高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案

1、高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案1一、編制目的1二、 編制依據(jù)1三、適用范圍2四、 防高空墜落分析與要求21、高處墜落事故類型2根據(jù)高處墜落事故的墜落形式分為：架子上墜落、懸空墜落、臨邊墜落、“四口”墜落、梯子上墜落、吊藍(lán)上墜落、橋墩上墜落等。22、高處墜落事故原因分析23、防高空墜落要求3五、事故類型和危害程度分析35.1 高處墜落事故類型35.2 高處墜落事故原因分析3六、事故應(yīng)急處置基本原則46.1以人為本、安全第一46.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé) 46.3依靠科技、高效搶險56.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合 5七、 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)57.1 應(yīng)急組織體系57.2指揮結(jié)構(gòu)及職責(zé)5八、預(yù)防與預(yù)警9

2、8.1危險源監(jiān)控98.2預(yù)警行動118.3信息報告138.4應(yīng)急響應(yīng)14九、應(yīng)急結(jié)束21十、信息發(fā)布24十一、后期處置24十二、保障措施24十三、培訓(xùn)與演練26高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案一、編制目的為在施工過程中一旦發(fā)生高處墜落事故，能迅速對事故進(jìn)行應(yīng)急處理和救援，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并在最短時間內(nèi)完成應(yīng)急救援工作，特制定本事故應(yīng)急救援預(yù)案。2、 編制依據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)。三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于中鐵十七局集團(tuán)張呼鐵路工程項目一分部管段內(nèi)工程建設(shè)活動過程

3、中易發(fā)生高空墜落事故區(qū)域。4、 防高空墜落分析與要求 1、高處墜落事故類型根據(jù)高處墜落事故的墜落形式分為：架子上墜落、懸空墜落、臨邊墜落、“四口”墜落、梯子上墜落、吊藍(lán)上墜落、橋墩上墜落等。2、高處墜落事故原因分析依據(jù)多起高處墜落事故分析，其發(fā)生原因為：a、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場違章指揮，施工人員違章操作，使自己處于不安全狀態(tài)，最后釀成重大傷亡事故。b、領(lǐng)導(dǎo)忽視崗前安全教育，安排不懂操作規(guī)程的職工作業(yè)；致使無知的職工在無個人安全防護(hù)措施的條件下冒險作業(yè)，違章操作。c、施工所用設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，作業(yè)人員冒險進(jìn)入危險場所，且作業(yè)場地?zé)o安全保護(hù)措施。d、違反勞動紀(jì)律，酒后作業(yè)，操作者精神恍惚。e、施工

4、前安全交底不明確，違章搭架，架材腐朽，且間距過大。f、作業(yè)人員安全意識差，攀登不安全位置，施工未戴安全帽。g、作業(yè)人員飲酒后登高作業(yè)，平臺洞口未關(guān)閉而從事作業(yè)，造成“四口”墜落事故。h、操作人員違章作業(yè)，不帶安全帶、不帶安全帽，無人扶梯，也未采取綁梯安全措施。3、防高空墜落要求各施工隊要根據(jù)本隊工作特點、作業(yè)面的地理環(huán)境等，分析找出本施工區(qū)內(nèi)的防高空墜落措施的不足與缺陷，并事先進(jìn)行修改和整改，并針對其制定本隊防高空墜落應(yīng)急預(yù)案。各級應(yīng)急部門要對高空墜落事故反映及時，并立即采取有力措施，服從應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)指揮部的統(tǒng)一指揮，啟動本施工隊防高空墜落應(yīng)急預(yù)案。五、事故類型和危害程度分析施工企業(yè)的最大特點

5、之一，就是高處作業(yè)的工作量大和從事高處作業(yè)的工種特別多，條件復(fù)雜，危險性大。操作點越高，危害性就越大；略有疏忽，隨時都可能造成重大傷亡事故。據(jù)事故統(tǒng)計資料分析，高處墜落事故占施工行業(yè)所有事故的20%以上，成為施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一。5.1 高處墜落事故類型凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。在進(jìn)行施工生產(chǎn)過程中有可能造成高處墜落事故的墜落形式主要為：架子上墜落、懸空墜落、臨邊墜落、梯子上墜落、吊藍(lán)上墜落、橋墩上墜落等。5.2 高處墜落事故原因分析依據(jù)多起高處墜落事故分析，其發(fā)生原因為：1 現(xiàn)場違章指揮，施工人員違章操作，使自己處于不安全狀態(tài)，最

