市政道路招投標(biāo)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)分析

1、市政道路招投標(biāo)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)分析摘 要：招投標(biāo)階段是造價(jià)掛你來的重要階段之一， 招投標(biāo)階段對于市政道路企 業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。這就需要加強(qiáng)對市政道路招投標(biāo)階段的造價(jià)控 制，提升市政道路招標(biāo)階段造價(jià)控制水平。 基于此，本文主要研究市政道路招投 標(biāo)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)，以期為市政道路的發(fā)展提供參考建議。關(guān)鍵詞：市政道路；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的市政道路建設(shè)不斷發(fā)展。招投標(biāo)對于市政道路 造價(jià)管理的意義重大，想要在市政道理的建設(shè)上做好招投標(biāo)的管理工作，就需要從不同的角度出發(fā)進(jìn)行分析，進(jìn)而控制工程造價(jià)，降低因造價(jià)控制出現(xiàn)的問題影 響市政道路建設(shè)。一、招標(biāo)階段影響工程的主要

2、原因（一）標(biāo)段的合理劃分由于市政道路的建設(shè)工作很難由一個(gè)投標(biāo)人獨(dú)立完成，這就需要將項(xiàng)目合理進(jìn)行標(biāo)段的劃分。對于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的管理能力 有限時(shí)，應(yīng)考慮采用施工總承包的招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。 標(biāo)段的合理劃分有利 于減少各專業(yè)之間因配合不當(dāng)造成的窩工、 返工、索賠風(fēng)險(xiǎn)。有可能使工程報(bào)價(jià) 相對較高。所以，對于招標(biāo)階段對工程的影響其中比較重要的因素之一就是標(biāo)段 的劃分問題。（二）評價(jià)方式的選擇按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，即使評標(biāo)專家委員會(huì)在招投標(biāo)過程 中的地位有法律的保證，但是在一定程度上受項(xiàng)目公司的影響， 并且在理論方面 將項(xiàng)目評標(biāo)的科學(xué)性和公正性體現(xiàn)出來。 導(dǎo)致在

3、具體招投標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì) 并的評價(jià)能力沒有真正表現(xiàn)出來。（三）招標(biāo)文件的編制現(xiàn)階段，我國的招投標(biāo)體制存在一定的缺陷，其中主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī) 制。這主要是因?yàn)榧夹g(shù)人員的缺乏，對比工程設(shè)計(jì)內(nèi)容沒有應(yīng)用方案。 招標(biāo)文件 的編制，主要問題是經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)問題。例如，某市政道路工程竣工由于招標(biāo)文件的編制對工程進(jìn)度造成影響， 該項(xiàng) 目道路全長 3630米，其中新建橋梁有 2 座，板涵有 5 座，道路兩側(cè)新建排水管 道，由某市政工程公司中標(biāo)承建，中標(biāo)價(jià)為 2232.8 萬元人民幣，計(jì)劃工期 160 日歷天。該項(xiàng)目于 2010年 7月份開工建設(shè)， 于2011年 5月份竣工。

4、但是由于該 工程的招標(biāo)文件出現(xiàn)問題， 并且設(shè)計(jì)單位沒有進(jìn)行地質(zhì)勘探， 圖紙只明確了溝塘 的面積，沒有進(jìn)行具體的說明， 導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)對現(xiàn)場清淤工程量估計(jì)不足， 造成開 工后清淤、灰土處理及外購?fù)练降裙こ塘吭黾虞^多，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)程。（四）工程清單、控制的編制工程量清單和控制主要包含在招標(biāo)文件中， 由招標(biāo)單位編制并提供統(tǒng)一的工 程量清單， 所以投標(biāo)單位不再各自計(jì)算工程量。 工程量清單計(jì)價(jià)方法相對簡單明 了，工程清單、控制的編制的主要問題是容易出現(xiàn)工程量誤差。 二、招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的主要策略（一）合理劃分標(biāo)段的大小首先，投資規(guī)模的大小直接決定分標(biāo)段實(shí)施的可行性， 對于投資規(guī)模較小的 工程建議考慮

5、一次性實(shí)施， 因?yàn)榉謽?biāo)段實(shí)施可能會(huì)使招標(biāo)缺乏競爭性， 也不利于 工程管理， 同時(shí)還會(huì)造成不必要的財(cái)力浪費(fèi)， 對工期的影響也不明顯， 也較難做 到清晰劃分標(biāo)段界面。 合理劃分標(biāo)段的大小， 可根據(jù)工程性質(zhì)， 對不同專業(yè)分標(biāo) 段進(jìn)行實(shí)施。 在施工現(xiàn)場允許的情況下， 可將那些專業(yè)技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的 需專業(yè)施工資質(zhì)的特殊工程作為單獨(dú)的標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)施工 1 。其次，標(biāo)段的劃分還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)方案， 合理劃分標(biāo)段的大小必須滿足設(shè)計(jì)上 單體建設(shè)物的獨(dú)立性和可分割性，以保證施工分標(biāo)段實(shí)施后不會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量問題。最后，現(xiàn)場場地的大小、平面布置、臨時(shí)設(shè)施的安排、場地道口的位置等條 件也是標(biāo)段劃分的考慮因素， 因?yàn)槿绻F(xiàn)

