工信局十三五民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革規(guī)劃提綱

1、“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃提綱一、“土五”期俄市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革情況“上五”期,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，保定市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革 不斷取得新成效，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度持續(xù)增強(qiáng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體 制機(jī)制不斷建立。這些舉措，使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張， 產(chǎn)業(yè)集聚初步成型，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高、主行業(yè)支撐力不斷加強(qiáng)的良好發(fā) 展態(tài)勢(shì)，成為保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，為十三五期間全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持 續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將“土五”蜘我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展情況總結(jié) 如下：（一）我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了一定成績(jī)，表現(xiàn)在：1、落實(shí)國(guó)家、省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，不斷打破舊 體制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

2、。根據(jù)國(guó)家國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā) 展的若干意見(jiàn)、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)， 河北省關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)制定了保定市人 民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，允許鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)企 業(yè)投資交通、水利、醫(yī)療、電信、文化、教育、體育等領(lǐng)域，打破不合理 的壟斷，讓市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái) 稅政策、土地使用、資源配®、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和進(jìn)入資本市場(chǎng)等方面，對(duì) 民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。規(guī)范了一些行業(yè)的投資準(zhǔn) 入門(mén)檻，做到了市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策公開(kāi)透明。市委市政府把新 政策規(guī)定的落實(shí)任務(wù)按照職能逐項(xiàng)

3、分配到相關(guān)部門(mén)，通過(guò)各部門(mén)的職育范 轉(zhuǎn)，把這些政策落到實(shí)處。2、初步建立健全人才服務(wù)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)?！肮の濉?期間，我市建立了比較完善的人才培育、引進(jìn)體系和人才管理提升機(jī)制， 利用我市高校資源豐富的資源優(yōu)勢(shì)和我市地處首都人才圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先 后實(shí)施了 “龍聚集工程”、“建人才培養(yǎng)工程”全市共建成10個(gè)省級(jí)民營(yíng) 企業(yè)人才培訓(xùn)基地，對(duì)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)經(jīng) 營(yíng)管理人才培訓(xùn)工程，每年選送20名民營(yíng)企業(yè)家到高等院校進(jìn)行系統(tǒng)進(jìn)修 培訓(xùn)I,對(duì)200名規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)高級(jí)管理人才進(jìn)行短期集中培訓(xùn),對(duì)2000 名小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行專題培訓(xùn)。3、加大金融體制改革，有效降低了

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資成本。健全我市金 融體系，鼓勵(lì)符合條件的民間資本依法設(shè)立或入股金融機(jī)構(gòu)。加大金融創(chuàng) 新力度，突出普惠金融發(fā)展導(dǎo)向，著力推動(dòng)科技金融、農(nóng)村金融等產(chǎn)品和 服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持。建立了信用擔(dān)保體系。采取財(cái)政出資、 民間投資等多渠道籌資方式，擴(kuò)大擔(dān)保資規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，推進(jìn)融資 服務(wù)。截止2014年，全市建成50家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保資本金總量達(dá)到 40億元以上，形成300乙元擔(dān)保能力。4、初步建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。圍繞我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，整合 社會(huì)資源，建立起一批以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面參與的社會(huì)化服務(wù)體系。 一是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。以全民創(chuàng)業(yè)為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，激活

5、各 種創(chuàng)業(yè)因素，挖掘各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)潛能。通過(guò)政策引導(dǎo)，按照社會(huì)化、市 場(chǎng)化、公共性原則，整合利用社會(huì)資源，建立起43個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為 創(chuàng)業(yè)者提供針對(duì)性、專業(yè)化的服務(wù)，初步完善了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)培育各級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建綜合服務(wù) 平臺(tái)。加強(qiáng)公共信息平臺(tái)建設(shè)，全市共建成19家中小企業(yè)公共服務(wù)示范 平臺(tái)。三是信用評(píng)價(jià)服務(wù)體系。建立較為完善的以企業(yè)信用征集、信用評(píng) 價(jià)、信用監(jiān)督、信用獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用服務(wù)體系。每年組織 評(píng)定一批信用優(yōu)良企業(yè)，并向社會(huì)公布。建立企業(yè)信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政府 部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)作用評(píng)價(jià)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息交流與共享。四是 技

6、術(shù)支持體系。利用各類技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品研 發(fā)、試制、設(shè)備檢驗(yàn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及生產(chǎn)工藝改選提供技術(shù)支持。指 導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)和企業(yè)園區(qū)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新 能力，建立起一批科技孵化器。（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在存在的體制機(jī)制障礙在肯定改革成績(jī)的同時(shí),也必須看到還存在的很多的體制機(jī)制障礙在 制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、中小企業(yè)用地難成為當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較突出的矛盾。在當(dāng) 前經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)下，工業(yè)用地控制較為嚴(yán)格，我市各區(qū)縣的工業(yè)用地指標(biāo) 均很緊張，供需矛盾非常突出，致使用地只能向公共建設(shè)項(xiàng)目或大型企業(yè) 傾斜，民營(yíng)企業(yè)因規(guī)模和技術(shù)

