海外機(jī)場(chǎng)施工應(yīng)急救援預(yù)案

1、 中交第三公路工程局第五分公司 斯里蘭卡機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 （第一版） 2011年3月25日編制 12011.3.25.2011.4.1.馬立亮孫亞鵬林振華版次編制時(shí)間實(shí)施時(shí)間編制審核批準(zhǔn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章 總則第一條 編制目的：為了提高機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目部處置突發(fā)事件的能力，快速、有序、高效應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在地特有的自然災(zāi)害和施工過(guò)程中的事故傷亡救治、恐怖襲擊等突發(fā)事件，降低應(yīng)急過(guò)程中所帶來(lái)的危害，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使海外員工思想穩(wěn)定，人身健康，確保工程的有序進(jìn)行。 第二條 編制依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；（二）關(guān)于傳達(dá)使館中資企業(yè)座談會(huì)精神建立應(yīng)急

2、預(yù)案通知；（三）關(guān)于交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急雙基建設(shè)活動(dòng)方案通知（四）其他有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定。第三條 術(shù)語(yǔ)和定義(一) 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。（二） 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和運(yùn)行保障。（三） 應(yīng)急響應(yīng) emergency response事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。（四） 應(yīng)急救援 emergency rescue在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化的行動(dòng)。（五）

3、 恢復(fù) recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第一條 應(yīng)急組織體系斯里蘭卡機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目部成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮任務(wù)，編制相關(guān)實(shí)施細(xì)則和程序文件，建立指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目部突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案組織體系由項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組、突發(fā)事故調(diào)查組和善后工作組等四個(gè)專業(yè)組組成。突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組：組 長(zhǎng)：林振華副組長(zhǎng)：孫亞鵬組 員：吳劍敏 趙忠義 馮世成 陳梓肖 郭 超 劉克臣 劉立健 王 劭 張煥齊 汪辰熹 張海軍 李建華 馬立亮 王云飛（中斯國(guó)際）搶險(xiǎn)救

4、援組：吳建敏同志負(fù)責(zé)，安全、物資等部門人員配合組成。對(duì)外聯(lián)絡(luò)組：劉翔雁同志負(fù)責(zé)，安全等部門配合組成。調(diào) 查 組：馬立亮同志負(fù)責(zé)，工程部等部門配合組成。善后工作組：馮世成同志負(fù)責(zé)，安全等部門配合組成。應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援的指揮根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度和程序，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)警及應(yīng)急救援體系的日常管理工作。中交第三公路工程局第五分公司斯里蘭卡機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目經(jīng)理部突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：林振華副組長(zhǎng)：孫亞鵬 事故調(diào)查組馬立亮善后工作組馮世成對(duì)外聯(lián)絡(luò)組劉翔雁搶險(xiǎn)救援組吳建敏 第二條 職責(zé)（一） 項(xiàng)目部的應(yīng)急指揮小組，擔(dān)負(fù)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的指揮職能，基本職責(zé)主要包括：1、負(fù)責(zé)編制本單位

5、的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部評(píng)審工作，并報(bào)上級(jí)單位進(jìn)行評(píng)審及備案；2、建立預(yù)警及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)；制定及檢討日常防范工作計(jì)劃。3、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全面工作，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的具體指揮工作；4、發(fā)生突發(fā)事故后，應(yīng)急指揮小組立即赴事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，控制局面，制止事態(tài)發(fā)展。做好現(xiàn)場(chǎng)的處置工作，了解事件規(guī)模、傷亡人員姓名，人數(shù)，狀況、國(guó)籍，財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，安置安撫，醫(yī)療急救，轉(zhuǎn)移、保護(hù)有關(guān)人員等工作。并及時(shí)向中國(guó)駐斯國(guó)領(lǐng)使館、中港斯里蘭卡辦事處、三公局通報(bào)有關(guān)情況；5、突發(fā)事故應(yīng)急指揮小組根據(jù)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指令，負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警或應(yīng)急救援命令，組織實(shí)施具體的各項(xiàng)活動(dòng)，

