全省“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收考核辦法(報(bào)送稿)

1、附件1全省“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收考核辦法（代擬稿）一 總 則第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治決策部署，推動(dòng)各地各部門扎實(shí)開展“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治工作，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成，特制定本辦法。第二條 堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、客觀公正的原則，由省建設(shè)廳（ 省“三改一拆”辦）組織省民宗委、民政廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、治水辦等各專業(yè)牽頭部門，對各地整治工作進(jìn)行驗(yàn)收考核。二 驗(yàn)收考核對象與內(nèi)容第三條 考核對象：各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），設(shè)區(qū)市考核縣（市、區(qū)），省考核設(shè)區(qū)市、抽查考核縣（市、區(qū)）。省對設(shè)區(qū)市的考核和對縣（市、區(qū)

2、）的抽查考核由省建設(shè)廳（省“三改一拆”辦）牽頭組織，由省民宗委、民政廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、治水辦等各專業(yè)牽頭部門審核認(rèn)定。第四條 驗(yàn)收內(nèi)容：包括省政協(xié)專項(xiàng)集體民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整治、各地自查自糾發(fā)現(xiàn)問題的整治、工作保障、長效機(jī)制共四個(gè)方面?？己嗽u分為100分制，其中省政協(xié)發(fā)現(xiàn)問題的整治60分、各地自查自糾發(fā)現(xiàn)問題的整治20分、工作保障10分、長效機(jī)制10分，詳見附表3。三 驗(yàn)收考核要求與標(biāo)準(zhǔn)第五條 整治時(shí)限：省政協(xié)發(fā)現(xiàn)的亂搭亂建、垃圾清理、廣告牌清理等能立即整治的問題，在9月底前完成；其它問題和各地自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，力爭在11月底前完成，確保在12月底前完成。省對市、市對縣（市、區(qū)）

3、可結(jié)合日常工作督查，按照“完成一批、驗(yàn)收一批”的原則，對各地已完成整治的問題進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收情況納入年底考核。第六條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：由省各專業(yè)牽頭部門根據(jù)整治責(zé)任分工制定。（一）公路干線問題1.亂采亂挖：亂采亂挖全面停止，編制整治修復(fù)方案，做到即停即清、宜改則改、宜綠則綠。2.亂搭亂建：違法建筑全部拆除，拆后土地有效利用，做到即拆即清、宜改則改、宜耕則耕、宜綠則綠、宜用則用；對于一些合法的建筑尤其是歷史 文化建筑，加強(qiáng)保護(hù)，開展?jié)嵒⒚阑?；有條件的地方，要對沿線民居進(jìn)行立面整治，消除“赤膊房”。3.廢品垃圾：廢品垃圾全部清除，臟亂差現(xiàn)象全部消除。4.黑臭河、垃圾河：河面無成片漂浮廢棄物、病死動(dòng)物等；

4、河中無影響水流暢通的障礙物、構(gòu)筑物；河岸無垃圾堆放，無新建違法建筑物；河底無明顯污泥或垃圾淤積。5.廣告牌殘留：違法廣告全部拆除，墻體廣告全部清理，做到即拆即清、宜改則改。6.青山白化：有條件整體搬遷的墳?zāi)?，要搬遷至就近的公益性公墓或骨灰堂；對于就地生態(tài)化改造的墳?zāi)梗コ^大的墳圈和過高的墳背，并進(jìn)行覆土植被，周邊綠化。墳前要進(jìn)行植樹綠化，在視線范圍內(nèi)遮蓋住整個(gè)墳?zāi)?，通過改造和整體綠化后，墳?zāi)古c周邊自然環(huán)境相成一體；對于遷墳后的宜林區(qū)域，要進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠，納入當(dāng)年綠化造林計(jì)劃，結(jié)合周邊實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種。7.綠化缺失：根據(jù)缺株斷帶周邊實(shí)際，科學(xué)配置樹種，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，確保存活，確保連接成帶

5、。（二）鐵路、高鐵沿線問題1.違規(guī)堆積物、易燃物等：違規(guī)堆積物全部清除、及時(shí)清運(yùn)，易燃物安全轉(zhuǎn)移，臟亂差現(xiàn)象得到全面整改，環(huán)境干凈、整潔、美觀。2.亂搭亂建建（構(gòu)）筑物：違法建筑全部拆除，拆后土地有效利用，做到即拆即清、宜改則改、宜耕則耕、宜綠則綠、宜用則用。3.可視范圍內(nèi)環(huán)境問題: 亂搭亂建、亂堆亂放、亂采亂挖、青山白化、廣告牌等方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參照公路干線問題整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。違法企業(yè)排污的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，無證無照的予以取締，企業(yè)違法排污的限期整改，整治不到位的責(zé)令關(guān)停，關(guān)停后視情予以拆除。四 驗(yàn)收考核方式與步驟第七條 驗(yàn)收方法：按照“分級(jí)管理、分級(jí)考核”的方式進(jìn)行，由被考核市地先進(jìn)行自評估。市對縣（

