深圳市立體綠化實施辦法

1、深圳市立體綠化實施辦法（征求意見稿）目錄第一章 總則第二章 組織管理第三章 實施范圍第四章 指標(biāo)要求第五章 折算標(biāo)準(zhǔn)第六章 經(jīng)費補貼第七章 附則深圳市立體綠化實施辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條目的和依據(jù) 為進一步推進我市的立體綠化工作，改善生態(tài)環(huán)境，提升景觀質(zhì)量，拓展綠色空間，增加綠化覆蓋率，減少熱島效應(yīng)，根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例的規(guī)定，特制定本實施辦法。第二條定義 立體綠化是指主要以建筑物、構(gòu)筑物為載體，以植物為材料，以屋頂綠化、架空層綠化、墻體綠化、棚架綠化、橋體綠化，以及水體邊坡岸線綠化等方法實施的綠化。在各類建筑物、構(gòu)筑物頂部以及天臺、露臺等空間以擺放可移動的盆景、盆栽等形式的綠

2、化，不屬于本辦法所界定的立體綠化。第三條原則 立體綠化應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先，因地制宜，安全可行，建管并舉的原則，保證節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，促進立體綠化的生態(tài)性、觀賞性、科學(xué)性與經(jīng)濟性相適應(yīng)。第四條目標(biāo) 具備綠化條件的河道橋梁、立交橋、人行天橋、市政公用設(shè)施等各類公共建筑物、構(gòu)筑物的立面和屋頂應(yīng)全面進行綠化覆蓋。河道、湖泊、水庫的水體邊坡岸線應(yīng)利用護坡、駁岸、休閑廣場、岸邊綠地等場地種植垂掛型、蔓生型植物和水生植物。第五條社會參與 非屬公共公用的建筑物、構(gòu)筑物的立體綠化，由該物業(yè)產(chǎn)權(quán)業(yè)主以社會參與方式自愿參加并屬于履行義務(wù)植樹的法定義務(wù)行為。多個業(yè)主共同擁有該物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，參與實施立體綠化則由業(yè)主自

3、行共同約定。社會參與立體綠化事業(yè)的，依據(jù)本辦法享有同等的財政經(jīng)費補貼和獎勵。第二章 組織管理第六條管理部門 市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市立體綠化的行業(yè)指導(dǎo)、政策說明、監(jiān)督實施、社會動員，制定立體綠化分類等級評定，技術(shù)指引、折算標(biāo)準(zhǔn)及立體綠化工程竣工驗收辦法。區(qū)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)立體綠化的項目落實和具體實施工作。第七條科學(xué)規(guī)劃 應(yīng)根據(jù)市規(guī)劃國土部門會同市綠化行政主管部門編制的立體綠化發(fā)展專項規(guī)劃，由市規(guī)劃國土部門在規(guī)劃和審批土地開發(fā)建設(shè)項目時明確該項目的立體綠化要求和在規(guī)定的綠化覆蓋率中應(yīng)占的比例。新建建設(shè)項目的立體綠化，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收。第八條專

4、業(yè)管理 市、區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的立體綠化專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范安全檢測流程，培育安全檢測市場資源。第九條聯(lián)席會議 市、區(qū)綠化行政主管部門與同級發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、住房建設(shè)、交通、宣傳、教育、消防、環(huán)保水務(wù)、廣播電視等部門建立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決立體綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中遇到的重大問題。市、區(qū)綠化行政主管部門為同級聯(lián)席會議的召集人，并做好本轄區(qū)范圍內(nèi)由公共財政補貼的既有建筑物、構(gòu)筑物立體綠化建設(shè)項目的審查、驗收和后期維護的監(jiān)督工作。第十條工作配合 聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作職能和職責(zé)范圍，分工協(xié)作，協(xié)助綠化行政主管部門共同實施完成立體綠化規(guī)劃任務(wù)

5、、建設(shè)推進和安全監(jiān)管。第十一條基層組織義務(wù) 街道辦事處、居民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)立體綠化資源數(shù)據(jù)采集、宣傳、推廣、項目申報、項目建設(shè)監(jiān)督檢查、參與竣工驗收，以及經(jīng)費補貼申報核算、后續(xù)維護監(jiān)管等工作。第十二條公益支持 市、區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)運用各種傳播媒體和推廣渠道，廣泛宣傳立體綠化的目的、意義、方式、標(biāo)準(zhǔn)，并與其他綠化宣傳相結(jié)合，制作公益廣告，動員社會參與，同時鼓勵有關(guān)社會公益組織參與推進立體綠化活動。第三章 實施范圍第十三條規(guī)范實施 立體綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照市綠化行政主管部門制定頒布的技術(shù)指引、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范合理實施。第十四條基本范圍 充分利用建筑物和構(gòu)筑物墻體、頂部、擋墻、橋梁、護坡、陽臺、窗臺、門