6、并向上級(jí)和政府主管部門報(bào)告情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門（軍隊(duì)、醫(yī)院、消防）發(fā)出救援請(qǐng)求；6、根據(jù)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指令，宣布解除預(yù)警或應(yīng)急救援命令；7、組織日常實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)疏漏環(huán)節(jié)；8、檢查應(yīng)急救援措施的準(zhǔn)備情況，督促落實(shí)；9、各職能部門根據(jù)本部門的職責(zé)分工，在應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，完成預(yù)警、警報(bào)、通訊、現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制、人員疏散、傷員醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)與運(yùn)輸、組織搶險(xiǎn)搶修，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)各種救險(xiǎn)物資，消除險(xiǎn)情。10、組織善后工作，并開展突發(fā)事故的調(diào)查，處理后事?？偨Y(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二） 項(xiàng)目部各應(yīng)急專業(yè)組職責(zé)搶險(xiǎn)救援組：指導(dǎo)并協(xié)助維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，提供搶險(xiǎn)通訊、車船、醫(yī)療、

7、物資等，排除險(xiǎn)情，搶救遇難、遇險(xiǎn)人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)（因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證），對(duì)外聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系、求援、情況報(bào)告、傳達(dá)上級(jí)指示及要求。事故調(diào)查組：及時(shí)查明突發(fā)事故經(jīng)過(guò)，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見。善后工作組：做好突發(fā)事故中傷亡人員家屬的安撫工作，按國(guó)家政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。 第三章 突發(fā)事故分類 結(jié)合本工程所在國(guó)的國(guó)情和地理位置及工程具體情況，本項(xiàng)目部通過(guò)危險(xiǎn)分析將突發(fā)事故分為：1自然災(zāi)害。（包括海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等。） 2施工現(xiàn)

8、場(chǎng)事故。（包括各種人身傷害事故、機(jī)械財(cái)產(chǎn)事故、建筑物事故、臨電、火災(zāi)事故等。）3.員工外出遭遇襲擊受傷。4.交通安全事故。5.公共衛(wèi)生事件（食品安全、當(dāng)?shù)匚孟x特有的傳染病、其他不明原因疾?。?。6項(xiàng)目?jī)?nèi)部協(xié)作隊(duì)伍群體性安全事件。第四章 應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的措施及應(yīng)對(duì)程序 第一條 應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的措施： （一） 應(yīng)急指揮小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建人員應(yīng)急意識(shí)的教育，使員工在日常生活中、工作中牢固豎立“防范第一”的思想，從而提高員工安全防范意識(shí)。 （二） 保證突發(fā)事故應(yīng)急指揮小組與斯辦、中國(guó)使館保持聯(lián)系，保證通訊暢通，保持定期會(huì)晤，及時(shí)得到他們的支持。（三） 突發(fā)事故應(yīng)急指揮小組保持與斯方政府、警察、或軍隊(duì)溝通，及時(shí)

9、獲得相關(guān)防恐信息；與當(dāng)?shù)鼐徒t(yī)院取得聯(lián)系，并將參建人員的血型報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院備案。（四） 加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)的管理，合理部署生活營(yíng)區(qū)、施工作業(yè)區(qū)的門衛(wèi)值班及四周的巡視工作，尤其是夜間的值班。（五） 人員外出(離開生活營(yíng)區(qū)、施工作業(yè)區(qū)以外場(chǎng)所)必須請(qǐng)假，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出，外出時(shí)必須兩人以上,盡可能不要到一些人群聚集的熱鬧場(chǎng)所。第二條 突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)程序： （一） 應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害：接到地方有關(guān)部門關(guān)于印度洋海嘯或者臺(tái)風(fēng)、洪水的通知后，由指揮小組統(tǒng)一部署，宣布進(jìn)入防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備，責(zé)令各部門做好應(yīng)急事件發(fā)生的一切人員、物質(zhì)上的準(zhǔn)備工作。 （二） 應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故：針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的各類安全事故迅速有效的做