6、場條件較差， 分標(biāo)段實(shí)施可能會(huì)帶來相 互問的交叉干擾。 建設(shè)單位對建設(shè)工期是否有所壓縮、 建設(shè)資金是否基本到位也 是要進(jìn)行綜合分析。 因?yàn)榉謽?biāo)段實(shí)施劃分會(huì)帶來投資的增加、 調(diào)整整體資金的運(yùn) 作方式。所以代理單位必須對此進(jìn)行全面分析，合理劃分標(biāo)段的大小。（二）科學(xué)設(shè)置招標(biāo)范圍為了保證市政道路招投標(biāo)階段的造價(jià)控制， 需要相關(guān)部門對招標(biāo)的工程建設(shè) 項(xiàng)目的規(guī)模和要求，按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條的規(guī)定，科學(xué)設(shè) 置招標(biāo)范圍。（三）合理設(shè)置合同條款合同的合理設(shè)置對工程造價(jià)具有決定性的影響。 為合理控制工程造價(jià)，招標(biāo) 人在擬定合同條款時(shí)需要注意以下兩個(gè)方面。一方面，需要合理選擇合同類型。要求招標(biāo)人應(yīng)按

7、照法規(guī)，結(jié)合工程項(xiàng)目 特點(diǎn)合理選擇合同類型。另一方面，需要合理設(shè)置合同條款，規(guī)范合同造價(jià)的內(nèi) 容，避免因造價(jià)糾紛影響工程的正常工作。 可以對合同條款進(jìn)行合理的預(yù)設(shè)， 合 理控制風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)承包雙方的合法權(quán)益，進(jìn)而提升工程的完成進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)對工程 造價(jià)的合理控制。合理設(shè)置合同條款主要包括，對工程量清單錯(cuò)誤的修正、避免 工期延誤，以及提前竣工、合同的變更、價(jià)格調(diào)整和索賠問題等，條款對工程造 價(jià)具有很大的影響。這就要求招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)高度重視、合理設(shè)置 合同條款，不斷根據(jù)工程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整方案。（四）精心編制工程量清單為避免施工過程中出現(xiàn)的糾紛和風(fēng)險(xiǎn)， 保證清單項(xiàng)目齊全，保證工程量準(zhǔn)確

8、 無誤，需要精心編制工程量清單。通過工程量清單的精心編制，可以避免施工過 程中因清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及工程量偏差造成的合同價(jià)款調(diào)整問題。 需要營造良好 環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理建立公平有序的建筑市場競爭機(jī)制。精心編制工程量清單需要做到兩方面， 一方面需要把握主動(dòng)權(quán)，掌控競爭規(guī) 律。要求投資人在市政道路的設(shè)計(jì)階段依據(jù)造價(jià)的平臺(tái)來設(shè)定一個(gè)合理的造價(jià)控 制目標(biāo)，進(jìn)而來控制投資成本。工程量清單的編制會(huì)直接影響到市政道路項(xiàng)目造 價(jià)的準(zhǔn)精確度和整體質(zhì)量。所以，市政道路工程的造價(jià)人員必須在工程項(xiàng)目建設(shè) 過程中合理確定。另一方面，由于部分部門的規(guī)章制度不完善， 在招標(biāo)投標(biāo)的過 程中存在很多問題，例如，一家企業(yè)在競爭中扮

9、演多種角色， 嚴(yán)重影響市政道路 市場的市場秩序，進(jìn)而造成很多不良影響。所以，精心編制工程量清單，需要營 造良好的競爭環(huán)境，完善社會(huì)主義市場準(zhǔn)入制度，最后提高企業(yè)的綜合競爭素質(zhì)。（五）合理準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制合理準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制就是要求招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門 頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單， 結(jié)合工程 具體情況，合理準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制。六）合理設(shè)置評價(jià)方法合理設(shè)置評價(jià)方法需要健全建筑評標(biāo)系統(tǒng)。 需要建立公開性高的建筑評標(biāo)系 統(tǒng)，給全部投標(biāo)者提供平等競爭的機(jī)會(huì)、 實(shí)施招標(biāo)信息與程序， 合理設(shè)置評價(jià)方 法，并且在評標(biāo)過程中， 根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對待投標(biāo)者， 實(shí)現(xiàn)對建筑市政道路招投 標(biāo)過程造價(jià)進(jìn)行合理控制。（七）認(rèn)真做好招標(biāo)工作招標(biāo)工作是市政道路發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)， 想要做好招標(biāo)工作， 就需要根據(jù)造 價(jià)的平臺(tái)來設(shè)定一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)來控制好投資成本。 由于市政道路量清 單的編制質(zhì)量問題能夠直接影響市政道路項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)精確度， 進(jìn)而影響招標(biāo)工 作。所以，市政道路市政道路的造價(jià)人員必須能夠在市政道路項(xiàng)目建設(shè)過程中合 理確定和有效控制市政道路造價(jià)，認(rèn)真做好招標(biāo)工作。結(jié)束語：綜上所述，近年來， 隨著我國市政道路建設(shè)的不斷發(fā)展， 工程造價(jià)的控制提 升了難度。 所以，要求市政部門在進(jìn)行招標(biāo)前明確招標(biāo)文