6、庭、花架、棚架、柵欄、廊、柱等各種建筑設(shè)施進行立體綠化。第十五條強制范圍 新建城市門戶和重要交通節(jié)點區(qū)域、公交場站、立體交通、醫(yī)療機構(gòu)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公共公用建筑，以及各類建筑施工工地?fù)鯄Γ瑥娭茖嵤┝Ⅲw綠化。在本實施辦法施行之前已經(jīng)建成而沒有進行立體綠化的各類公共公用建筑，在保障安全，規(guī)劃可行的基礎(chǔ)上，采用適宜的形式逐步改造推行立體綠化。第十六條屋頂綠化 平屋頂或坡度小于15度的坡屋頂，具備隔根防水層、排（蓄）水層、過濾層、基質(zhì)層和植被層等功能的建筑物、構(gòu)筑物頂部，提倡植物多樣化的屋頂綠化，以種植草坪、喬木、地被植物和低矮灌木進行立體綠化植物配置，并安裝自動灌溉系統(tǒng)使用中水灌溉。第十七條墻體綠

7、化 根據(jù)各類墻面、廊柱、棚架、圍欄等墻體條件，選擇攀爬式、垂吊式、懸掛式、模塊式、板槽式、布袋式、水培式等類型的墻面立體綠化形式。第十八條橋體綠化 除景觀橋梁之外的河道橋、高架橋、立交橋、人行天橋、建筑連廊等各類立體交通設(shè)施的立柱、橋面、中央隔離帶、護欄等部位，可以選擇適當(dāng)?shù)牧Ⅲw綠化形式和植物品種，同時布設(shè)滴灌系統(tǒng)。第十九條水岸綠化 河道、湖泊、水庫的水體邊坡岸線應(yīng)利用駁岸、護坡、擋墻、休閑走廊、岸邊構(gòu)筑物等空間種植垂掛型、蔓生型植物和水生植物進行立體綠化。第四章 指標(biāo)要求第二十條考評體系 根據(jù)立體綠化的總體目標(biāo)和空間布局，市、區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)將立體綠化任務(wù)指標(biāo)納入評價考核體系，定期組織專

8、項考評，并按照指標(biāo)要求對市屬單位指標(biāo)和各區(qū)指標(biāo)完成情況進行考核驗收。第二十一條屋頂綠化指標(biāo) 新建公共建筑物、構(gòu)筑物實施屋頂綠化的指標(biāo)，實際綠化面積不應(yīng)少于建筑物、構(gòu)筑物本體占地面積的30%。第二十二條垂直綠化指標(biāo) 新建公共建筑物、構(gòu)筑物以及市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施實施墻體垂直綠化的指標(biāo)，實際綠化面積不應(yīng)少于墻體外立面表面積的20%。緊鄰街區(qū)、道路，以及分隔生活小區(qū)、辦公和商業(yè)區(qū)域的建筑施工工地?fù)鯄嶋H綠化面積不應(yīng)少于墻體外立面表面積的80%。第二十三條橋梁綠化指標(biāo) 新建橋梁（景觀橋除外）應(yīng)在橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計時預(yù)留立體綠化空間不少于橋梁本體占地面積的20%，綠化種植空間的內(nèi)徑寬度不低于0.4米，深度不低于

9、0.5米，并同步配套布設(shè)相應(yīng)的澆灌和排水系統(tǒng)。第二十四條水岸綠化指標(biāo) 河道、湖泊、水庫最高水位線以上的水體岸線護坡實施立體綠化的指標(biāo)，綠化率不應(yīng)少于護坡面積的90%；駁岸、擋墻、休閑走廊、岸邊綠地的綠化率不應(yīng)少于總面積的60%。第二十五條非公共類指標(biāo) 非屬市政設(shè)施和公共類建筑物、構(gòu)筑物實施立體綠化的，其立體綠化指標(biāo)參照公共類建筑物、構(gòu)筑物和市政設(shè)施立體綠化的指標(biāo)要求執(zhí)行。第五章 折算標(biāo)準(zhǔn)第二十六條折算認(rèn)知 實施立體綠化是整體綠化美化和義務(wù)植樹的一部分，通過明確的立體綠化與綠地面積、義務(wù)植樹的折算標(biāo)準(zhǔn)，提升全社會對立體綠化的認(rèn)知度和參與度。第二十七條屋頂綠化折算 覆土厚度在1.5米及以上的，按1

10、00%折算配套綠化用地面積；覆土厚度在1米及以上不足1.5米的，按80%折算配套綠化用地面積；覆土厚度在0.5米及以上不足1米的，按50%折算配套綠化用地面積；覆土厚度在0.3米及以上不足0.5米的，按30%折算配套綠化用地面積；覆土厚度在0.1米及以上不足0.3米的，按10%折算配套綠化用地面積。第二十八條垂直綠化折算 建筑物、構(gòu)筑物的墻體外立面、廊柱、棚架、圍欄等實施攀爬式或垂吊式墻體綠化的，種植槽寬度在0.5米及以上，覆土厚度在0.5米及以上的，按垂直綠化實際面積的20%折算配套綠化用地面積。建筑物、構(gòu)筑物的外立面、廊柱、棚架、圍欄等實施模塊式、板槽式、布袋式或水培式（鋪貼式）墻體綠化的