6、后釀成重大傷亡事故。2 忽視崗前安全教育，安排不懂操作規(guī)程的職工作業(yè)；致使無知的職工在無個人安全防護(hù)措施的條件下冒險作業(yè)，違章操作。3 施工所用設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，作業(yè)人員冒險進(jìn)入危險場所，且作業(yè)場地?zé)o安全保護(hù)措施。4 違反勞動紀(jì)律，酒后作業(yè)，操作者精神恍惚。5 施工前安全交底不明確，違章搭架，架材腐朽，且間距過大。6 作業(yè)人員安全意識差，攀登不安全位置，施工未戴安全帽。7 作業(yè)人員飲酒后登高作業(yè)，平臺洞口未關(guān)閉而從事作業(yè)，造成墜落事故。8 操作人員違章作業(yè)，不系安全帶、不戴安全帽，無人扶梯安全措施。六、事故應(yīng)急處置基本原則當(dāng)發(fā)生高空墜落事故后，立即啟動應(yīng)急救援措施，對墜落人員進(jìn)行救

7、援，及時送墜落人員到醫(yī)院進(jìn)行救治，妥善安置處理患者，解除其痛苦，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。6.1以人為本、安全第一把最大程度地預(yù)防和減少我分部施工過程中高空墜落造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，避免救援過程中發(fā)生次生災(zāi)害及由此帶來的傷亡，同時減少財產(chǎn)損失和其他傷害。6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)  成立分部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，實行高處墜落應(yīng)急處置逐級負(fù)責(zé)制。各部門在分部經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)施工中高處墜落事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)。6.3依靠科技、高效搶險采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力

8、，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效。6.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合 堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完美、預(yù)案演練等工作。七、 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)7.1 應(yīng)急組織體系本分部實行二級應(yīng)急組織體系，即分部、架子隊，各級均設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。分部設(shè)置專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊，各架子隊均為兼職救援搶險隊。分部建立生活、醫(yī)療保障體系，成立醫(yī)療小組，由專人負(fù)責(zé)，各作業(yè)隊設(shè)置醫(yī)療小組。7.2指揮結(jié)構(gòu)及職責(zé)7.2.1指揮機(jī)構(gòu)分部成立以分部經(jīng)理為組長、分部書記為常務(wù)副組長，副經(jīng)理、總工為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段

9、內(nèi)的重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，應(yīng)急小組組成人員如下：組 長：胡萬里常務(wù)副組長：魯源 副組長：李松 郭少廣 肖社峰 宋波波 組 員：楊利君 趙偉剛 吳恒 劉志峰 王鵬 王偉亮 吳巨強(qiáng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，值班室設(shè)電話：138307795797.2.2職責(zé)7.2.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組1.分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本分部管段內(nèi)高處作業(yè)安全的日常管理工作，當(dāng)發(fā)生高處墜落事件時，負(fù)責(zé)本分部管段內(nèi)高處墜落應(yīng)急措施的實施，同時在項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的高處墜落應(yīng)急救援工作；結(jié)合本分部的施工任務(wù)和施工特

10、點，組織編制高處墜落應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本分部應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和管理；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；負(fù)責(zé)向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)及時匯報現(xiàn)場情況。3.架子隊?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 在分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本隊內(nèi)高處作業(yè)安全的日常管理工作，當(dāng)發(fā)生重大事件時，負(fù)責(zé)本隊內(nèi)高處墜落應(yīng)急措施的實施，同時在分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；負(fù)責(zé)向分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組及時匯報現(xiàn)場情況。7.2.2.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.救援指揮組： 組長胡萬里，主要負(fù)責(zé)發(fā)布啟動高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案的命令，事故現(xiàn)場總指揮的

11、職能和職責(zé)：所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；現(xiàn)場事故評估；保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；控制緊急情況；作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；2.搶險營救組 組長魯源，主要負(fù)責(zé)搶險隊伍、搶險物資、搶險機(jī)械設(shè)備的組織協(xié)調(diào)，按照應(yīng)急方案和措施進(jìn)行高處墜落事件的援救、有效控制高處墜落事件的擴(kuò)大。組織搶救受傷人員，第一時間與懷安縣人民醫(yī)院及附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，及時組織實施救援，對墜落人員進(jìn)行營救并送至醫(yī)院。3.安全保衛(wèi)組 組長吳恒，主要負(fù)責(zé)高處墜落事故現(xiàn)場警戒線，維護(hù)搶險救護(hù)的正常進(jìn)行，保護(hù)物資、設(shè)備財產(chǎn)安全。保持搶險救援通道的暢通，引導(dǎo)救援車輛、人員的進(jìn)入。搶險救援工作