6、市、區(qū)）的考核于2015年底前完成，省對市的考核于2016年1月底前完成。第八條 驗(yàn)收程序：（一）縣級(jí)自查自評估?？h級(jí)對照考核考核內(nèi)容和評分細(xì)則縣進(jìn)行自評估，報(bào)設(shè)區(qū)市。（二）市考核縣級(jí)并自評估。由各設(shè)區(qū)市“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治總牽頭部門按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織對所轄縣（市、區(qū)）問題整治情況進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收考核，按照省政協(xié)發(fā)現(xiàn)的問題和各地自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題分別填報(bào)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表（詳見附表1、2）；對所轄縣（市、區(qū)）總體工作情況進(jìn)行考核評估和排名，并進(jìn)行自評估，填報(bào)考核評分表（詳見附表3）。附表1至3于2016年1月5日前報(bào)省建設(shè)廳（省“三改一拆”辦）。（三）省級(jí)抽查檢查。省建設(shè)廳（省“三改一拆”辦）

7、組織省級(jí)各有關(guān)部門并邀請人大代表、政協(xié)委員及媒體參加考核評估，考核評估人員分組赴各地考核，先查閱所有問題的臺(tái)賬資料，再根據(jù)查閱情況抽取10%至30%數(shù)量的問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查（詳見附表4），對省政協(xié)發(fā)現(xiàn)的問題，通過信息平臺(tái)對問題逐個(gè)驗(yàn)收銷號(hào)，并現(xiàn)場抽查。省各專業(yè)牽頭部門按照職責(zé)并結(jié)合人大代表、政協(xié)委員及媒體的意見建議對各地進(jìn)行考核評分（詳見附表5），將考核認(rèn)定結(jié)果報(bào)省建設(shè)廳（省“三改一拆”辦），由省建設(shè)廳（省“三改一拆”辦）統(tǒng)一匯總。第九條 各地問題整治未完成情況應(yīng)如實(shí)填報(bào)，不得瞞報(bào)漏報(bào)。五 考核排名第十條 按考核分?jǐn)?shù)對各市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行排名。無省政協(xié)發(fā)現(xiàn)問題的縣（市、區(qū)），進(jìn)行自查自糾、工作

8、保障、長效機(jī)制三個(gè)方面的考核排名。第十一條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評。第十二條 考核結(jié)果扣分項(xiàng)目，由各地在考核結(jié)果通報(bào)后5天內(nèi)提出整改措施，書面報(bào)告省建設(shè)廳（省“三改一拆”辦）。附表：1.各市“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治驗(yàn)收考核統(tǒng)計(jì)表（省政協(xié)發(fā)現(xiàn)的問題）2.各市“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治驗(yàn)收考核統(tǒng)計(jì)表（各地自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題）3.各地“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治驗(yàn)收考核評分總表4.各地“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治現(xiàn)場抽查登記表5.各地“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治考核評分表9附表1各市“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治驗(yàn)收考核統(tǒng)計(jì)表（省政

9、協(xié)發(fā)現(xiàn)的問題）填報(bào)單位：（蓋章）序號(hào)地區(qū)名稱公路干線問題數(shù)量（處）鐵路（高鐵）沿線問題數(shù)量（處）問題合計(jì)數(shù)量（處）市級(jí)驗(yàn)收考核完成數(shù)量（處）省級(jí)驗(yàn)收考核完成數(shù)量（處）未完成整治數(shù)量（處）亂采亂挖亂搭亂建廢品垃圾黑臭河、垃圾河廣告牌殘留青山白化宗教場所綠化缺失違規(guī)堆積物、易燃物等亂搭亂建建（構(gòu)）筑物可視范圍內(nèi)環(huán)境問題123456789注：除最后兩列外，由各設(shè)區(qū)市填報(bào)；最后兩列由省級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)定。附表2各市“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治驗(yàn)收考核統(tǒng)計(jì)表（各地自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題）填報(bào)單位：（蓋章）序號(hào)地區(qū)名稱公路干線問題數(shù)量（處）鐵路（高鐵）沿線問題數(shù)量（處）問題合計(jì)數(shù)量（處）市級(jí)驗(yàn)收考核完成數(shù)

