報(bào)關(guān)員考試精講班講義2

1、第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述一、報(bào)關(guān)的含義   報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。二、報(bào)關(guān)的分類(lèi)（一） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)（二） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)（三） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)        1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)        2、代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨

2、人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為用下列實(shí)例再加以說(shuō)明：例1：A公司是一家報(bào)關(guān)企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進(jìn)口的貨物委托A公司來(lái)報(bào)關(guān)，A公司進(jìn)行報(bào)關(guān)的行為就叫做代理報(bào)關(guān)。在報(bào)關(guān)時(shí)，A公司是以B公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，則此報(bào)關(guān)行為屬于直接代理報(bào)關(guān)。在實(shí)際的業(yè)務(wù)中，普遍采用的都是直接代理。例2：A公司是一家快遞公司，有公司委托A快遞公司進(jìn)行報(bào)關(guān)，那么在報(bào)關(guān)的時(shí)候，以快遞公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，這種就屬于間接代理報(bào)關(guān)。三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：申報(bào)運(yùn)輸工具的名稱(chēng)及進(jìn)出境時(shí)間，運(yùn)輸工具載運(yùn)的人員、貨物、物品的情況，及所攜帶貨幣的情況。（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：

3、申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國(guó)海關(guān)采用“紅綠通道”制度。紅綠通道制度的選擇見(jiàn)下表2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。3、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)第二節(jié) 海關(guān)管理概述一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)的性質(zhì)：   1. 海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)2. 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng),監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。3.海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)立法者為全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和人民

4、政府不得制定海關(guān)法律規(guī)范 ,其制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。（二）海關(guān)的任務(wù)二、我國(guó)海關(guān)的法律體系海關(guān)法作為我國(guó)現(xiàn)行法律的一個(gè)分支，具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性。我國(guó)對(duì)海關(guān)法采取了國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法的體制。（一）海關(guān)法新海關(guān)法于2001、1、1日實(shí)施（二）行政法規(guī)（了解）（三）海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件（了解）三、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容三、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 表格1檢查權(quán)的行使注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。“授權(quán)”包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。 表格2表格3行政強(qiáng)制權(quán)表格4扣留權(quán)的行使注：滯報(bào)金的征收期限：（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝

5、私局才有行使權(quán)）1、合法原則：主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。3、依法獨(dú)立行使原則4、依法受到保障原則（三）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督有專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)制。四、海關(guān)管理體制與結(jié)構(gòu)（一）海關(guān)的管理體制 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：垂直領(lǐng)導(dǎo)體制；設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。（二）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬

6、海關(guān)。如圖所示第三節(jié)   報(bào)關(guān)單位一、報(bào)關(guān)單位的概念：依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)             目前我國(guó)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度。二、報(bào)關(guān)單位的類(lèi)型（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。（二） 報(bào)關(guān)企業(yè)：指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念

7、指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料、經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)送業(yè)務(wù)的管理制度。（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記     進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要注冊(cè)登記許可，直接到所在地海關(guān)注冊(cè)登記即可。海關(guān)核發(fā)“收發(fā)貨人登記證書(shū)”，（證書(shū)有效期3年），（三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記詳見(jiàn)下面的流程圖和表格5表格5（四）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)：表格6表格6（五）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理中有關(guān)限時(shí)或限額規(guī)定的匯總表 見(jiàn)表格7表格7（四）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)：表格6（五）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記

8、管理中有關(guān)限時(shí)或限額規(guī)定的匯總表 見(jiàn)表格7表格7四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（一）  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則(二)   報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（三）  其他規(guī)則（四）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記及報(bào)關(guān)權(quán)限 見(jiàn)表格8表格8五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類(lèi)管理為了鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，保障進(jìn)出口貿(mào)易的安全與便利，海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定和經(jīng)營(yíng)管理狀況，以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)記錄等，對(duì)在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，按照AA、A、B、C、D五個(gè)管理類(lèi)別進(jìn)行管理，并對(duì)企業(yè)的管理類(lèi)別予以公開(kāi)。海

9、關(guān)按照守法便利原則，對(duì)適用不同管理類(lèi)別的企業(yè)，制訂相應(yīng)的差別管理措施，其中AA類(lèi)和A類(lèi)企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，B類(lèi)企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類(lèi)和D類(lèi)企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類(lèi)別的設(shè)定AA類(lèi)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：(二)報(bào)關(guān)企業(yè)管理類(lèi)別的設(shè)定AA類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類(lèi)別和報(bào)關(guān)企業(yè)管理類(lèi)別中的A、B、C、D符合的條件詳見(jiàn)教材P29-P31頁(yè)了解就行六、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任：是指報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，并由海關(guān)及有關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為依法予以追究，實(shí)施法律制裁。（一）原則性

10、規(guī)定 1 違法、違規(guī)但未構(gòu)成走私的行為，按中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定處理2  違法或逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃稅款等，但尚未構(gòu)成犯罪的：（1）沒(méi)收物品及違反所得并處罰款 （2）掩護(hù)走私的貨物、物品、運(yùn)輸工具予以沒(méi)收（3）藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，將責(zé)令拆毀或沒(méi)收 3違反刑法或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰1違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物的，責(zé)令退運(yùn)，處100萬(wàn)元以下罰款。        2違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物的，進(jìn)出口貨

11、物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交許可證件的，進(jìn)出口貨物不予放行，處貨物價(jià)值10以下罰款。 3違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口屬于自動(dòng)進(jìn)出口許可管理的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交自動(dòng)許可證明的，進(jìn)出口貨物不予放行。    4報(bào)關(guān)單位在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、起運(yùn)地、運(yùn)抵地最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒(méi)收違法所得： （1）影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的,予以警告或者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款; （2）影響海關(guān)監(jiān)管秩序的,予以警告或者處1000