12、完成后，封閉現(xiàn)場，協(xié)助公安、安監(jiān)、保險部門取證調(diào)查。4.后勤供給組 組長楊利君，主要負(fù)責(zé)迅速組織后勤必須供給的物品，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各組搶救人員提供防護(hù)、救護(hù)用品以及生活物資供應(yīng)。負(fù)責(zé)救援車輛的安排管理。5.現(xiàn)場救護(hù)組 組長郭少廣，主要負(fù)責(zé)在外部救援機(jī)構(gòu)沒有到達(dá)前，對墜落人員進(jìn)行必要的搶救，負(fù)責(zé)墜落人員場外的運(yùn)送和護(hù)理工作，協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)。7.2.2.3 各職能部門職責(zé)如下：1.綜合部負(fù)責(zé)對相關(guān)信息的快速傳遞，確保應(yīng)急響應(yīng)過程中交通工具的提供，配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會議會務(wù)食宿工作。2.計劃勞務(wù)部 負(fù)責(zé)高處墜落事件發(fā)生時應(yīng)急救援所需的資金保障。負(fù)責(zé)與有

13、關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治，提供傷亡人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助做好善后工作。3.設(shè)備物資部 負(fù)責(zé)高處墜落應(yīng)急救援所需應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、物資、車輛的保障工作。4.工程技術(shù)部 對涉及到技術(shù)方面的問題進(jìn)行咨詢、取證。5.安全質(zhì)量部 負(fù)責(zé)高處墜落應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、培訓(xùn)工作，接受和記錄相關(guān)投訴和事故的報告。接到應(yīng)急事件發(fā)生，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人匯報，并通報小組成員單位，向項目部、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或呼張鐵路客運(yùn)專線有限公司、監(jiān)理和其他相關(guān)方報告和通報事故情況，負(fù)責(zé)形成和保存應(yīng)急響應(yīng)記錄并編制應(yīng)急響應(yīng)情況報告，向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報，負(fù)責(zé)對本預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行評審，必要時提出改進(jìn)意見并進(jìn)行修改，在現(xiàn)場情況穩(wěn)定

14、后，按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織事故事件的調(diào)查和處理工作。7.2.2.4通用職責(zé) 積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，認(rèn)真作好責(zé)任范圍內(nèi)的現(xiàn)場工作，并將有關(guān)記錄在事故進(jìn)入處理程序后，移交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。八、預(yù)防與預(yù)警8.1危險源監(jiān)控8.1.1監(jiān)測監(jiān)控1 實行24小時值班電話制度，負(fù)責(zé)信息的收集與傳遞。綜合管理部安排專人每天收集氣象臺、電視臺等部門發(fā)布的氣象信息，當(dāng)有大風(fēng)、大雨、大雪、大霧、異常氣溫等惡劣氣候發(fā)生時，應(yīng)立即報告應(yīng)急小組總指揮。2 對于重大危險源，應(yīng)配備專職安全員或值班人員，采用目測或儀器監(jiān)測等有效方式對重大危險源進(jìn)行實時觀察觀測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取緊急應(yīng)對措施并按預(yù)案中規(guī)定的聯(lián)系方式報告

15、應(yīng)急小組總指揮。3 對于一般作業(yè)場所，有專職或兼職安全員進(jìn)行巡視，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。當(dāng)有重大異常情況發(fā)生時，立即采取緊急應(yīng)對措施并按預(yù)案值中規(guī)定的聯(lián)系方式報告應(yīng)急小組總指揮。8.1.2預(yù)防措施1 加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，對臨邊作業(yè)、高空作業(yè)做好安全防護(hù)工作。施工中要經(jīng)常分析假設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題并制訂相應(yīng)的預(yù)防措施。2 應(yīng)急小組總指揮收到不適宜高處作業(yè)的惡劣氣候信息后，立即向各架子隊通報示警，停止或暫緩高處作業(yè)。3 分部結(jié)合工程實際和本管區(qū)特點，制定切實可行的高處作業(yè)安全事故預(yù)案，并適時組織進(jìn)行演練，對演練中暴露出來的問題及時進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

