[風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)社保部分]社保風(fēng)險(xiǎn)防控文章

1、 風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)社保部分 社保風(fēng)險(xiǎn)防控文章風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)社保風(fēng)險(xiǎn)在任意少收、不收相關(guān)稅費(fèi)環(huán)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是缺少征費(fèi)數(shù)據(jù)與納稅數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)的比對(duì)，具體內(nèi)容如下：一、 【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述】登記數(shù)據(jù)比對(duì)問(wèn)題：（ 1）納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記：地稅部門在對(duì)納稅人進(jìn)行日常管理、納稅評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人逾期未辦理參保登記。（ 2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記費(fèi)種不全：個(gè)別繳費(fèi)單位存在單費(fèi)種核定，參保費(fèi)種不全問(wèn)題，制約地稅部門依法征收、檢查?！景l(fā)生環(huán)節(jié)】登記環(huán)節(jié)【發(fā)生因素】1. 內(nèi)因： 法規(guī)。 按照相關(guān)法律文件規(guī)定， 納稅人不辦理參保登記，地稅機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行處罰或費(fèi)款追繳， 因此部分納稅人

2、會(huì)有意拖延或拒絕辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記。2. 外因：（ 1）工作流程：從工作流程的方面考慮，舊的工作流程缺乏新的法律依據(jù)。 xx 年 7 月 1 日實(shí)施中華人民_ 社會(huì)保險(xiǎn)法（以下簡(jiǎn)稱社保法）之后，一直未出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)沿用舊的工作制度缺乏政策依據(jù)。（ 2）執(zhí)法環(huán)境：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理五險(xiǎn)登記的部門、地點(diǎn)、表示均不統(tǒng)一，致使繳費(fèi)每個(gè)險(xiǎn)種均需分別辦理，程序復(fù)雜。（ 3）人為原因：地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人應(yīng)參未參無(wú)處罰權(quán)，導(dǎo)致部分納稅人故意只辦理最有益于單位和職工自身利益的醫(yī)療、 生育， 漏辦養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等登記事項(xiàng)，致使漏征漏管戶的產(chǎn)生和費(fèi)款流失?！具`法后果】1. 費(fèi)源監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)：無(wú)法做到應(yīng)參盡參

3、，應(yīng)保盡保，容易造成漏征漏管，不利于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面工作的開(kāi)展，直接導(dǎo)致費(fèi)基減少 ，費(fèi)款流失。2. 執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)：參保費(fèi)種不全，對(duì)未參保單位職工利益造成損害，且不利于納稅人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。3. 廉政風(fēng)險(xiǎn)：稅務(wù)部門人員在評(píng)估和檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦登記或參保費(fèi)種不全單位，不向相關(guān)部門通報(bào)，造成費(fèi)款流失。【比對(duì)指標(biāo)】1. 將稅務(wù)登記與社保登記進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶。2. 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)各費(fèi)種之間進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未參保費(fèi)種【責(zé)任人】稅收管理員【監(jiān)督部門】綜合業(yè)務(wù)一科、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)科二、【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述】征費(fèi)數(shù)據(jù)比對(duì)問(wèn)題：1. 社保費(fèi)無(wú)數(shù)據(jù)校驗(yàn)： “金稅三期”征管系統(tǒng)沒(méi)有針對(duì)社保費(fèi)特殊規(guī)定的必要校驗(yàn)：（ 1）沒(méi)有上下

