對(duì)黔東民族地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

1、對(duì)黔東民族地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考【摘 要】本文結(jié)合貴州省松桃苗族自治縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題，提出相關(guān)建議，旨在從中發(fā)現(xiàn)影響整個(gè)黔東民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，探索出適合黔東民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式?！娟P(guān)鍵詞】黔東民族地區(qū)；縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其基本單位是縣域。縣域內(nèi)絕大多數(shù)土地和人口屬于農(nóng)村，因此農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的“十六大”首次提出，要“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”；十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的歷史任務(wù)，要求“貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、

2、城市支持農(nóng)村的方針，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入”。事實(shí)證明，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決“三農(nóng)問題”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)小康建設(shè)，創(chuàng)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面現(xiàn)代化的最佳切入點(diǎn)和重要載體。松桃苗族自治縣位于貴州省東北部，地處湘、渝、黔三省交界，它也是黔東地區(qū)至今唯一保持苗族傳統(tǒng)文化突出而顯著的一個(gè)自治縣。全縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是貴州省商品糧生產(chǎn)大縣。全縣行政區(qū)域總面積3400平方千米，耕地面積27

3、250公頃，林地面積148553公頃，森林覆蓋率48.8%。松桃縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的貧困自治縣，現(xiàn)有人口69.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65萬人，非農(nóng)業(yè)人口4.6萬人，以苗族為主的少數(shù)民族人口33.4萬人，占48%。松桃縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村面積大、扶貧開發(fā)任務(wù)重，是一個(gè)典型的“老、少、邊、窮”縣。由于歷史和自然、地理等因素的影響，松桃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)黔東民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響。一、松桃縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀在松桃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。2009年，松桃農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值19.2萬元，比上年增加2.71%。在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占縣域經(jīng)

4、濟(jì)總量的35%（見表1表2）。表1 2009年松桃縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值單位：萬元（資料來源：銅仁年鑒2010）表2 2009年松桃縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值單位：萬元（資料來源：銅仁年鑒2010）松桃縣的種植業(yè)是以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物為輔的模式，主要農(nóng)作物有稻谷、大豆、小麥、薯類和玉米，經(jīng)濟(jì)作物主要為烤煙、茶葉和水果等。近幾年來，在大力發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上，該縣整合資金，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、油茶、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和楠竹、食用菌、葡萄、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（見表3表4）。表3 2009年松桃縣糧食生產(chǎn)總產(chǎn)值單位：噸（資料來源：銅仁年鑒2010）表4 2009年松桃縣經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值單位

5、：噸（資料來源：銅仁年鑒2010）除種植業(yè)外，松桃縣的畜牧業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是草地生態(tài)畜牧業(yè)。該縣正著力引進(jìn)新西蘭高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式全力打造“黔東草?！保罅Πl(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。到2009年末，全縣大牲畜、生豬、羊的存欄數(shù)分別為72456頭、333076頭、79925只，畜產(chǎn)品肉類產(chǎn)量32137噸。雖然目前畜牧業(yè)發(fā)展還沒有形成較大規(guī)模，但也存在著一定的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢(shì)。二、松桃縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（1）自然條件優(yōu)越，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。松桃縣地跨東經(jīng)108°36109°24、北緯27°5028°30，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，春暖夏涼，四季分明，氣候溫和

6、雨量充沛，水熱同步，無霜期長(zhǎng)達(dá)280天左右，光照散射多于直射，特別適于農(nóng)作物和各種優(yōu)質(zhì)牧草等綠色植物生長(zhǎng)。松桃境內(nèi)年平均氣溫15.7，晝夜溫差處于豬、牛、羊等畜禽最佳生長(zhǎng)溫度范圍，適宜畜牧業(yè)發(fā)展。因此，該縣立體農(nóng)業(yè)氣候比較突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。（2）交通便捷，有利于打開外部市場(chǎng)。松桃縣地處黔、湘、渝三省交界，素有“黔東北門戶”和“一腳踏三省”的美譽(yù)。它東鄰張家界風(fēng)景名勝區(qū)，西靠重慶大都市，北臨三峽旅游區(qū)，南依省城貴陽(yáng)，其直通半徑都在250公里之內(nèi)。境內(nèi)交通便利，通訊發(fā)達(dá)。“一縱一橫一環(huán)八連線”的公路主骨架基本形成，銅（仁）秀（山）高等級(jí)公路，鲇秀、松吉、鳳大三級(jí)油路貫通全境，通鄉(xiāng)油路率達(dá)

7、64%，通村公路率達(dá)63%；銅仁機(jī)場(chǎng)就在其大興鎮(zhèn)境內(nèi)，現(xiàn)已開辟多條旅游航班；渝懷鐵路入黔第一站松桃站已建成通車；杭瑞高速即將過境，運(yùn)輸能力逐步增強(qiáng)。隨著國(guó)家西部大開發(fā)的深入實(shí)施和沿海輻射西移，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)逐步向西推進(jìn)及重慶大經(jīng)濟(jì)圈的建立形成，處于湘、黔、渝二省一市結(jié)合部的松桃，將以其獨(dú)具的優(yōu)越區(qū)位打開周邊市場(chǎng)。（3）農(nóng)業(yè)資源豐富，可開發(fā)潛力較大。松桃縣種植業(yè)較之黔東各縣來說具有一定的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地縣，其糧食作物水稻、玉米無論產(chǎn)量還是質(zhì)量都高于其他各兄弟縣。加之海拔落差大，立體型氣候特征明顯，生物多樣性突出，農(nóng)特產(chǎn)豐富，中藥、茶葉、魔芋、珍珠花生、牛肝菌、薇茶等綠色產(chǎn)品在全國(guó)享有一定

