推進(jìn)三化建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1、推進(jìn)“三化”建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展清遠(yuǎn)市發(fā)改局農(nóng)經(jīng)科近年來，清遠(yuǎn)市委、市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中、七中全會(huì)、十七大精神，貫徹落實(shí)中央和省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針、政策，以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主要途徑，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。一、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的基本情況清遠(yuǎn)市地處粵北山區(qū)，總面積1.92萬平方公里，全市轄七縣（市）一區(qū)，總?cè)丝?03.01萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口286.75萬人，占總?cè)丝诘?1%。由于受地理位置和資源制約因素影響，全市山多地少，石灰?guī)r分

2、布面積大，人口眾多，貧困山區(qū)石灰?guī)r地區(qū)主要分布英德、陽山、連州、連南、連山、清新較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省16個(gè)貧困縣，清遠(yuǎn)市占了4個(gè)。農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少，區(qū)域發(fā)展不平衡，制約著城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年2007年間，清遠(yuǎn)市農(nóng)民人均純收入增加1109元，而城鎮(zhèn)職工人均純收入增加9685元，比農(nóng)民純收入增長了8.7倍，城鄉(xiāng)差距很大。清遠(yuǎn)南部的清城、清新、佛岡、英德四縣（市、區(qū)）發(fā)展較快，2007年GDP比2003年GDP增長3.18倍，而北部的連州、陽山、連南、連山四縣（市）發(fā)展較慢，2007年GDP比2003年GDP增長2.07倍，區(qū)域發(fā)展極不平衡，2007年清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)化率34.4%比20

3、03年增加了5.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)人口多，城鄉(xiāng)收入差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)總量少，農(nóng)民增收緩慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)展慢，制約著清遠(yuǎn)城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展。清遠(yuǎn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口比重大，石灰?guī)r貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布廣，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅有城市的繁榮而沒有農(nóng)村的繁榮，是不可能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)，沒有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。二、實(shí)施“三化一園”戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來

4、，清遠(yuǎn)市委市政府以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策和“中央一號(hào)文件”精神，落實(shí)省委、省政府的有關(guān)政策，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，制定出符合清遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策和措施，提出以工業(yè)化為核心的“三化一園”戰(zhàn)略，貫徹以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)和“多予、少取、放活”的方針，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 1、以工業(yè)化為突破口，壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。2003年市委市政府提出“在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力解決“三農(nóng)”問題，否則，全面小康社會(huì)成為一句空話”，“解決三農(nóng)問題，希望在工業(yè)，出路在工業(yè)”。通過調(diào)整理念，調(diào)整政策，分別出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定、關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民

5、營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定等政策措施，把招商引資為工作重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了優(yōu)惠的“洼地效應(yīng)”，降低準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的雙贏理念，建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方式，以豐富的資源優(yōu)勢，良好的投資環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，大力開展招商引資工作，實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)利益共同體，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過五年的努力，清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也有了較快的發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)生產(chǎn)總值（GDP）、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入增幅走在全省前列，首次進(jìn)入“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)市”行列。2007年全市GDP597億元，比2003年增長近3

6、倍；人均GDP突破1.6萬元，比2003年增長2.6倍；固定資產(chǎn)投資487億元，比2003年增長4.6倍；一般財(cái)政預(yù)算收入27.9億元，比2003年增長3.5倍；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1108億元，比2003年增長10.9倍，實(shí)現(xiàn)了“從百億元到千億元的跨越”。區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破，縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，清城、清新、英德三縣（市、區(qū)）的GDP突破百億元，縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入英德市和清城區(qū)突破4億元，清新縣突破3億元，佛岡縣、連州市和陽山縣突破2億元，連南縣、連山縣也有較大的增幅。全市有21個(gè)鎮(zhèn)街工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元，其中清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、佛岡縣石角鎮(zhèn)、清新縣太和鎮(zhèn)突破100億元。在工業(yè)十強(qiáng)鎮(zhèn)中有

7、八個(gè)鎮(zhèn)街的工商稅收留成突破1000萬元。2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化、市場化發(fā)展。圍繞農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，培育發(fā)展和壯大具有科技創(chuàng)新能力，市場開拓能力和帶動(dòng)輻射能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力實(shí)施“八個(gè)五”工程，帶動(dòng)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)集約化和市場化水平。清遠(yuǎn)市委、市政府以清發(fā)200315號(hào)文下發(fā)了中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的若干規(guī)定出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策，有力地促進(jìn)了清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全市具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織134個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織年

