5028合同管理不當(dāng)風(fēng)險(法規(guī)增加,風(fēng)險增加)

1、5028 合同管理不當(dāng)風(fēng)險涉及到的法律法規(guī)1、合同法2、民法通則3、民事訴訟法4、公證法5、電子簽名法6、最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定7、貴州省合同監(jiān)督條例風(fēng)險增加：采用格式條款的，格式合同提供方未在首次使用該格式條款訂立合同之日起5日內(nèi)將合同樣本報工商行政管理部門備案的風(fēng)險 （貴州省合同監(jiān)督條例第二十條）涉及到的法條1、合同法 第九條當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同。 第三十二條當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立。 第三十七條采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義

2、務(wù)，對方接受的，該合同成立。 第四十四條依法成立的合同，自成立時生效。 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。 第六十一條合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。第六十二條當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：（一）質(zhì)量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。（二）價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政

3、府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行。（三）履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標的，在履行義務(wù)一方所在地履行。（四）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準備時間（五）履行方式不明確的，按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。（六）履行費用的負擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負擔(dān)。 第四十九條行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。 第六十三條執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。逾期交付

4、標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。 第七十七條當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。 第七十八條當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。第七十九條債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；（二）按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；（三）依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。2、民法通則第九十一條 合同一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)取得合同另一方的同意，并

5、不得牟利。依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國家批準的合同，需經(jīng)原批準機關(guān)批準。但是，法律另有規(guī)定或者原合同另有約定的除外。3、民事訴訟法第六十四條當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。第六十七條經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。對內(nèi)容不確定的合同蓋章，合同有效且在符合生效條件時生效，但因內(nèi)容不確定，在合同履行中可能產(chǎn)生糾紛，造成損失。 加蓋公章的空白合同被他人利用而產(chǎn)生的一切民事法律責(zé)任及后果由加蓋公章的單位承擔(dān)。經(jīng)合

6、同對方同意，履行有效，若未經(jīng)合同對方許可，擅自向合同未載明的第三人履行合同，履行無效，義務(wù)人仍需向合同對方履行合同義務(wù)。不同合同之間的義務(wù)有沖突，有約定的以簽訂在后的合同為準，無約定的根據(jù)合同法第六十一條確定。未按照程序規(guī)定對合同單方進行變更，合同對方不予認可的，變更無效，且需承擔(dān)由此給合同對方造成的損失；合同對方同意或進行追認的，變更有效，雙方均應(yīng)依變更后的合同履行義務(wù)。4、公證法 第三十六條經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當(dāng)作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。第三十七條對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行

7、不適當(dāng)?shù)模瑐鶛?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。前款規(guī)定的債權(quán)文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當(dāng)事人和公證機構(gòu)。第三十八條法律、行政法規(guī)規(guī)定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的，依照其規(guī)定。5、電子簽名法 第十四條 可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。 第十五條 電子簽名人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子簽名制作數(shù)據(jù)。電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)各方，并終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù)。 6、最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 第二條當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。

8、 沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。 第五條在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對合同訂立和生效的事實承擔(dān)舉證責(zé)任；主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對引起合同關(guān)系變動的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。 對合同是否履行發(fā)生爭議的，由負有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。 對代理權(quán)發(fā)生爭議的，由主張有代理權(quán)一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。7、貴州省合同監(jiān)督條例第九條 任何單位和個人在訂立、履行合同過程中，有下列危害國家利益、社會公共利益行為的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處：(一)以賄賂、欺詐、脅迫手段侵占

9、國有資產(chǎn)的;(二)惡意串通侵占國有資產(chǎn)的;(三)以低價折股、轉(zhuǎn)讓等方式侵占國有資產(chǎn)的;(四)損害公共財物、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的;(五)非法銷售國家專營、特許經(jīng)營的商品和服務(wù)的;(六)擅自變更或者解除國家任務(wù)規(guī)定的合同的;(七)買賣國家禁止流通物品的;(八)非法買賣國家限制流通物品的;(九)違法分包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包的;(十)其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的行為。第十條 任何單位和個人在訂立、履行合同過程中，有下列損害對方當(dāng)事人、第三人合法權(quán)益的行為，經(jīng)受損害方申請，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處：(一)偽造合同、非法轉(zhuǎn)讓合同的;(二)虛構(gòu)標的、銷售渠道

10、，謊稱包銷、回收產(chǎn)品等訂立合同的;(三)虛構(gòu)合同主體，盜用、借用他人名義訂立合同的;(四)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物)，或者騙取貨款(貨物)但拒不交付貨物(貨款)的;(五)利用虛假廣告和信息訂立合同，騙取貨款(貨物)、定金、中介費、立項費、培訓(xùn)費、質(zhì)量保證金等;(六)無正當(dāng)理由中止履行合同，騙取定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等;(七)為合同當(dāng)事人提供虛假擔(dān)保;(八)無履約能力而與他人訂立合同。第十一條 任何單位和個人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人正在實施違反本條例第九條、第十條規(guī)定的行為時，為其提供證明、執(zhí)照、印章、憑證等便利條件。第十四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)

11、行政主管部門對合同進行監(jiān)督檢查時，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實提供合同訂立、履行的有關(guān)情況和資料。工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。第四章 格式條款監(jiān)督第十五條 本條例所稱格式條款，是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。第十六條 采用格式條款訂立合同的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款。對方要求對條款予以說明的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)按照要求予以口頭或者書面說明