4、限校驗(yàn)。按照沈陽(yáng)市現(xiàn)行政策，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)有上下限的限制， 上限不得高于本市上年在崗職工月平均工資300%，下限不得低于本市上年在崗職工月平均工資60%。但“金稅三期” 系統(tǒng)中沒(méi)有這個(gè)校驗(yàn)的統(tǒng)一設(shè)定，如果企業(yè)不按規(guī)定申報(bào)，地稅部門也無(wú)法發(fā)現(xiàn)。（ 2） 沒(méi)有網(wǎng)上綜合申報(bào)表中職工繳費(fèi)數(shù)與導(dǎo)入的職工繳費(fèi)明細(xì)的總數(shù)校驗(yàn)。 由于在網(wǎng)上申報(bào)的綜合申報(bào)環(huán)節(jié)導(dǎo)入職工個(gè)人明細(xì)時(shí)沒(méi)有與綜合申報(bào)表中的個(gè)人部分總數(shù)的校驗(yàn)， 企業(yè)可以在綜合申報(bào)表中少錄入個(gè)人部分繳費(fèi)數(shù)， 在職工個(gè)人明細(xì)中多錄入個(gè)人部分繳費(fèi)數(shù)， 達(dá)到少繳費(fèi)多記個(gè)人帳戶的目的。（ 3）沒(méi)有統(tǒng)籌繳費(fèi)基數(shù)的校驗(yàn)。政策規(guī)定：統(tǒng)籌繳費(fèi)工資基數(shù)不

5、得低于職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。但“金稅三期”系統(tǒng)中沒(méi)有針對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容的校驗(yàn)，如果企業(yè)為逃避繳費(fèi)在申報(bào)時(shí)調(diào)低統(tǒng)籌繳費(fèi)基數(shù)，只能在申報(bào)后通過(guò)人工查詢比對(duì)才有可能發(fā)現(xiàn)，無(wú)法做到事前控制。2. 對(duì)繳費(fèi)單位有悖于繳費(fèi)基數(shù)的相關(guān)規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)的現(xiàn)象監(jiān)控力度不夠，監(jiān)控手段單一。繳費(fèi)單位只以職工的基本工資來(lái)申報(bào)，或者按最低線申報(bào)， 甚至少報(bào)職工工資總額， 沒(méi)有有效手段第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，這方面的監(jiān)控只依靠稅收管理員的人工監(jiān)控和稽查部門的后續(xù)檢查，尚沒(méi)有現(xiàn)代化手段可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！景l(fā)生環(huán)節(jié)】申報(bào)、征收環(huán)節(jié)：【發(fā)生因素】1. 內(nèi)因：（ 1） 社保費(fèi)征管上監(jiān)控力度不強(qiáng)。 現(xiàn)有的征管軟件社保費(fèi)監(jiān)控預(yù)警功能較弱。（ 2）稅收

6、管理員日常征管有不到位的現(xiàn)象，不能實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。如果靠日常評(píng)估和稽查局檢查， 不能確保檢查面， 稅費(fèi)交叉稽核沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。2. 外因：繳費(fèi)單位在主觀上追求成本最小化， 為少繳費(fèi)款， 瞞報(bào)工資總額，少計(jì)繳費(fèi)基數(shù)； 在客觀上繳費(fèi)單位申報(bào)繳費(fèi)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別， 存在對(duì)繳費(fèi)基數(shù)政策掌握不清， 或政策更新不及時(shí)問(wèn)題， 將應(yīng)列入工資總額的項(xiàng)目扣除導(dǎo)致漏報(bào)工資總額或計(jì)算錯(cuò)誤?！具`法后果】1. 費(fèi)源監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)： 在征管過(guò)程中漏繳、 少繳的情況難以有效遏制，繳費(fèi)基數(shù)認(rèn)定不清導(dǎo)致費(fèi)款流失， 減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入， 影響員工權(quán)益，影響按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)單位的利益。2. 廉政風(fēng)險(xiǎn)： 稅務(wù)部門人員在日常管理和評(píng)估檢查時(shí)人為少計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)，造成費(fèi)款流失。【比對(duì)指標(biāo)】主要采取稅費(fèi)交叉比對(duì)和費(fèi)款入庫(kù)數(shù)據(jù)環(huán)比的比對(duì)方法：1. 企業(yè)所得稅管理信息與社保費(fèi)信息比對(duì)；2. 個(gè)人所得稅管理信息與社保費(fèi)信息比對(duì)；3. 失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌與工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行比對(duì)；4. 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)入庫(kù)數(shù)增減變動(dòng)趨勢(shì)比對(duì)；5. 職工繳費(fèi)明細(xì)與繳費(fèi)基數(shù)上、下限比對(duì)；6. 網(wǎng)上綜合申