8、的聲譽(yù)。林業(yè)資源富足，有林地14.8萬公頃，森林覆蓋率為48.8%，活立木蓄積465萬立方米，水能資源豐富，極具開發(fā)利用價(jià)值。（4）依賴特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)可望形成。松桃縣依托其獨(dú)特的資源稟賦因地制宜發(fā)展茶葉、油茶、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和楠竹、食用菌、葡萄、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成功，加之政府積極引導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)作物種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)可望在近幾年內(nèi)形成。三、松桃縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)1生產(chǎn)要素集中化的程度較低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)呈小農(nóng)結(jié)構(gòu)特征。在黔東山地農(nóng)業(yè)的條件下，由于農(nóng)戶居住分散、地塊較小、工具簡(jiǎn)單，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要以農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)為主。目前大多數(shù)農(nóng)村仍滯留在“家庭單一經(jīng)營(yíng)、

9、自我服務(wù)”為主的小農(nóng)生產(chǎn)狀態(tài)之中，生產(chǎn)要素集中化程度比較低，導(dǎo)致農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出，農(nóng)民只能獲得產(chǎn)中極其有限的利潤(rùn)，而不能最大限度地獲取產(chǎn)前和產(chǎn)后多種利潤(rùn)，整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還沒有從根本上實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向市場(chǎng)型的轉(zhuǎn)變。2農(nóng)業(yè)耕作方式落后，科技力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。由于自然和歷史的原因，黔東山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，一是基礎(chǔ)設(shè)施較差，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，二是農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠傳統(tǒng)手工方式進(jìn)行耕作，機(jī)械化程度低。由于沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，致使分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶難以有效適應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，觀念里只有“種”和“賣”二字，沒有現(xiàn)代理念，不注重農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)表現(xiàn)出

10、較強(qiáng)的盲目性和趨同性，致使農(nóng)產(chǎn)品無比較優(yōu)勢(shì)，賣不了高價(jià)。3特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展支撐不足。松桃縣主要是依靠資源稟賦發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和資金的投入，發(fā)展支撐不足，大部分優(yōu)勢(shì)資源沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、運(yùn)銷明顯滯后，龍頭企業(yè)極少且規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。加之全縣經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收入低，農(nóng)業(yè)投入十分有限，農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)慢，金融機(jī)構(gòu)支持力度小，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。4縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有反哺農(nóng)業(yè)的能力。縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開縣域工業(yè)的支持，工業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＤ壳八商铱h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，無法對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予必要的支持和保護(hù)，農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重不足，

11、原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，抗災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。除此之外，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育緩慢，特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有真正建立起來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、耕地資源日益短缺等也是松桃縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。四、對(duì)松桃縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議1大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。雖然松桃縣目前正在著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但許多項(xiàng)目還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，沒有形成自主品牌。因此，應(yīng)加大投資和開發(fā)力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，提高優(yōu)良品種和重大技術(shù)引進(jìn)的水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和開發(fā)能力。要以增加農(nóng)民收入為核心，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)

12、業(yè)鏈，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立符合松桃縣域特色的產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)營(yíng)模式上，應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)選擇好區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，扶持建立生產(chǎn)該產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成以市場(chǎng)帶產(chǎn)品、產(chǎn)品帶龍頭、龍頭帶農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。2建立原產(chǎn)地保護(hù)制度，開發(fā)松桃特色農(nóng)產(chǎn)品。松桃擁有豐富的原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品資源，如茶葉、花生、中藥材等，但長(zhǎng)期以來未能得到有效的開發(fā)利用。為此，政府應(yīng)繼續(xù)加大宣傳力度，積極制定各項(xiàng)政策措施開發(fā)利用及保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，逐步建立起原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)制度，發(fā)展松桃特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3著眼于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)品牌。實(shí)現(xiàn)農(nóng)

13、業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路。結(jié)合松桃縣的實(shí)際情況，用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化還需很長(zhǎng)一段路要走。在未來的發(fā)展中，應(yīng)立足于松桃優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，力爭(zhēng)打造出適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。4培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)民。沒有農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果就得不到轉(zhuǎn)化，農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力就難以增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就根本不可能實(shí)現(xiàn)。松桃縣勞動(dòng)力資源豐富，但整體素質(zhì)偏低，大部分農(nóng)民文化程度低，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)

14、業(yè)發(fā)展的要求。因此，應(yīng)加大農(nóng)村教育投入，通過基礎(chǔ)教育和農(nóng)民專項(xiàng)技能培訓(xùn)，著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣工作，將農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。5加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息支撐和服務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開信息化的支撐，農(nóng)業(yè)信息化是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。沒有農(nóng)業(yè)信息化，就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。農(nóng)業(yè)信息化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要。加快農(nóng)業(yè)信息化，抓住信息網(wǎng)絡(luò)所能夠提供的低成本、多樣化、廣覆蓋的信息傳播、知識(shí)擴(kuò)散機(jī)遇，向廣大農(nóng)民傳授各種先進(jìn)適用的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提供多樣化的信息咨詢服務(wù)，這樣才能在更大范圍、更高層次、更多領(lǐng)域開闊農(nóng)民視野、提高農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜上所述，松桃縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其一定的優(yōu)勢(shì)，也有不可避免的劣勢(shì)，作為黔東民族地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然不能完全代表該