)新策略聯(lián)盟。我市企業(yè)特別是電纜、節(jié)能燈等產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的行業(yè)，可針對(duì)彼此共同的研究開發(fā)需要，組建研究開發(fā)同盟或聯(lián)合開發(fā)中心，集聚技術(shù)資源，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，共享研究成果。 (3)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新載體環(huán)境建設(shè)。一要推進(jìn)博士后科研流動(dòng)(工作)站建設(shè)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立博士后流動(dòng)工作站，鼓勵(lì)博士后研究人員參與我市重大科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招投標(biāo)，并在立項(xiàng)、推薦列入國(guó)家、省市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等方面予以支持。二要推進(jìn)科技企業(yè)孵化中心建設(shè)。加強(qiáng)市科技孵化中心建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)其示范輻射作用；鼓勵(lì)企業(yè)依托高等院校、科研院所建設(shè)專業(yè)孵化器，發(fā)揮孵化器在

10、培育具有自主創(chuàng)新能力的科技型初創(chuàng)企業(yè)中的主導(dǎo)作用。三要推進(jìn)企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心建設(shè)。按照基礎(chǔ)建設(shè)良好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、支撐和示范作用明顯的原則，鼓勵(lì)成長(zhǎng)性企業(yè)組建杭州市級(jí)以上研發(fā)(技術(shù))中心，研究開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 3.2 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善政策，健全體制，著力激發(fā)人才自主創(chuàng)新熱情。 (1)優(yōu)化政策法制環(huán)境。一要健全企業(yè)創(chuàng)新扶持政策。制定臨安建設(shè)創(chuàng)新型縣(市)的實(shí)施意見，完善支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)政策、科技孵化器政策、鼓勵(lì)企業(yè)信息化改造政策、鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展政策等。立足自主研發(fā)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，并提供創(chuàng)業(yè)資金扶持、科研項(xiàng)

11、目補(bǔ)助等。二要健全創(chuàng)新型人才激勵(lì)政策。完善高層次人才引進(jìn)政策，采用不變更戶口、不改變編制的柔性流動(dòng)的方式，引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。三要健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策。鼓勵(lì)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資者分享科技成果的效益；重獎(jiǎng)成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出的科研人員和中介機(jī)構(gòu)及人員，實(shí)行技術(shù)入股、自帶技術(shù)辦企業(yè)等方式轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)科技人才轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。同時(shí)，政府要當(dāng)好企業(yè)自主創(chuàng)新的“場(chǎng)地維護(hù)員”，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，為人才自主創(chuàng)新營(yíng)造一個(gè)健全的法制環(huán)境。 (2)優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。一要完善科技管理體制，推進(jìn)重大科技和創(chuàng)新決策的民主化、科學(xué)化，提高政府科技政策的透明度和執(zhí)行力；深化人才管理體制改

12、革，促進(jìn)高層次人才向企業(yè)流動(dòng)。充分發(fā)揮享受政府特殊津貼人員、有突出貢獻(xiàn)中青年專家等在技術(shù)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)他們多出快出適用性創(chuàng)新成果。二要完善考核機(jī)制。我市科技進(jìn)步考核要側(cè)重考核各地企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技經(jīng)費(fèi)投入等方面情況。人才工作考核要側(cè)重考核人才創(chuàng)新載體建設(shè)、自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)等方面情況。三要完善投入機(jī)制。建立政府自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金，重點(diǎn)資助企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、博士后流動(dòng)站等研究開發(fā)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。 3.3 充分發(fā)揮文化的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新，以人為本，著力孕育人才自主創(chuàng)新精神。 (1)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境。美國(guó)硅谷文化的重要

13、特色就在于具有鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的價(jià)值觀念。我們要堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新為魂，大力弘揚(yáng)“開放大氣敢創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏勇創(chuàng)業(yè)”的臨安精神，鼓勵(lì)冒尖、激勵(lì)探索、尊重個(gè)性、寬容失敗。充分信任、寬容人才，大膽啟用青年人才，加壓擔(dān)子鍛煉人才。特別要轉(zhuǎn)變急功近利、急于求成、立竿見影的浮躁情緒，培養(yǎng)追求真理、長(zhǎng)期堅(jiān)持的科學(xué)心態(tài)。真正使創(chuàng)新人才有用武之地而無后顧之憂，讓創(chuàng)新人才和成果勢(shì)如泉涌地迸發(fā)出來。 (2)營(yíng)造百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)環(huán)境。創(chuàng)新真正需要的是自由平等的氛圍。臨安在吸引高層次人才方面不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但可以通過營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境，廣泛集聚人才智力。如可以充分發(fā)揮我市行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等的作用，搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，開展學(xué)術(shù)研討、科學(xué)評(píng)論、科學(xué)論壇等學(xué)術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流和思想碰撞，激發(fā)創(chuàng)新思想火花，形成有利于不同學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)之間展開公平競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)術(shù)氛圍。 (3)營(yíng)造以人為本、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。加大對(duì)外宣傳力度，通過各類媒體，大力宣傳臨安的創(chuàng)新政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立市內(nèi)企業(yè)人才資源信息共享平臺(tái)，加快集聚創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)