12、。第十七條 格式條款不得含有免除格式合同提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：(一)造成對方人身傷害的責(zé)任;(二)因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的責(zé)任;(三)對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保修、承諾責(zé)任;(四)因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;(五)其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第十八條 格式條款不得含有加重對方下列責(zé)任的內(nèi)容：(一)違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額;(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式合同提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任;(三)違反法律、法規(guī)加重對方責(zé)任的其他內(nèi)容。第十九條 格式條款不得含有排除對方下列主要權(quán)利的內(nèi)容：(一)依法變更或者解除合同的權(quán)利;(二)請求支付違約金或者請求損害賠償?shù)臋?quán)利;(三)解釋合同的權(quán)利;

13、(四)就合同爭議提起仲裁或者訴訟的權(quán)利。第二十條 下列合同采用格式條款的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)在首次使用該格式條款訂立合同之日起5日內(nèi)將合同樣本報工商行政管理部門備案：(一)建設(shè)工程施工(承包)、房屋買賣、租賃及其居間、委托合同;(二)物業(yè)管理、住宅裝修裝飾合同;(三)供電、供水、供熱、供氣合同;(四)旅游、醫(yī)療合同;(五)有線電視、郵政、電信合同;(六)消費貸款合同;(七)運輸合同;(八)拍賣、招標、典當(dāng)合同;(九)農(nóng)產(chǎn)品訂單合同;(十)省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。前款規(guī)定的合同根據(jù)適用的地域范圍報主要經(jīng)營地相應(yīng)的縣級以上工商行政管理部門備案，超出本省范圍的報省工商行政管理

14、部門備案。已備案的合同樣本，格式合同提供方變更格式條款內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自啟用含變更后格式條款的合同之日起5日內(nèi)將合同樣本重新報工商行政管理部門備案。已備案的含格式條款的合同樣本，應(yīng)當(dāng)在其明顯位置加注已備案標記。格式合同樣本的備案，不排除提供方因格式合同損害對方當(dāng)事人合法權(quán)益依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。第二十一條 合同當(dāng)事人一方認為格式條款違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定，損害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門投訴。第二十二條 工商行政管理部門對報備案的格式合同樣本，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審查完畢。對符合法律、法規(guī)規(guī)定和本條例第十七條至第十九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向社會公布;對違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定或者有其

15、他違反法律、法規(guī)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)書面通知格式合同提供方予以修改。第二十三條 格式合同提供方對修改通知無異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起15日內(nèi)按照要求進行修改，并將修改后的格式合同樣本報工商行政管理部門備案。格式合同提供方對修改通知有異議的，可以在接到修改通知之日起15日內(nèi)向工商行政管理部門書面提出復(fù)核申請或者聽證申請。第二十四條 格式合同提供方對修改通知提出書面復(fù)核申請的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)進行審查并作出復(fù)核決定。第二十五條 格式合同提供方提出書面聽證申請的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面聽證申請之日起15日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點通

16、知格式合同提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人。工商行政管理部門組織聽證時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)格式合同的內(nèi)容邀請有關(guān)行政主管部門、消費者協(xié)會、行業(yè)組織、專家學(xué)者、新聞媒體、消費者等方面的代表參加。合同當(dāng)事人或者有關(guān)人員認為格式合同與自身有利害關(guān)系的，可以申請參加聽證。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自聽證舉行次日起20日內(nèi)作出是否維持修改通知的決定。第二十六條 工商行政管理部門經(jīng)復(fù)核或者聽證仍決定修改的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門作出決定之日起30日內(nèi)修改，并將修改后的格式合同樣本報工商行政管理部門備案。第二十七條 其他行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織提供的格式條款違反本條例規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)行業(yè)主管部門或者

17、行業(yè)組織予以修改。第五章 法律責(zé)任第二十八條 違反本條例第九條、第十一條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，沒收違法所得，責(zé)令改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。違反本條例第十條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，沒收違法所得，責(zé)令改正;拒不改正的，處以500元以上1萬元以下罰款。對于買賣的國家禁止流通物品、非法買賣的國家限制流通物品，工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。第二十九條 合同當(dāng)事人違反本

18、條例第十四條第一款規(guī)定，拒不履行法定義務(wù)和接受監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，并可處以500元以上2000元以下罰款。第三十條 格式合同提供方違反本條例第二十條、第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定未報備案的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以向社會公布未備案的單位名稱、合同名稱、內(nèi)容等。第三十一條 違反本條例第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定，不按照規(guī)定修改或者逾期不作修改的，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款，并可以將其違法情況向社會公布。第三十二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在查處合同違法行為時

19、，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。法律責(zé)任和后果行政責(zé)任1、貴州省合同監(jiān)督條例第二十八條 違反本條例第九條、第十一條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，沒收違法所得，責(zé)令改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。違反本條例第十條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，沒收違法所得，責(zé)令改正;拒不改正的，處以500元以上1萬元以下罰款。對于買賣的國家禁止流通物品、非法買賣的國家限制流通物品，工商行

20、政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。第二十九條 合同當(dāng)事人違反本條例第十四條第一款規(guī)定，拒不履行法定義務(wù)和接受監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，并可處以500元以上2000元以下罰款。第三十條 格式合同提供方違反本條例第二十條、第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定未報備案的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以向社會公布未備案的單位名稱、合同名稱、內(nèi)容等。第三十一條 違反本條例第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定，不按照規(guī)定修改或者逾期不作修改的，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款，并可以將其違法情況向

21、社會公布。民事責(zé)任：1、公證法第三十六條經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當(dāng)作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。第三十七條對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。前款規(guī)定的債權(quán)文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當(dāng)事人和公證機構(gòu)。第三十八條法律、行政法規(guī)規(guī)定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的，依照其規(guī)定。 2、民事訴訟法第六十七條經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。對內(nèi)容不確定的合同蓋章，合同有效且在符合生效條件時生效，但因內(nèi)容不確定，在合同履行中可能產(chǎn)生糾紛，造成損失。 加蓋公章的空白合同