10、好各種準(zhǔn)備，保持重大事故應(yīng)急救援所需的各種應(yīng)急能力。應(yīng)急救援的主要目標(biāo)是盡可能的搶救受害人員，保護(hù)可能受威脅的人員，同時(shí)立即采取報(bào)警與通報(bào)、組織人員緊急疏散、現(xiàn)場(chǎng)急救與醫(yī)療等。并在相關(guān)部門處理之后，立即進(jìn)行恢復(fù)工作，進(jìn)行損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理現(xiàn)場(chǎng)等。 （三） 員工外出時(shí)被襲擊或被綁架：事件發(fā)生后，首先被襲擊或被綁架者要保持慎定，同行沒(méi)被綁架的員工，在確保自身安全的前提下，應(yīng)以最快的速度電話通知有關(guān)部門及人員。該電話號(hào)碼已要求所有人員持有。（四） 應(yīng)對(duì)交通安全事故：接到報(bào)告后，按當(dāng)?shù)卣煌ü芾硪?guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T，同時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、車輛、人員、事故簡(jiǎn)要經(jīng)

11、過(guò)、傷亡人數(shù)等。應(yīng)急小組根據(jù)事件具體情況分析確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，符合應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別的立刻啟動(dòng)預(yù)案，由應(yīng)急救援組迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)展開救援活動(dòng)，堅(jiān)持就近救援，快速反應(yīng)，軍民結(jié)合，相互協(xié)作的原則。(五) 應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全事件：應(yīng)急指揮小組堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制度、早診斷、早隔離、早處置的原則，在以預(yù)防為主，立足準(zhǔn)備，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)處置的思路指導(dǎo)下，全面做好公共衛(wèi)生安全防控準(zhǔn)備工作，及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生安全，提高公共衛(wèi)生安全的防治水平、應(yīng)對(duì)能力和員工自我防護(hù)意識(shí)，采取綜合防控措施，保障員工的健康和生命安全?，F(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)有流行病、傳染病例，立即進(jìn)行隔離，并組織初診，及時(shí)向上級(jí)主管

12、部門和相關(guān)職能部門報(bào)告。（電話見附頁(yè)）（6） 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部與協(xié)作隊(duì)伍群體性安全實(shí)際：此類時(shí)間一經(jīng)發(fā)現(xiàn)宜迅速掌握主動(dòng)，做好協(xié)調(diào)化解工作并及時(shí)上報(bào)。一旦形成群體性安全事件（10人以上），主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)主持處理，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。堅(jiān)持以人為本的宗旨，態(tài)度端正，動(dòng)之以情，曉之以理，依法辦事，不激化矛盾，對(duì)合理要求認(rèn)真答復(fù)，并做好落實(shí)。如果事態(tài)擴(kuò)大應(yīng)急小組宣布啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急，各專業(yè)小組應(yīng)迅速做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。第五章 應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式為了確保通訊的暢通，應(yīng)急指揮小組全體成員的手機(jī)和對(duì)講機(jī)必須24小時(shí)開通。第六章 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和信息上報(bào)第一條 突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮小組按突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重

13、程度和影響范圍將事件分為嚴(yán)重事件（1級(jí)）、一般事件（2級(jí)）兩個(gè)等級(jí)，指揮小組根據(jù)發(fā)生的各類事件的具體實(shí)際情況負(fù)責(zé)宣布是否啟動(dòng)預(yù)案。第二條 信息上報(bào)突發(fā)事故發(fā)生后，發(fā)生事故部門人員或在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式向組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)報(bào)告事件發(fā)生情況，之后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)決定是否宣布（由組長(zhǎng)）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及響應(yīng)級(jí)別，同時(shí)由組長(zhǎng)上報(bào)中國(guó)駐斯里蘭卡大使館、中港斯里蘭卡辦事處、三公局境外突發(fā)事件應(yīng)急指揮管理小組。應(yīng)急預(yù)案宣布啟動(dòng)后，各專業(yè)小組應(yīng)即刻啟動(dòng)24小時(shí)值班制，并按預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)開展應(yīng)急工作。信息上報(bào)每天2次，由指揮小組直接上報(bào)主管部門。(一)初報(bào)：在發(fā)生事件后據(jù)本預(yù)案規(guī)定上報(bào)（可用