8、銷售收入29.6億元，帶動(dòng)輻射農(nóng)戶25.4萬戶，戶均年增收2573元。建立各種類型產(chǎn)品生產(chǎn)基地459個(gè)，涉及種植面積44萬畝，養(yǎng)畜量65萬頭，養(yǎng)禽量1834萬只。同時(shí)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力，按照“政府大力推動(dòng)，市場有效引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)民積極實(shí)施”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市建立了2個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，13個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織樹立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，“林中寶”、“食用茵”、“風(fēng)中皇”、清遠(yuǎn)麻雞“徐其修”涼茶等產(chǎn)品獲得廣東省著名商標(biāo)，連州東陂臘味獲得國家原產(chǎn)地保護(hù)商標(biāo)，英德市獲得“中國麻竹筍之鄉(xiāng)”、“中國紅茶之鄉(xiāng)”、“

9、中國蠶桑之鄉(xiāng)”、“中國沙塘桔之鄉(xiāng)”稱號(hào)，“林中寶”靈芝孢子粉膠囊、“紅不讓”靈芝茶等產(chǎn)品獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，全市75家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，105個(gè)產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品認(rèn)證。3、實(shí)施民心工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。近年來，市委市政府貫徹執(zhí)行中央“一號(hào)文”精神，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，積極籌措建設(shè)資金12.75億元，全市20宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，已開工建設(shè)19宗；解決農(nóng)村飲水困難工程，全市先后投入建設(shè)資金3.89億元，解決全市31萬人的飲

10、水困難，解決耕地灌溉面積101917畝；實(shí)施省人大的議案小型水庫除險(xiǎn)加固工程，全市列入省人大議案小型水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃174宗，總投資1.74億元，經(jīng)過三年努力提前完成加固任務(wù)；推進(jìn)農(nóng)村機(jī)電排灌工程議案實(shí)施，到2007年已完成列入議案工程項(xiàng)目22宗，其他建設(shè)項(xiàng)目正順利實(shí)施中?！懊裥墓こ獭钡膶?shí)施，大大提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)和抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)“三農(nóng)”工作的發(fā)展。城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，對農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)”建設(shè)資金投入不斷加大，基本實(shí)

11、現(xiàn)了鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”目標(biāo)，農(nóng)村衛(wèi)生的落后面貌得到很大改變，基本改變了缺醫(yī)少藥問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效顯著，覆蓋率大大提高，2007年參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民達(dá)到288.66萬人，覆蓋率97%。全市915個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生站的鄉(xiāng)村醫(yī)生享受省財(cái)政的一個(gè)行政村每年一萬元的村醫(yī)生補(bǔ)貼，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)朝著“小痛不出村”的方向發(fā)展。教育事業(yè)快速發(fā)展，教育創(chuàng)強(qiáng)工作成績顯著，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村學(xué)校危房改造全面完成。農(nóng)村人均收入低于1200元貧困線全部列入低保救濟(jì)。城鎮(zhèn)各項(xiàng)社保制度不斷完善，國企下崗職工基本生活得到妥善安置，離退休人員基本養(yǎng)老金逐年提高，參加社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)逐年增長。

12、三、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題近年來，清遠(yuǎn)市實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“三化一園”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但由于清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)總量少，起點(diǎn)低，農(nóng)村貧困面大，農(nóng)民增收渠道少，要保持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題很多，困難很大。 1、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。2007年清遠(yuǎn)市農(nóng)民人均純收入4281元，而城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資23641元，是農(nóng)民人均純收入的5.5倍，2007年清遠(yuǎn)南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的清城區(qū)、清新縣、佛岡縣GDP分別是134.4億元、103億元、62.3億元，分別比去年增長45.6%、34.2%、32.5%；中部地區(qū)英德市、陽山縣GDP分別是110億元、40億元，分別比去年

13、增長27.1%、17.5%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的北部地區(qū)連州市、連山縣、連南縣GDP分別是60.7億元、9.3億元、10.6億元，分別比去年增長25.1%、15.3%、21%。南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度明顯高于中部地區(qū)和北部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)南高北低現(xiàn)象。2、城鎮(zhèn)化水平低。2007年全市人均GDP為2145.7美元，非農(nóng)產(chǎn)值率達(dá)到目標(biāo)85%，就業(yè)人口非農(nóng)化率51.4%，人口城鎮(zhèn)化率28.9%（見表）。2007年清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)化分縣（市、區(qū)）情況項(xiàng) 目縣 別人均GDP>3000美元非農(nóng)產(chǎn)值率>85%就業(yè)人口非農(nóng)化率>70%人口城鎮(zhèn)化率>50%2007年差距2007年差距2007年差

