運(yùn)輸管制與公共政策（厚義書(shū)苑）

1、第三章第三章 運(yùn)輸管制與公共政策運(yùn)輸管制與公共政策小寶學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)v了解政府管制的基本概念和分類了解政府管制的基本概念和分類v掌握我國(guó)水路、公路、鐵路和航空運(yùn)輸?shù)墓苤普莆瘴覈?guó)水路、公路、鐵路和航空運(yùn)輸?shù)墓苤苬熟悉我國(guó)運(yùn)輸公共政策熟悉我國(guó)運(yùn)輸公共政策聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋運(yùn)輸管制與公共政策運(yùn)輸管制與公共政策第一節(jié)第一節(jié) 運(yùn)輸管制運(yùn)輸管制第二節(jié)第二節(jié) 運(yùn)輸公共政策運(yùn)輸公共政策聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋一、政府管制的基本概念與分類一、政府管制的基本概念與分類v 含義：含義：又稱微觀規(guī)制，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，是指國(guó)又稱微觀規(guī)制，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，是指國(guó)家對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，對(duì)默寫(xiě)產(chǎn)品或者部門(mén)的價(jià)家對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，對(duì)

2、默寫(xiě)產(chǎn)品或者部門(mén)的價(jià)格和市場(chǎng)行為等進(jìn)行干預(yù)。格和市場(chǎng)行為等進(jìn)行干預(yù)。 對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)制是市機(jī)制失靈而引起的國(guó)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)制是市機(jī)制失靈而引起的國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能家經(jīng)濟(jì)職能v 分類：分類：經(jīng)濟(jì)性管制和社會(huì)性管制經(jīng)濟(jì)性管制和社會(huì)性管制聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)水運(yùn)法規(guī)我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)水運(yùn)法規(guī)國(guó)內(nèi)法規(guī)與外貿(mào)法規(guī)的區(qū)別國(guó)內(nèi)法規(guī)與外貿(mào)法規(guī)的區(qū)別二、水路運(yùn)輸二、水路運(yùn)輸1.海商法 目前，只適用于海上外面運(yùn)輸和沿海旅客運(yùn)輸。我國(guó)港口之間的海上貨物和內(nèi)河運(yùn)輸暫不適用。2.國(guó)際海運(yùn)條例1.責(zé)任基礎(chǔ)不同2.貨物的賠償限額不同3.運(yùn)輸單證不同聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋三、公路三、公路運(yùn)輸運(yùn)輸（一）公路運(yùn)輸行業(yè)封閉政策（一）

3、公路運(yùn)輸行業(yè)封閉政策（二）公路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)發(fā)政策（二）公路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)發(fā)政策（三）加快培育和發(fā)展公路運(yùn)輸市場(chǎng)的政策（三）加快培育和發(fā)展公路運(yùn)輸市場(chǎng)的政策聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋四、鐵路運(yùn)輸四、鐵路運(yùn)輸v鐵路運(yùn)輸行業(yè)封閉政策鐵路運(yùn)輸行業(yè)封閉政策v鐵路四大領(lǐng)域鼓勵(lì)各類非公有資本進(jìn)入鐵路四大領(lǐng)域鼓勵(lì)各類非公有資本進(jìn)入v七大措施支持非公有資本進(jìn)入七大措施支持非公有資本進(jìn)入聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋五、航空運(yùn)輸五、航空運(yùn)輸（一）民航運(yùn)輸業(yè)的壟斷性與競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題（一）民航運(yùn)輸業(yè)的壟斷性與競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題公路數(shù)目較少，大公司所占市場(chǎng)份額較大，常構(gòu)成多寡抬頭的壟斷競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)市場(chǎng)進(jìn)入障礙較高規(guī)模經(jīng)濟(jì)民航客運(yùn)業(yè)和貨運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和空

4、路運(yùn)行方面政府壟斷性較強(qiáng)聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋（二）（二）公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)許可規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)許可規(guī)定對(duì)航空、對(duì)航空、機(jī)場(chǎng)板塊上市公司的影響分析機(jī)場(chǎng)板塊上市公司的影響分析降低門(mén)檻，平等競(jìng)爭(zhēng)細(xì)分市場(chǎng)，加劇競(jìng)爭(zhēng)惠及機(jī)場(chǎng)與航空公司 總之，新規(guī)定將推動(dòng)航空市場(chǎng)進(jìn)一步走向市場(chǎng)細(xì)分，舊的壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局有望打破，新的市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)格局有望形成，最終將帶動(dòng)航空服務(wù)和運(yùn)作效率的提高，促進(jìn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的振興與繁榮，并惠及機(jī)場(chǎng)和航空上市公司。聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋六、加入六、加入WTO后交通運(yùn)輸物流相關(guān)政策法規(guī)的變遷后交通運(yùn)輸物流相關(guān)政策法規(guī)的變遷 20012001年年1111月月1111日我國(guó)正式簽署了加入世界貿(mào)

