平原縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案

1、平原縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn) 實(shí)施方案平原縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案為加快建立、 完善我縣城鄉(xiāng)社會保障體系， 根據(jù)國務(wù)院、 省、 市關(guān)于 2011 年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn) （以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)） 實(shí)現(xiàn)全覆蓋的部署要求， 結(jié)合我 縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo) 按照市政府提出的 2011 年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的 工作要求，我縣參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼和60 周歲及以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放起始時(shí)間均從 2011年 7 月執(zhí)行。全縣符合條件的 60 周歲及以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100% ，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保率達(dá)到 90% 以上，逐步建立起個(gè)人繳費(fèi)、集

2、體補(bǔ)助、 政府補(bǔ)貼相結(jié)合， 與我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、 與其他 社會保障措施相配套， 管理規(guī)范化、 服務(wù)社會化的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。二、基本原則做到“五個(gè)堅(jiān)持” ：堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)； 堅(jiān)持保障水平與我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、 集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制； 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相 對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合； 堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合， 引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保。三、參保對象和范圍凡本縣轄區(qū)內(nèi)戶籍、年滿 16 周歲（不含在校學(xué)生） 、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)

3、居民（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民） ，均可 在其戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。四、基金籌集城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、 集體補(bǔ)助、 政府補(bǔ)貼構(gòu) 成。（一）個(gè)人繳費(fèi)。 參保人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)， 個(gè)人 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、 600 元、700 元、800 元、900 元、 1000 元 10 個(gè)檔次。參保 人可自主選擇繳費(fèi)檔次，按年度一次性足額繳費(fèi)?？h政府將根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入增長等情 況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。（二）集體補(bǔ)助。 有條件的村居集體應(yīng)當(dāng)對所屬成員繳納養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助， 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民 （居民）委員會召開村民 （居

4、民）會議民主決定。集體補(bǔ)助應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)和被補(bǔ)助人必須在村居 （社區(qū)） 顯要位置公示， 全面接受 社會和群眾監(jiān)督。 鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、 社會公益組織及個(gè)人為參 保人繳費(fèi)提供資助。（三）政府補(bǔ)貼。1. 基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 政府對符合領(lǐng)取條件的參保人按月全額支 付城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 基礎(chǔ)養(yǎng)老金目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元， 由中央、省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。繳費(fèi)補(bǔ)貼。 縣政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼， 鼓勵多繳費(fèi)，實(shí)行分檔補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)。選擇 100 元 500 元繳費(fèi)檔次的， 每人每年補(bǔ)貼 30 元；選擇 600 元 800 元繳費(fèi)檔次的，每人 每年補(bǔ)貼 40 元； 選擇 900

5、元 1000 元繳費(fèi)檔次的， 每人每年 補(bǔ)貼 50 元。2. 對城鄉(xiāng)重度殘疾人 （ 1-2 級）、享受城鄉(xiāng)低保家庭人員 （每 戶一人）繳費(fèi)困難群體，縣政府每年為其代繳 100 元養(yǎng)老保險(xiǎn) 費(fèi)。五、建立個(gè)人帳戶 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)為每個(gè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。 個(gè)人繳費(fèi)、 集體補(bǔ) 助與其他經(jīng)濟(jì)組織、 社會公益組織、 個(gè)人對參保人員的繳費(fèi)資助 及政府對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人帳戶。 政府繳費(fèi)補(bǔ)貼 部分在個(gè)人帳戶中單獨(dú)記錄。 個(gè)人帳戶存儲額每年參考人民銀行 公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期定期存款利率計(jì)息。六、養(yǎng)老金待遇確定（一）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。1.