7、發(fā)展原因，較難取得條件的用地，存在一定 程度的用地難現(xiàn)象。2、民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境仍需改善。民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的 問(wèn)題依然很突出，貸款覆蓋率和融資規(guī)模比重較低，統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示, 我市各類金融機(jī)構(gòu)信貸總量的60%以上流向了公有制企業(yè)。一些國(guó)有銀行 沒(méi)有充分發(fā)揮服務(wù)小企業(yè)的作用，還存在貸大不貸小，貸國(guó)不貸民的現(xiàn)象。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)巨大的融資需求與有限的資金供給矛盾導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資成本 較高，壓縮了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)空間，成為阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理體制較為混亂。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的管理和引導(dǎo)還沒(méi)有 完全理順，各職能部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理既有交叉又有疏漏，造成多頭管 理和管理缺位現(xiàn)象共

8、存，各部門(mén)的規(guī)章不能很好銜接，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)。4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境需要不斷優(yōu)化。從我市目前的實(shí)際情況看， 民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍有改善的空間。一是對(duì)照國(guó)家全面深化改革決議的要 求，在一些領(lǐng)域上的民營(yíng)資本準(zhǔn)入政策有待進(jìn)一步放寬，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序需 要進(jìn)一步規(guī)范。二是政策落實(shí)不到位，一些的政策落實(shí)停留在口頭和文件 上；特別是一些激勵(lì)民企的財(cái)稅政策，由于受部門(mén)利益和公共財(cái)政能力制 約，在有些區(qū)縣往往不能落實(shí)到位，或落實(shí)面窄，導(dǎo)致激勵(lì)和引導(dǎo)作用不 能發(fā)揮。三是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還需要加強(qiáng)。一些科技型民企的研發(fā)成果 往往被輕易竊取，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。5、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能升級(jí)，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

9、不完善。我市傳統(tǒng)工業(yè)占 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)較慢，受到大氣污染治理的影響很大。 軟件開(kāi)發(fā)、電子信息產(chǎn)品、醫(yī)藥等高技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展所占比重較低。 很多中小企業(yè)的管理模式落后，家族式管理占主流，信息化、制度化管理 水平不高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，2015年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重為 24.8%,彳氐于全省平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)，且95%以上集中在傳統(tǒng)商業(yè)、交 通運(yùn)輸、飲食服務(wù)等行業(yè)，信息、技術(shù)、融資、商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán) 重二、“主五”期我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的主要任務(wù)“工五”蜘我市將全力深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速健康 發(fā)展掃清障礙。1、全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的地位。中共

10、中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定明確提出：“裔 制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”函:將非公有制經(jīng)濟(jì)放到和國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等重要的地 位上來(lái)。為落實(shí)中央精神，一是要切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治地位。 切實(shí)保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)安全，建立企業(yè)家私人財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的 界定分離制度。在土地審批、融資貸款、項(xiàng)目申報(bào)等方面，做到民營(yíng)國(guó)有， 一視同仁，并保障過(guò)程的公平公正公開(kāi)，保證企業(yè)家在與政府打交道的過(guò) 程中不至于“唯1諾諾，看人臉色"真正落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平 等的“容平等”切實(shí)改善民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。二是切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的 的

11、社會(huì)地位。要從社會(huì)輿論上更多地宣傳“確” 蒯 臉，對(duì)于創(chuàng)業(yè)成績(jī) 突出的企業(yè)家，根據(jù)政策設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，給與其物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，保障其政治地 位，充分體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、不忘貢獻(xiàn)、充分負(fù)責(zé)的政府導(dǎo)向，在 社會(huì)上普遍形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。2、幫助民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新管理體制。我市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)管理模式普遍落后， 信息化程度不高，使民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展受到嚴(yán)重制約。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)引 導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷由家族化 經(jīng)營(yíng)向信息化、科學(xué)化管理模式演進(jìn)。對(duì)傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)“革 命性”塞，可能帶來(lái)一時(shí)間的不適應(yīng)，但它對(duì)民營(yíng)企業(yè)的上規(guī)模、上效益 發(fā)展來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)不得不做的轉(zhuǎn)變

12、，因?yàn)楝F(xiàn)代化、信息化管理模式給民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的變化將是質(zhì)的飛躍。2015年3月，省工信廳為我市撥款45 萬(wàn)元,選拔3家試點(diǎn)企業(yè)推廣河北冀凱公司的全信息化經(jīng)濟(jì)指揮管理模式， 將通過(guò)信息化技術(shù)為試點(diǎn)企業(yè)制定從內(nèi)部管理到生產(chǎn)、銷售、結(jié)算的制度 化管理流程，最大程度的消除人為因素，為企業(yè)“跪換骨”擰管理基礎(chǔ)。3、圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持在調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中深化改革。一是 繼續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)淘汰落后產(chǎn)品和落后工藝，引導(dǎo)民 營(yíng)資本進(jìn)入低消耗高產(chǎn)值的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等 領(lǐng)域。發(fā)展離散型工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)以客戶為中心，生產(chǎn)多品種、小批 量產(chǎn)品，接受按單定制、按單改制，生產(chǎn)