16、4 分部結(jié)合自身特點，加強(qiáng)宣傳、教育工作，提高全體施工人員預(yù)防高空墜落事故的意識和采取有效的防范措施。5 在應(yīng)急搶險過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地，任何單位和個人都不得怠慢。6 對應(yīng)急救援人員應(yīng)按制定的高空墜落應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)和必要的演練，使其熟悉了解應(yīng)急救援器材、設(shè)備的性能和使用方法，掌握救援行動的技能、方法、注意事項等。7 充分做好下列各項準(zhǔn)備工作：1 思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)、模擬演練，增強(qiáng)全體員工在從事高空作業(yè)時的自我保護(hù)意識，各單位要進(jìn)行充分的搶險安全知識培訓(xùn)和模擬演練，讓參建員工做到心中有數(shù)。2 物資準(zhǔn)備：按照工程特點和分布情況，各單位儲備必需的搶險物料，

17、合理配置。8.2預(yù)警行動當(dāng)應(yīng)急小組接收到現(xiàn)場值班人員、管理人員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來的高處墜落事故預(yù)警信息時，應(yīng)立即予以核實并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度，如屬于下列情形之一則立即預(yù)警并通知相關(guān)部門和人員啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施或應(yīng)急方案，且根據(jù)響應(yīng)分級中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級別，由相應(yīng)級別的應(yīng)急小組總指揮發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。1.即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生高處墜落事故的；2.雖不屬于較大高處墜落事故災(zāi)害，但在形勢發(fā)展過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；3.應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。符合上述三個條件之一的，根據(jù)響應(yīng)分級中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級別，由相應(yīng)級別的應(yīng)急小組組長發(fā)

18、布預(yù)警信息并啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。8.2.1預(yù)警級別確定原則依據(jù)高處墜落事故緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源等情況，事故預(yù)警由低到高分為一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）和特別嚴(yán)重（級）四級預(yù)警；8.2.2一般（級）預(yù)警屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本單位最高負(fù)責(zé)人報告，申請向上級主管部門請求支援，發(fā)布一般（級）預(yù)警。1.發(fā)生事故災(zāi)害后果或事態(tài)較為嚴(yán)重，超過了作業(yè)隊事故處理和救援能力的；2. 事故災(zāi)害發(fā)生范圍超過了作業(yè)隊管轄范圍的。8.2.3較重（級）預(yù)警屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本單位最高負(fù)責(zé)人報告，申請向上級主管部門、呼張鐵路

19、客運(yùn)專線有限責(zé)任公司或地方人民政府請求支援，發(fā)布較嚴(yán)重（級）預(yù)警。1.當(dāng)事故災(zāi)害后果或事態(tài)較為嚴(yán)重，超過了本分部事故處理和救援能力的。2.事故災(zāi)害發(fā)生范圍超過了本分部管轄范圍的。8.2.4發(fā)布嚴(yán)重（級）和特別嚴(yán)重（級）預(yù)警屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本單位最高負(fù)責(zé)人報告，申請向上級主管部門、呼張鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司或地方人民政府請求支援，發(fā)布嚴(yán)重（級）和特別嚴(yán)重（級）預(yù)警。1.當(dāng)事故災(zāi)害后果或事態(tài)極為嚴(yán)重，超過了本分部事故處理和救援能力的；2.事故災(zāi)害發(fā)生范圍超過了本分部管轄范圍的；3.應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要向上級主管部門、經(jīng)過呼張鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司或地方人民政府請求支援

20、的。8.3信息報告8.3.1信息報告程序發(fā)生高空墜落事故以后，事發(fā)單位必須在5分鐘內(nèi)報告分部，分部10分鐘內(nèi)將情況報項目部，同時項目部在30分鐘以內(nèi)利用電話、傳真等一切快速手段，將簡要情況報本級公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按有關(guān)規(guī)定，必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告的，為確保報告的全面規(guī)范性，報告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后上報，在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由事故發(fā)生地分部向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門上報，由項目部向監(jiān)理項目部、呼張鐵路客運(yùn)專線有限公司上報。按以上報告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大安全事故的對外報告和公布，由項目部應(yīng)急

21、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。8.3.2信息上報 事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 事故發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；2 事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；3 事故原因、性質(zhì)的初步判斷；4 事故搶救處理的情況和采取的措施；5 需要項目部所屬單位或地方相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。8.3.3信息傳遞 當(dāng)發(fā)生高處墜落事故時，應(yīng)采用電話向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即按應(yīng)急救援預(yù)案采取應(yīng)急救援措施，24小時與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)方式見附表1：呼張公司監(jiān)理單位地方政府集團(tuán)公司項目部分公司分部事故單位 信息傳遞流程圖 8.4應(yīng)急響應(yīng)8.4.1 響應(yīng)分級按照事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動分