6、年滿 60 周歲、按規(guī)定繳費(fèi)、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2. 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60 周歲（ 1951年 6 月 30 日以前出生） 且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以 及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不需繳費(fèi)，自 2011 年 7 月始，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金 55 元，但其家庭中符合參保條件的 子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)， 45 周歲以上的，應(yīng)按年度繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到 60 周 歲的剩余年數(shù)， 允許補(bǔ)繳， 但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過 15 年， 補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼； 45 周歲（含）以下的，應(yīng)按年度繳

7、費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于 15 年，領(lǐng)取待遇時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)不到 15 年的應(yīng)補(bǔ)齊，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼。（二）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶 養(yǎng)老金組成， 實(shí)行社會化發(fā)放， 按月支付終身。 基礎(chǔ)養(yǎng)老金按 照不低于國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。 個(gè)人帳戶養(yǎng)老金 的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶全部資金積累額除以 139 （與現(xiàn)行 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同） 。參保 人死亡的，其個(gè)人帳戶余額，除政府補(bǔ)貼（含政府代繳部分） 外，可以依法繼承。（三）待遇調(diào)整。根據(jù)中央、省、市規(guī)定和我縣經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展情況、 居民收入增長等因素， 縣政府將適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金計(jì) 發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

8、。七、基金管理和監(jiān)督（一）基金管理。 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障財(cái)政 專戶管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記帳、核算，按有關(guān)規(guī)定保值 增值。 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級管理， 以后逐步提高管理 層次?？h財(cái)政部門要會同人力資源和社會保障部門認(rèn)真編制政府 補(bǔ)貼資金預(yù)算， 確保對參保人員的補(bǔ)貼及時(shí)到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按 時(shí)足額發(fā)放。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和發(fā) 放流程進(jìn)行支付管理。（二）基金監(jiān)督。 縣人力資源和社會保障部門要切實(shí)履行城 鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管職責(zé)， 及時(shí)會同有關(guān)部門制定和完善城 鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度， 規(guī)范業(yè)務(wù)流程， 建立健 全內(nèi)控制度和基金稽核制度，

9、對基金的籌集、 上解、 預(yù)算、劃撥、 發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查， 并定期公布城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基 金籌集和支付信息，做到公開、透明?？h財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門 要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督， 杜絕擠占挪用， 確保基金安全。 縣人力 資源和社會保障部門每年要在行政村居、 社區(qū)范圍內(nèi)對參保人參 保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。八、制度銜接（一）與老農(nóng)保制度的銜接。 老農(nóng)保是指在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動之前， 我縣原由民政部 門經(jīng)辦、轉(zhuǎn)入勞動保障部門的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。1. 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施時(shí)（下同） ，已參加老農(nóng)保、 年滿 60 周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人， 原個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和城 鄉(xiāng)

10、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并發(fā)放。2. 已參加老農(nóng)保，還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按規(guī)定繼 續(xù)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)， 原個(gè)人賬戶和新繳費(fèi)個(gè)人賬戶合 并計(jì)算。（二）與我縣開展的地方性新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)制度 （以下簡稱地方性新農(nóng)保）的銜接。此項(xiàng)保險(xiǎn)是指我縣按照國家有關(guān)規(guī)定先期開展的地方性新 農(nóng)保。1. 已參加地方性新農(nóng)保、年滿 60 周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的 參保人，原個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并發(fā)放。2. 已經(jīng)參加地方性新農(nóng)保，女年滿 55 周歲，且已領(lǐng)取養(yǎng) 老金的參保人，原待遇不變，滿 60 周歲時(shí)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)至 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)水平， 但其必須參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保 險(xiǎn)，

11、累計(jì)繳費(fèi)年限不少于實(shí)際年齡到 60 周歲的剩余年數(shù)。城鄉(xiāng) 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施后， 所有參加地方性新農(nóng)保的人員， 不再辦理 55 周歲領(lǐng)取待遇手續(xù)，統(tǒng)一規(guī)范到 60 周歲領(lǐng)取待遇的制度上 來。3. 已參加地方性新農(nóng)保、還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，按城 鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)， 原個(gè)人賬戶和新繳費(fèi)個(gè)人賬戶合 并計(jì)算。（三）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜 接，按照省、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）我縣原有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和規(guī)定與本方案不符 的，以本方案為準(zhǔn)。九、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金 （不包括財(cái)政補(bǔ)貼部分） 轉(zhuǎn)入新參保