10、量（處）省級(jí)驗(yàn)收考核完成數(shù)量（處）未完成整治數(shù)量（處）亂采亂挖亂搭亂建廢品垃圾黑臭河、垃圾河廣告牌殘留青山白化宗教場所綠化缺失違規(guī)堆積物、易燃物等亂搭亂建建（構(gòu)）筑物可視范圍內(nèi)環(huán)境問題123456789注：除最后兩列外，由各設(shè)區(qū)市填報(bào)；最后兩列由省級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)定。附表3各地“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治驗(yàn)收考核評分總表市、縣（市、區(qū)）名稱：項(xiàng)目考核依據(jù)市級(jí)考核得分省級(jí)考核得分認(rèn)定部門省政協(xié)發(fā)現(xiàn)問題的整治（60分）通過驗(yàn)收考核全部完成的，得60分。有未完成的，一處扣5分，扣完為止。省各專業(yè)牽頭部門自查自糾（20分）全面開展自查自糾，排查整治省道、縣道、縣（市、區(qū)）交界線、主要入城口問題，排

11、查全面，整治徹底，全面消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，排查整治問題的臺(tái)賬資料清晰完整，得20分?，F(xiàn)場驗(yàn)收考核發(fā)現(xiàn)仍存較明顯“臟、亂、差”問題，視作排查整治不到位，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，抽查臺(tái)賬資料發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場整治不符等問題，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。工作保障（10分）1.黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全，動(dòng)員部署、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，得2分。（2分）2.有明確的牽頭部門，配備專門工作人員辦公，有經(jīng)費(fèi)來源，各配合部門分工明確，得2分。（2分）3.落實(shí)人員按要求報(bào)送各類報(bào)表、臺(tái)賬、反饋意見等，得2分，未按要求報(bào)送，每次扣0.5分，扣完為止。（2分）4.未出現(xiàn)因工作不力被抄告、被約談，得2分，每出現(xiàn)一次扣1分，扣

12、完為止。（2分）5.有以下一種情況，得2分：工作經(jīng)驗(yàn)被副省級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)批示推廣的；在全省“兩路兩側(cè)”專項(xiàng)整治會(huì)議上典型發(fā)言的，好的經(jīng)驗(yàn)做法在“兩路兩側(cè)”?？浻没虮皇〖?jí)各類媒體宣傳報(bào)道的，得2分。長效機(jī)制（10分）1.出臺(tái)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”長效管理辦法，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等長效保障措施，得3分，。（3分）2.建立完善的“路長制”、“段長制”，得3分。（3分）3.建立網(wǎng)格化巡查管控機(jī)制，得2分。（2分）4.建立規(guī)劃設(shè)計(jì)制度，對整治騰出土地做好拆后利用，進(jìn)行綠化、彩化、美化、潔化，得2分。（2分）合計(jì)附表4各地“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治現(xiàn)場抽查登記表市、縣（市、區(qū)）名稱： 省專業(yè)牽頭部門：

13、問題類別（選項(xiàng)前打勾）：（一）公路干線問題：亂采亂挖 亂搭亂建 廢品垃圾 黑臭河、垃圾河 廣告牌殘留 青山白化宗教場所 綠化缺失（二）鐵路（高鐵）沿線問題：違規(guī)堆積物、易燃物等 亂搭亂建建（構(gòu)）筑物 可視范圍內(nèi)環(huán)境問題項(xiàng)目序號(hào)線路名稱具體地點(diǎn)問題情況現(xiàn)場檢查情況認(rèn)定是否完成（填是、否）省政協(xié)集體專項(xiàng)民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題任務(wù)：_個(gè)抽查：_個(gè)占比：_ %12345678910各地自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題總數(shù)：_個(gè)抽查：_個(gè)占比：_ %12345678910現(xiàn)場檢查人： 檢查時(shí)間： 年 月 日附表5各地“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治考核評分表市、縣（市、區(qū)）名稱： 省專業(yè)牽頭部門：填表人： 聯(lián)系方式：問題

14、類別（選項(xiàng)前打勾）：（一）公路干線問題：亂采亂挖 亂搭亂建 廢品垃圾 黑臭河、垃圾河 廣告牌殘留 青山白化宗教場所 綠化缺失（二）鐵路（高鐵）沿線問題：違規(guī)堆積物、易燃物等 亂搭亂建建（構(gòu)）筑物 可視范圍內(nèi)環(huán)境問題項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)情況現(xiàn)場抽查情況考核認(rèn)定結(jié)果省政協(xié)發(fā)現(xiàn)問題的整治目標(biāo)任務(wù)問題數(shù)量（個(gè)）上報(bào)完成整治的問題數(shù)量（個(gè)）抽查比例抽查問題數(shù)量（個(gè)）抽查問題完成數(shù)量（個(gè)）認(rèn)定是否全部完成整治（填是、否）扣分項(xiàng)及扣分分值自查自糾排查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量（個(gè)）上報(bào)完成整治的問題數(shù)量（個(gè)）抽查比例抽查問題數(shù)量（個(gè)）抽查問題完成數(shù)量（個(gè)）認(rèn)定是否全部完成整治（填是、否）扣分項(xiàng)及扣分分值工作保障領(lǐng)導(dǎo)是否重視、責(zé)任是否落實(shí),是否有牽頭部門是否按要求報(bào)送報(bào)表