22、為四級。1.級應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)。1 超出架子隊?wèi)?yīng)急處置能力的高處墜落安全事故，需要分部應(yīng)急辦組織力量參與處置的。2 一次造成死亡0人以下，重傷3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下高處墜落安全事故的。2. 級應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)。1 超出分部應(yīng)急處置能力的高處墜落安全事故，需要項目部或縣級地方政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。2 高處墜落安全事故后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員有較大傷亡，或造成較大危害，需要項目部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動的；3 一次造成1人以下死亡，或者3人以上重傷，或者100萬元以下、30萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的橋梁上報安全事故的。4 一次造成造成3人以下

23、、1人以上死亡，或者10人以下、3人以上重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的橋梁上報安全事故的。3.級應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)1 發(fā)生高處墜落安全事故，超出項目部應(yīng)急處置能力，需要呼張客運(yùn)專線有限責(zé)任公司或市級地方政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。2 高處墜落安全事故后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員重大傷亡，或造成重大危害，需要呼張客運(yùn)專線有限責(zé)任公司設(shè)立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動；地方政府啟動級響應(yīng)的，或啟動省專項應(yīng)急預(yù)案處置的突發(fā)公共事件。3 一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者100萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的橋梁上報安全事故的。 4.級

24、應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)1 發(fā)生高處墜落安全事故，超出呼張客運(yùn)專線有限責(zé)任公司聯(lián)合應(yīng)急能力或地方政府應(yīng)急能力，需要上一級統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動或需國務(wù)院增援、組織協(xié)調(diào)處置的事故或事件。2 高處墜落安全事故后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員特別重大傷亡或造成特別重大危害，需要上一級突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動；地方政府啟動級響應(yīng)的，或國務(wù)院啟動級響應(yīng)的突發(fā)公共事件。3 一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的橋梁上報安全事故的。4 一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的橋梁

25、上報安全事故。8.4.2響應(yīng)程序1.級響應(yīng)程序 接到高處墜落安全事故報告，確認(rèn)屬級響應(yīng)的，分部應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置，分部及時向項目部報告。由分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持并做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點工程調(diào)度，分部增加值班人員，加強(qiáng)值班。分部計財部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門供應(yīng)組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。同時報請項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請求協(xié)助應(yīng)急工作。2.級響應(yīng)程序 接到高處墜落

26、安全事故報告，確認(rèn)屬級響應(yīng)的，分部應(yīng)立即采取先期處置措施，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取有效的應(yīng)急處置措施，并及時向項目部、呼張客運(yùn)專線有限責(zé)任公司應(yīng)急辦報告。 由項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，項目部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點工程調(diào)度，項目部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。分部增加值班人員，加強(qiáng)值班。項目部計財部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；分部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救，及時救助受傷人員和物資，分部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分部其他應(yīng)急救

27、援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。3.級響應(yīng)程序接到高處墜落安全事故報告，確認(rèn)屬級響應(yīng)的，分部應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。同時立即向項目部、呼張客運(yùn)專線有限責(zé)任公司應(yīng)急辦、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告，項目部會同呼張客運(yùn)專線有限責(zé)任公司應(yīng)急辦迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全，全力控制態(tài)勢發(fā)展，防止和阻止次生、衍生和偶合事件發(fā)生，并在規(guī)定時限內(nèi)向上一級報告。項目部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點工程調(diào)度，項目部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。項目部

28、增加值班人員，加強(qiáng)值班。項目部計財部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；分部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救，及時救助受傷人員和物資，分部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分部其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。4.級響應(yīng)程序接到高處墜落安全事故報告，確認(rèn)屬級響應(yīng)的，項目部立即啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，迅速趕赴現(xiàn)場，同時立即向項目部、呼張客運(yùn)專線有限責(zé)任公司應(yīng)急辦、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告，項目部會同呼張客運(yùn)專線有限責(zé)任公司應(yīng)急辦以最快的速度成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，采取果斷有效應(yīng)急處置措施，優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全，全力

29、控制態(tài)勢發(fā)展，防止和阻止次生、衍生和偶合事件發(fā)生。需要啟動地方政府突發(fā)公共事件專項應(yīng)急總體預(yù)案的，由呼張客運(yùn)專線有限責(zé)任公司應(yīng)急辦將現(xiàn)場情況上報鐵路總公司、地方政府應(yīng)急管理部門后確定。項目部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點工程調(diào)度，項目部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。項目部增加值班人員，加強(qiáng)值班。項目部計財部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；分部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救，及時救助受傷人員和物資，分部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分部其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。8.4.3