12、元以上3萬(wàn)元以下罰款;（3）影響國(guó)家許可證件管理的,處貨物價(jià)值 5% 以上30%以下罰款;（4）影響國(guó)家稅款征收的,處漏繳稅款30以上2倍以下罰款;（5）影響國(guó)家外匯、出口退稅管理的, 處申報(bào)價(jià)格10%以上50以下罰款。在代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中,因進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況,致使發(fā)生上述情形的,有關(guān)法律責(zé)任由委托人承擔(dān);因報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查,或者因工作疏忽致使發(fā)生上述情形的,可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款,暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記5報(bào)關(guān)單位有下列行為之一的，處貨物價(jià)值5以上30以下罰款，有

13、違法所得的，沒(méi)收違法所得：        (1)未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的；    (2)未經(jīng)海關(guān)許可，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物的；    (3)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失、數(shù)量短少，或者記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的； (4)經(jīng)營(yíng)保稅貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，不依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)等手續(xù)，或者中心延長(zhǎng)、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依

14、照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的；    (5)未如實(shí)向海關(guān)申報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量的；(6)未按照規(guī)定期限將過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物運(yùn)輸出境，擅自留在境內(nèi)的；(7)未按照規(guī)定期限將暫時(shí)進(jìn)出口貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境，擅自留在境內(nèi)或者境外的；(8)有違反海關(guān)規(guī)定的其他行為，致使海關(guān)不能或者中斷對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管的。上述規(guī)定中所涉貨物屬于國(guó)家限制進(jìn)出口需要提交許可證件的，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不能提交許可證件的，另處貨物價(jià)值30以下罰款；漏繳稅款的，可以另處漏繳稅款1倍以下罰款。 6報(bào)關(guān)單位有下列行為之一的，予以警告，可以處3萬(wàn)元以下罰款：   (1)擅自開(kāi)啟或者損毀

15、海關(guān)封志的；       (2)遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊(cè)等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的。7偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)海關(guān)單證的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款、有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。    8進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物的，沒(méi)收侵權(quán)貨物，并處貨物價(jià)值30以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。        需要向海關(guān)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，而未按規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的，或者未提交合法適用有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明文件的，可以處5萬(wàn)元以下罰款。9.報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的,責(zé)令改正,給予警告,可

16、以暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù):（1）拖欠稅款或者不履行納稅義務(wù)的;（2）報(bào)關(guān)企業(yè)出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜的;(3) 損壞或者丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當(dāng)理由的；（4）有需要暫停其從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為的。10. 報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的,海關(guān)可以撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記:(1)報(bào)關(guān)企業(yè)構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的;(2) 所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 ;(3) 被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) ,恢復(fù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次發(fā)生上述 2規(guī)定情形的;(4) 有需要撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記的其他違法行為的。11.報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)

17、的,責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以下罰款,暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。12.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的,撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記,并處10萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并不得重新注冊(cè)登記為報(bào)關(guān)企業(yè)。13.提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記的,撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記,并處30萬(wàn)元以下罰款。14.海關(guān)對(duì)于未經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處l0萬(wàn)元以下罰款。15. 報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的,海關(guān)予以警告,責(zé)令其改正,并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款:（1）報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱(chēng)、

18、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人 (負(fù)責(zé)人) 等海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更,未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的;   （2）未向海關(guān)備案,擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專(zhuān)用章”的；   （3）所屬報(bào)關(guān)員離職,未按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的。  此外，根據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，海關(guān)準(zhǔn)予從事有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，違反海關(guān)法有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告、暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤銷(xiāo)注冊(cè)登記，因此與報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)的其他法人在從事與報(bào)關(guān)相關(guān)的活動(dòng)中，違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)的，也要承擔(dān)相應(yīng)的行政、刑事法律責(zé)任。對(duì)于法人或者其他組織有違反海關(guān)法及有關(guān)法

19、律、行政法規(guī)的行為，除處罰該法人或者組織外，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員予以警告，可以處5萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。第四節(jié) 報(bào)關(guān)員一、報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員二、報(bào)關(guān)員資格（一）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進(jìn)行調(diào)整。海關(guān)總署在考試3個(gè)月前對(duì)外公告考試事宜。報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試實(shí)行公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則，采取全國(guó)統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷核分和統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行。考試主要測(cè)試考生從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，考試內(nèi)容包括

20、報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)技能、報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)以及與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章。我國(guó)海關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿(mǎn)18周歲，具有完全民事行為能力；具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷。香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣居民，可以報(bào)名參加考試（二）報(bào)關(guān)員資格的取得海關(guān)總署核定并公布全國(guó)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。根據(jù)海關(guān)公布的名單可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起6個(gè)月內(nèi)向原報(bào)名海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證

21、書(shū)；可以當(dāng)場(chǎng)作出決定并頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的，海關(guān)不再制發(fā)受理決定書(shū)和準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員資格決定書(shū)。三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)（一）注冊(cè)的條件（詳見(jiàn)下表）（二）注冊(cè)的程序報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為2年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿(mǎn)之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍 如圖所示（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)力和義務(wù) 如圖所示（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)不得有以下行為：（四）報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理表格9         

22、0;                  海關(guān)記分操作規(guī)則表格10               報(bào)關(guān)員記分處理的原因和條件（五）記分考核管理的救濟(jì)途徑記分考核管理辦法規(guī)定：報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。（六）崗位考核根據(jù)海關(guān)規(guī)定，記分達(dá)到30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)