5、易組織日我國(guó)正式簽署了加入世界貿(mào)易組織（WTOWTO）的協(xié)議書(shū)，這標(biāo)志著我國(guó)在經(jīng)歷了）的協(xié)議書(shū)，這標(biāo)志著我國(guó)在經(jīng)歷了2020多年的改革多年的改革開(kāi)放后買(mǎi)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。開(kāi)放后買(mǎi)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。 中國(guó)加入中國(guó)加入WTOWTO后物流業(yè)的開(kāi)放序列是由各個(gè)行業(yè)和部后物流業(yè)的開(kāi)放序列是由各個(gè)行業(yè)和部門(mén)的分別開(kāi)放和承諾構(gòu)成的。對(duì)于交通運(yùn)輸物流主要包括門(mén)的分別開(kāi)放和承諾構(gòu)成的。對(duì)于交通運(yùn)輸物流主要包括以下幾個(gè)方面：以下幾個(gè)方面：交通運(yùn)輸領(lǐng)域交通運(yùn)輸領(lǐng)域貨物運(yùn)輸代理領(lǐng)域貨物運(yùn)輸代理領(lǐng)域海上運(yùn)輸領(lǐng)域海上運(yùn)輸領(lǐng)域公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋第二節(jié)第二節(jié) 運(yùn)

6、輸公共政策運(yùn)輸公共政策 環(huán)顧全球，各國(guó)政府都將運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展放在極環(huán)顧全球，各國(guó)政府都將運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展放在極其重要的位置，并且通過(guò)制定運(yùn)輸公共政策對(duì)運(yùn)其重要的位置，并且通過(guò)制定運(yùn)輸公共政策對(duì)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中相關(guān)的利益主體之間的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范輸業(yè)發(fā)展中相關(guān)的利益主體之間的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)。和協(xié)調(diào)。聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋一、運(yùn)輸公共政策的內(nèi)涵和范疇一、運(yùn)輸公共政策的內(nèi)涵和范疇v政策的含義政策的含義v公共運(yùn)輸政策的概述公共運(yùn)輸政策的概述 主要是綜合的運(yùn)輸公共政策，涵蓋了鐵路、主要是綜合的運(yùn)輸公共政策，涵蓋了鐵路、公路、水運(yùn)、民航和管道五種運(yùn)輸方式，以綜合公路、水運(yùn)、民航和管道五種運(yùn)輸方式，以綜合交通運(yùn)輸體系為主

7、要對(duì)象。交通運(yùn)輸體系為主要對(duì)象。聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋二、運(yùn)輸公共政策變遷的階段二、運(yùn)輸公共政策變遷的階段 運(yùn)輸公共政策變遷是指運(yùn)輸公共政策調(diào)整、替代、轉(zhuǎn)運(yùn)輸公共政策變遷是指運(yùn)輸公共政策調(diào)整、替代、轉(zhuǎn)換的過(guò)程換的過(guò)程 （一）（一） 運(yùn)輸公共政策變遷的階段和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展階運(yùn)輸公共政策變遷的階段和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展階段密切相關(guān)。段密切相關(guān)。運(yùn)輸公共政策變遷的階段運(yùn)輸公共政策變遷的階段運(yùn)輸公共政策變遷運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展運(yùn)輸公共政策基本沒(méi)有成形前運(yùn)輸化階段擴(kuò)大運(yùn)輸能力的運(yùn)輸政策運(yùn)輸化初級(jí)階段調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的運(yùn)輸公共政策運(yùn)輸化完善階段促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)輸公共政策后運(yùn)輸化階段聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋 （二）運(yùn)輸公共政策變遷的階段與政治因素和（二）運(yùn)輸公共政策變遷的階段與政治因素和社會(huì)文化因素密切相關(guān)。社會(huì)文化因素密切相關(guān)。 反映性 預(yù)防性聽(tīng)雨聽(tīng)雨D書(shū)書(shū)屋屋三、我國(guó)運(yùn)