13、周期短，資金運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，在市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)中能占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新制度建設(shè)，加大財(cái)稅、金融等 對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的支持力度，引導(dǎo)科技專項(xiàng)資金和人才向 民營(yíng)科技企業(yè)、項(xiàng)目?jī)A斜，重點(diǎn)解決科技創(chuàng)新的投入機(jī)制、工作機(jī)制、分配機(jī)制和人才機(jī)制等問(wèn)題，用制度建設(shè)推動(dòng)自主創(chuàng)新，提升高新產(chǎn)業(yè)在民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。4、徹底轉(zhuǎn)變政府職能，理清部門(mén)分工。一是要簡(jiǎn)政放權(quán)，按照國(guó)家深 化體制改革的要求，要為民營(yíng)企業(yè)徹底松綁：凡能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、資本決定、 中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織提供服務(wù)的事項(xiàng)，政府堅(jiān)決退出不再審批。需要行政 審批的事項(xiàng)，要公布行政審批事項(xiàng)目錄清單、審批程序流程清單、行政事 業(yè)性收費(fèi)目錄清單，切實(shí)做

14、到政府部門(mén)“洸授權(quán)不可為"，市場(chǎng)主體“洸 禁止即可為"實(shí)現(xiàn)智單之外無(wú)審批”常少卜無(wú)收費(fèi)”真正為民營(yíng)企業(yè)松 綁解套。二是健全資源配置機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建好平臺(tái)。建立公平、科學(xué)、 開(kāi)放、科學(xué)的市場(chǎng)規(guī)則，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體能和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位平等參 賽、公平競(jìng)爭(zhēng)，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、 政策性住房、社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)、非義務(wù)教育等民生領(lǐng)域投資和新型城鎮(zhèn) 化建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向促進(jìn)資本、 技術(shù)、人才、土地、服務(wù)等要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率。三是建立 政府權(quán)力責(zé)任清單制度，以深化行政管理體制改革為主線，理清政府各部 門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)

15、濟(jì)領(lǐng)域的管理權(quán)限，做到權(quán)責(zé)分明、科學(xué)具體，相輔相成，杜 絕多頭管理和“巽”領(lǐng)提高政府服務(wù)水平和管理效率。5、全面建立支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培育管理體系。一是建立人才服 務(wù)體系，要建立“喊高層次科技型人才庫(kù)”將各類人才信息公布的中小企 業(yè)信息交流平臺(tái)。二是重點(diǎn)探索建立政府、事業(yè)單位、企業(yè)人才的合理流 動(dòng)機(jī)制，對(duì)人才的合理流動(dòng)給予法律、政策的保護(hù)，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新 才能，做到人盡其用。三是圍繞提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力這一重點(diǎn)，完善人才 培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“龍聚集工程”、“童人才培養(yǎng)工程”創(chuàng)新人才管理 制度，建立合理的激勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)和津貼補(bǔ)助。創(chuàng)新人才 培育引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。三、“工5”期俄市

16、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的保障措施（一）做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃。體制改革的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃和目標(biāo)。各部門(mén)要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 做好科學(xué)調(diào)研，把握現(xiàn)狀、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、政 治效益、社會(huì)效益，制定好我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第十三個(gè)五年計(jì)劃。重點(diǎn) 要加強(qiáng)主業(yè)支撐，以大帶小，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體加速發(fā)展。要 結(jié)合即將出臺(tái)的京津冀一體化發(fā)展方略具體安排，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜， 綜合資源變化，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效益最大化。要加大力 度、下大決心優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)清形勢(shì)，著眼未來(lái)，將長(zhǎng)期的環(huán)境效益和 社會(huì)效益擺到比短期經(jīng)濟(jì)效益更重要的位置，結(jié)合新的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)環(huán) 境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)

17、展的平衡點(diǎn)，建設(shè)健康、優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。（二）加大財(cái)政和金融支持。擴(kuò)大扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模， 落實(shí)市財(cái)政每年安排不少于2500萬(wàn)元，各縣（市、區(qū)）不少于500萬(wàn)元, 并逐步擴(kuò)大規(guī)模，支持中小企業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)年新增銷售收入3000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企 業(yè)，由縣（市、區(qū)）按其當(dāng)年新增地方稅收當(dāng)?shù)刎?cái)政留成部分白20%給予 支持；對(duì)稅務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)、納稅后提出申請(qǐng)的小型微利企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?府給予一定額度補(bǔ)貼。建立中小企業(yè)融資量化考核制度，確保中小企業(yè)貸 款增速不彳氐于全部貸款增速。市、縣兩級(jí)政府安排資金對(duì)金融機(jī)構(gòu)中小企 業(yè)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸 政策指導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，創(chuàng)新金融服 務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。制定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法,每年對(duì)縣（市、 區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和綜合排隊(duì)，并 作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要依據(jù)，納入責(zé)