14、距2007年差距清遠(yuǎn)市2145.7-854.38551.4-18.628.85-21.15清城區(qū)43911391916.873.13.110050清新縣1913-108783-256.4-13.612.8-37.23英德市1518.6-1481.477-846.8-23.229.1-20.95佛岡縣2796.7-203.4927.935.1-34.925.1-24.9連州市1823.5-1176.581.1-3.938.4-31.621.1-28.9連山縣1189-181166-1914.5-55.525.3-24.7連南縣969.1-2030.978.2-6.837.3-32.719.7-3

15、0.3陽山縣1197.9-1802.166-1952-1816.2-33.8從表上清城區(qū)城鎮(zhèn)化四項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，清新縣、佛岡縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，“三連一陽”城鎮(zhèn)化水平較低。3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射面不廣，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量不高，市場競爭力不強(qiáng)。清遠(yuǎn)市現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)69家，除溫氏、雙匯、天農(nóng)、震興、威華等幾家企業(yè)規(guī)模較大外，其它均以中小型企業(yè)居多，企業(yè)與農(nóng)戶間的利益連接大部分還停留在產(chǎn)品買賣為基礎(chǔ)低層次的產(chǎn)銷合作，而且生產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品科技含量低，管理粗放，初級(jí)加工多，精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。四、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路當(dāng)前，清遠(yuǎn)正處于新的歷史起點(diǎn)，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)入跨越發(fā)展的時(shí)

16、期，市委市政府要求各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步解放思想，在更高層次上推進(jìn)“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，努力探索促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，新途徑，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，努力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)特色化的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)清遠(yuǎn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。1、推進(jìn)“三圈四帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和跨越式發(fā)展，以工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)制，根據(jù)各地區(qū)的主體功能和區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)有效地推進(jìn)“三圈四帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南部帶動(dòng)、中部聯(lián)動(dòng)、北部推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域競爭力實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

17、一是提升南部經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)展以高新區(qū)為龍頭的工業(yè)中心區(qū)域，以清城區(qū)、清新縣、佛岡縣為主體工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、機(jī)械制造、建材陶瓷、電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加快南部經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，全力打造佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為南部工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展和壯大高端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮地理、區(qū)位、交通、科技、物流和信息服務(wù)優(yōu)勢，把南部經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成以高科技、生態(tài)型、環(huán)保節(jié)能型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的中心區(qū)域，帶動(dòng)中部輻射北部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是提升中部經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)英德市、陽山縣、清新縣北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮其南聯(lián)北接、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接地區(qū)位優(yōu)勢，充分利用土地資源，礦產(chǎn)資

18、源、水利等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水泥、精細(xì)化工、有色金屬加工，機(jī)械制造、電力、鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升中部工業(yè)化水平，建設(shè)和完善英東、英州、紅星、浛洸、九龍工業(yè)園和七拱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，發(fā)展低能耗、低排放、高效益工業(yè)，加快高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)和培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，做好華僑農(nóng)場、廣晟農(nóng)場國有土地確權(quán)和開發(fā)利用，打造招商引資梯度平臺(tái)，充分利用北江、清連高速、京珠高速、英佛公路經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展輕工制衣、農(nóng)產(chǎn)品加工、水泥、物流等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大中部地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)和珠三角快速對接，加快中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是突破北部。充分發(fā)揮連接湖南郴州、廣西

19、賀州等地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)以連州市為經(jīng)濟(jì)中心帶動(dòng)連南、連山縣的北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。重點(diǎn)打造以區(qū)域調(diào)整、異地造血、政策扶持等特殊措施的“民族工業(yè)園”建設(shè)，以提高北部地區(qū)招商引資吸引力，支持和推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策，礦產(chǎn)資源、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、水資源等優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)民族特色旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕鈣、電力等產(chǎn)業(yè)，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定少數(shù)民族地區(qū)在稅收、貸款、項(xiàng)目扶持等優(yōu)惠政策，提高“民族工業(yè)園”的競爭力和吸引力，讓投資方得到實(shí)惠，地方財(cái)力得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，各級(jí)政府把“三農(nóng)”工作納入

20、政府的中心工作，切實(shí)破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。要用發(fā)展工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。重點(diǎn)發(fā)展壯大以廣東溫氏、廣東天龍、河南雙匯、根本農(nóng)業(yè)，鳳中凰、鳳翔麻雞等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展科技含量高產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場競爭力，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)出口定點(diǎn)場（點(diǎn)），發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展名、優(yōu)、新農(nóng)業(yè)，推

21、進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”、“一鄉(xiāng)多品”特色農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展清遠(yuǎn)麻雞、烏鬃鵝、天龍鴨、無公害蔬菜、茶葉、生豬、蠶桑、糖蔗、烤煙、水果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育、扶持、發(fā)展、壯大一批各具特色、規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理論謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，用區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的思路發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。三是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的扶持機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展能力。深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與互動(dòng)，形成二、三產(chǎn)業(yè)依托農(nóng)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)