30、處置措施施工現(xiàn)場發(fā)生高處墜落事故，最早發(fā)現(xiàn)事故的人迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，組長立即召集所有成員趕赴出事現(xiàn)場，了解事故傷害程度，同時根據(jù)應(yīng)急救援措施，實施救援。當(dāng)施工人員發(fā)生高處墜落時，急救人員盡快趕往出事地點，并呼叫周圍人員及時通知醫(yī)療部門，盡可能不要移動患者，盡量當(dāng)場施救。如果處在不宜施工的場所時必須將患者搬運(yùn)到能夠安全施救的地方，搬運(yùn)時盡量多找一些人來搬運(yùn)，觀察患者呼吸和臉色的變化，如果是脊柱骨折，不要彎曲、扭動患者的頸部和身體，不要接觸患者的傷口，要使患者身體放松，盡量將患者放到擔(dān)架或平板上進(jìn)行搬運(yùn)。8.4.4應(yīng)急救援措施1 發(fā)生高處墜落事故，應(yīng)馬上組織挽救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、

31、部位、傷害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要認(rèn)其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，尺快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。2 出現(xiàn)顱腦損傷時，必須維持呼吸道暢通?；杳哉邞?yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送往就近有條件的醫(yī)院治療。3 發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，搬運(yùn)時，將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上，

32、以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運(yùn)過程中，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運(yùn)。4 發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折者，不要盲目搬動傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷的位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，用夾板，也可就地取材，用木板、竹子等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與腱側(cè)下肢縛在一起。5 遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保持在頭底腳高的臥位，并注意保暖。正確的現(xiàn)場止血處理措施：1 一般傷口的止血法：先用生理鹽水（0.9%Nacl溶液）沖洗傷口，涂上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用繃帶較緊地包扎。2 加壓包扎止

33、血法：用紗布、棉花等作成軟件墊，放在傷口上再加包扎，來增強(qiáng)壓力而達(dá)到止血。3 止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等，上肢出血結(jié)扎在上臂1/2處（靠近心臟位置），下肢出血結(jié)扎在大腿上1/3處（靠近心臟位置）。結(jié)扎時，在止血帶與皮膚之間墊上紗布棉墊。每隔2540分鐘放松一次，每次放松0.51分鐘。4 動用最快的交通工具或其他措施，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運(yùn)送途中應(yīng)盡量減少顛簸。同時密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。九、應(yīng)急結(jié)束對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組

34、長根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部召開會議研究決定后，方可撤離現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，撤銷現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，結(jié)束應(yīng)急處置工作。必要時，可通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急行動終止消息。重大、特別重大級突發(fā)公共事件被有效控制或危險源清除后，由現(xiàn)場指揮部向呼張鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司應(yīng)急辦報告，呼張鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司應(yīng)急辦提請鐵路總公司、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。緊急狀態(tài)決定的終止和公布依照法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進(jìn)行

35、事故報告。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。發(fā)生重大事件及事故分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組啟動級響應(yīng)判斷響應(yīng)級別項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動級響應(yīng)呼張鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司司判斷響應(yīng)級別屬于級預(yù)警屬于級以上預(yù)警屬于級預(yù)警屬于級以上預(yù)警展開救援開展救援響應(yīng)級別屬于級預(yù)警啟動級響應(yīng)屬于級預(yù)警展開救援外部救援力量上級應(yīng)急辦公室啟動級響應(yīng)外部救援力量應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)流程圖對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地做出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。十、信息發(fā)布信息發(fā)布均由項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

36、組授權(quán)綜合部主持發(fā)布，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，事故現(xiàn)場項目部應(yīng)及時準(zhǔn)確向有關(guān)部門通報事故信息。十一、后期處置緊急處置工作結(jié)束后，根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)級別，上級有關(guān)單位和部門應(yīng)協(xié)助事發(fā)單位進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。同時做好事發(fā)現(xiàn)場污染物處理、善后賠償、事故后果影響消除工作。十二、保障措施12.1通信與信息保障為保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機(jī)構(gòu)、人員之間有效地進(jìn)行聯(lián)系，確保應(yīng)急信息的暢通，各部門領(lǐng)導(dǎo)均配備移動電話，分部有關(guān)聯(lián)系方式見附表：112.2應(yīng)急隊伍保障根據(jù)標(biāo)段現(xiàn)場實際情況，分部成立專業(yè)救援隊，由分部直接管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。 1.各施工作業(yè)隊成立兼職搶險救