12、 地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算， 并享受相應(yīng)待遇； 轉(zhuǎn)入地尚未開 展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的， 可將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè) 人帳戶資金暫存原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。十、經(jīng)辦能力建設(shè)（一）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的工作經(jīng)費(fèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入 縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，不得從基金中列支。1. 進(jìn)一步加強(qiáng)縣級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)。城鄉(xiāng) 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由人力資源和社會保障部門經(jīng)辦管理， 具體業(yè)務(wù)由 縣居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室經(jīng)辦。 縣居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室辦 公經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算， 并按要求增加編制。 健全行為規(guī)范、 服 務(wù)承諾、 限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度和內(nèi)部

13、監(jiān)控制度， 完善各項(xiàng)工作業(yè) 務(wù)流程，確保各項(xiàng)工作順利開展。2. 進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障基層平臺建設(shè)。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)人力資源和社會保障所， 隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的社會事務(wù) 辦公室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應(yīng)不少于 3 人，工作人員從現(xiàn)有編 制人員調(diào)劑使用。要有固定的工作服務(wù)場所及必備的辦公設(shè)施。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。3. 社區(qū)成立人力資源社會保障服務(wù)站，聘任專職協(xié)理員， 每個(gè)社區(qū)至少 1 人。要有固定的工作服務(wù)場所及必備的辦公設(shè) 施。人力資源社會保障服務(wù)站由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所 管理和監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政按適當(dāng)比例分擔(dān)。4. 縣財(cái)政按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 萬元的標(biāo)準(zhǔn)保證

14、必要的城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老保險(xiǎn)工作開展經(jīng)費(fèi)，并每年按每參保 1 人（含領(lǐng)取待遇人員） 補(bǔ)助 2 元的標(biāo)準(zhǔn)核撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)協(xié)理員的補(bǔ)助及彌補(bǔ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。各有關(guān)部門要按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會化總體要求， 及時(shí)制定和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè) 務(wù)管理規(guī)章制度， 規(guī)范業(yè)務(wù)程序， 建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)公 示和查詢制度， 完善參保人員檔案管理制度， 確保各項(xiàng)工作規(guī)范 運(yùn)行。 建立領(lǐng)取養(yǎng)老金人員領(lǐng)取資格認(rèn)證制度， 民政、公安部門 要把 60 周歲以上死亡城鄉(xiāng)居民的名單按月通知人社部門， 及時(shí) 停發(fā)死亡人員的養(yǎng)老金。在參保繳費(fèi)方面，資格登

15、記和參保人員保險(xiǎn)費(fèi)的收取，要以 社區(qū)為單位， 由社區(qū)專職協(xié)理員負(fù)責(zé)， 保險(xiǎn)費(fèi)存入社保專戶， 建 立參保檔案。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障所負(fù)責(zé)審核， 匯總上報(bào)縣居 民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室。在待遇發(fā)放方面，符合領(lǐng)取條件人員養(yǎng)老金的發(fā)放，由本人 申請，社區(qū)專職協(xié)理員初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所復(fù)審， 縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室審批，由金融部門直接發(fā)放到本人。（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。各有關(guān)部門要建立統(tǒng)一的信息管理 和服務(wù)系統(tǒng)， 并盡快納入社會保險(xiǎn)管理系統(tǒng) （“金保工程” ）建設(shè)， 與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 要積極推行社會保 障卡，以方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。十一、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）

16、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為切實(shí)強(qiáng)化對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作 的組織領(lǐng)導(dǎo)， 縣政府成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé) 研究制定相關(guān)政策， 協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題， 督促檢查政策 的落實(shí)、 總結(jié)評估工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在縣人 力資源和社會保障局， 具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)， 切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 各領(lǐng)導(dǎo)小 組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)， 密切配合， 共同做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老 保險(xiǎn)工作。 建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制， 將各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入全縣績效考核體系， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主 要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。（二） 強(qiáng)化輿論宣傳。 建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度直接關(guān)系 廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的民生工程，政策性強(qiáng)， 涉及面廣。各級各部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式， 加大對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意義、 基本原則和方針政策的宣 傳力度， 切實(shí)