14、網(wǎng)絡(luò)、電話）。（二）續(xù)報(bào)：在查清有關(guān)情況后隨時(shí)上報(bào)（可用網(wǎng)絡(luò)、書面形式，應(yīng)有有關(guān)確切數(shù)字等）（三）處理結(jié)果報(bào)告：在事件處理完畢立即上報(bào)（可用網(wǎng)絡(luò)、書面形式）。第三條 報(bào)告內(nèi)容（一） 人員、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；（二）事故類型；（三）傷亡情況及事件直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；（四）事件發(fā)展趨勢(shì)，可能影響范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布；（五）事件的初步原因判斷；（六）采取的應(yīng)急救援方法；（七）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；（八）事態(tài)的評(píng)估意見及下一步工作及相關(guān)事項(xiàng)安排；第七章 項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)具備以下應(yīng)急救援設(shè)備和器材：1 醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、應(yīng)急藥箱等；2 照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36伏以下

15、安全線路、燈具等；3 通訊、報(bào)警器材：電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器、警鐘等；4 交通工具：工地常備值班救護(hù)急用車輛一輛；5 滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。第八章 醫(yī)療衛(wèi)生保障措施 應(yīng)急指揮小組與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院：與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立聯(lián)系并進(jìn)行了演練;當(dāng)?shù)蒯t(yī)院叫蘇瑞亞威瓦鎮(zhèn)中心醫(yī)院(電，鎮(zhèn)中心路左側(cè)。距項(xiàng)目部約20公里是漢班托塔地區(qū)醫(yī)院。項(xiàng)目部同時(shí)配備有醫(yī)生一人和必要的常用藥物和急救藥品，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，能及時(shí)得到初步外傷急救處理，并且能快速、安全、準(zhǔn)確的送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。第九章 培訓(xùn)和演練項(xiàng)目部建立了互動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常做應(yīng)急事故和防恐宣傳教育

16、工作，提高全員的安全意識(shí)，尤其是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員的教育，使他們了解本項(xiàng)目和斯里蘭卡當(dāng)前的局勢(shì)，提高自我防范意識(shí)。同時(shí)組織進(jìn)行應(yīng)急事故和防恐襲擊演習(xí)，以提高員工的各項(xiàng)應(yīng)急技能。第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第一條 在應(yīng)對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個(gè)人，項(xiàng)目部將給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)：（一） 服從應(yīng)急指揮部指令，出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的； （二） 救人員有功，使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；（三） 對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大合理化建議且實(shí)施效果顯著的；（四）有其他特殊貢獻(xiàn)的。 第二條 在應(yīng)對(duì)突發(fā)事故工作中有下列行為之一的，按照中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍

17、內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由中華人民共和國(guó)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一） 不服從應(yīng)急指揮部指令，擅自離開崗位的，并造成嚴(yán)重后果的； （二） 不及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的； （三） 散布謠言、擾亂項(xiàng)目部秩序的；（四） 有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。第十一章 維護(hù)和更新本預(yù)案是以項(xiàng)目經(jīng)理林振華為編制負(fù)責(zé)人的編制小組制定，是根據(jù)危險(xiǎn)評(píng)估分析和應(yīng)急能力評(píng)估、預(yù)案評(píng)審的結(jié)果，確保了預(yù)案的科學(xué)性、合理性、可操作性以及與實(shí)際情況的符合性，為了保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，對(duì)預(yù)案將進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與更新。定期進(jìn)行演練，評(píng)審，針對(duì)暴露出來(lái)的缺陷，不斷的更新、完善和改進(jìn)。 第十二章 附件：聯(lián)系電話。林振華：0728957765孫亞鵬：0770215099中國(guó)駐斯里蘭卡大使館：0094112688611（領(lǐng)事部） 0094112694491（值班室） 0094112691111（報(bào)警）斯里蘭卡匪警電話： 0094112433333/2324998。 火警電話： 0094112422222/2422223。 救護(hù)電話： 0094