11、，按墻體綠化實際面積的30%折算配套綠化用地面積。第二十九條水岸綠化折算 河道、湖泊、水庫的水體岸線護坡綠化和岸邊綠化按實際綠化率的100%折算綠地面積；駁岸、擋墻、休閑走廊的垂直綠化，依本辦法第二十六條的規(guī)定折算綠地面積。第三十條折算標(biāo)準(zhǔn)限制 新建建設(shè)工程項目立體綠化面積折算為配套綠化用地面積的總額，商業(yè)服務(wù)類不得超過50%，其他類不得超過20%。第三十一條義務(wù)植樹折算 每實施墻體綠化實際面積1平方米或者實施屋頂綠化實際面積2平方米，可折算2株義務(wù)植樹任務(wù)。第六章 經(jīng)費補貼第三十二條經(jīng)費補貼范圍 新建公共建筑物、構(gòu)筑物以及市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的立體綠化超出該建設(shè)項目規(guī)劃審批確定的配套綠化用地面

12、積和綠化率之外實施的，依本辦法規(guī)定的折算標(biāo)準(zhǔn)超過規(guī)劃配套綠化用地面積達(dá)100平方米及以上的立體綠化，可以納入經(jīng)費補貼范圍。改建既有公共建筑物、構(gòu)筑物以及市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的立體綠化，按實際折算配套綠化用地面積達(dá)100平方米及以上的，給予經(jīng)費補貼。第三十三條經(jīng)費補貼列資 列入經(jīng)費補貼范圍的各類新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物以及市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施立體綠化的經(jīng)費補貼分為建設(shè)資金、養(yǎng)護資金兩類。立體綠化建設(shè)資金列入政府投資項目，養(yǎng)護資金納入財政年度預(yù)算。第三十四條經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn) 利用新建和改建既有建筑空間進行立體綠化投資建設(shè)的建設(shè)經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)和立體綠化項目的養(yǎng)護經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)人民政府根據(jù)自身的實際情況和要

13、求進行參考或具體制定，報市財政委員會備案。建設(shè)經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)為：一、花園式屋頂綠化為300元/平方米；二、簡單式屋頂綠化為180元/平方米；三、組合式屋頂綠化為550元/平方米；四、攀爬式屋頂綠化為60元/平方米。養(yǎng)護經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)為：每年按照16元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由財政專戶向該立體綠化項目的維護管養(yǎng)單位支付。第三十五條經(jīng)費補貼監(jiān)管 市、區(qū)兩級財政部門應(yīng)當(dāng)利用信息化平臺、大數(shù)據(jù)分析，加強對經(jīng)費補貼的動態(tài)管理和監(jiān)督跟進。第三十六條經(jīng)費補貼申請 立體綠化項目的投資建設(shè)單位或業(yè)主個人，在立體綠化項目竣工驗收合格后，可以和維護管養(yǎng)單位一起向所屬市、區(qū)綠化行政主管部門填報立體綠化經(jīng)費補貼申請表，并隨附以下資

14、料：一、申請人身份證明、產(chǎn)權(quán)證明；二、建設(shè)項目本體規(guī)劃確定的綠化面積和綠化率批文；三、立體綠化設(shè)計圖紙；四、現(xiàn)場照片；五、竣工驗收資料；六、委托維護管養(yǎng)協(xié)議書；七、其它需要提供的材料。第三十七條經(jīng)費補貼支付 立體綠化經(jīng)費補貼申請及其附隨資料由所屬街道辦事處、居民委員會初審，經(jīng)市、區(qū)綠化行政主管部門現(xiàn)場核查合格后，轉(zhuǎn)報市、區(qū)財政部門復(fù)審符合條件的，由財政專戶向申請人一次性支付建設(shè)經(jīng)費補貼，分年支付養(yǎng)護經(jīng)費補貼。第三十八條建設(shè)經(jīng)費使用責(zé)任 獲取立體綠化建設(shè)經(jīng)費補貼的投資建設(shè)單位或業(yè)主個人，未經(jīng)市、區(qū)綠化行政主管單位批準(zhǔn)而改建或拆除已經(jīng)竣工驗收、核查合格的立體綠化項目，或者事后經(jīng)查實屬于騙取經(jīng)費補貼的，由市、區(qū)綠化行政主管部門責(zé)令限期整改。不整改或者經(jīng)整改后仍不合格的，應(yīng)全額退付建設(shè)經(jīng)費補貼。第三十九條養(yǎng)護經(jīng)費使用責(zé)任 獲取立體綠化養(yǎng)護經(jīng)費補貼的維護管養(yǎng)單位，對負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護的立體綠化項目存在任何失職行為和衰損現(xiàn)象，市、區(qū)綠化行政主管