建筑法規(guī)案例分析答案1

1、某省國道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案和工作計(jì)劃。采用資格預(yù)審方式組織項(xiàng)目土建施工招標(biāo)，招標(biāo)過程中出現(xiàn)了下列事件：事件1: 7月1日（星期一）發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文件自7月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請(qǐng)文件于7月22日下午16: 00之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來，7月8日（星期一）上午上班時(shí)間前來購買資格預(yù)審文件，被告知已經(jīng)停售。事件2:資格審查過程中，資格審查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬 第一工程有限公司業(yè)績證明材料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)資質(zhì)?？紤]到 屬于一個(gè)大單位，

2、資格審查委員會(huì)認(rèn)可了其下屬公司業(yè)績?yōu)槠錁I(yè)績。事件3:投標(biāo)邀請(qǐng)書向所有通過資格預(yù)審的申請(qǐng)單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購買了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間 5日前遞交投標(biāo)保證金，因?yàn)轫?xiàng)目較大，要求每個(gè)標(biāo)段100 萬元投標(biāo)擔(dān)保金。事件4:評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為 5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其余 2人為招標(biāo)人代表。事件5:評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中。發(fā)現(xiàn)B單位投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于其他報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定B單位報(bào)價(jià)過低，按照廢標(biāo)處理。事件6:招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面報(bào)告，確定各個(gè)標(biāo)段排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并按照 要求發(fā)出中標(biāo)通知書后，向有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，同中標(biāo)人簽訂合同

3、并退還投標(biāo)保證 金。事件7:招標(biāo)人在簽訂合同前，認(rèn)為中標(biāo)人C的價(jià)格略高于自己期望的合同價(jià)格，因而又與投標(biāo)人C就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判?？紤]到招標(biāo)人的要求，中標(biāo)人C覺得小幅度降價(jià)可以滿足自己利潤的要求，同意降低合同價(jià)，并最終簽訂了書面合同。請(qǐng)根據(jù)以上事實(shí)回答以下問答：1、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件？2、所有事件中有哪些不妥當(dāng)，請(qǐng)逐一說明。3、事件6中，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后應(yīng)于何時(shí)做其后的這些工作？參考答案（1） |工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（國家計(jì)委5號(hào)令）第四條規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）

4、； 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； 有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)現(xiàn)空。（2）回1 一 5和事件7做法不妥當(dāng)，分析如下：事彳1不妥當(dāng)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號(hào)令）第十五條規(guī)定，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。本案中，7月2日周二開始出售資審文件，按照最短 5個(gè)工作日，最早停售日期應(yīng)是 7月8日（星期一）下午截止。事彳2不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法第二十五條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其

5、他組織。本案中，投標(biāo)人或是以總公司法人的名義投標(biāo)，或是以具有法人資格的子公司的名義投標(biāo)。法 人總公司或具有法人資格的子公司投標(biāo)，只能以自己的名義、自己的資質(zhì)、自己的業(yè)績投標(biāo)，不能相互 借用資質(zhì)和業(yè)績。事彳4 3不妥當(dāng)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十七條規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投 標(biāo)總彳的2% ,但最高不得超過 80萬元人民幣，本案中，投標(biāo)保證金的金額太高，違反了最高不得超過 80萬元人民幣的規(guī)定；同時(shí)，投標(biāo)保證金從性質(zhì)上屬于投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時(shí)間前都可以遞交。本案 招標(biāo)文件約定在投標(biāo)截止時(shí)間 5日前遞交投標(biāo)保證金不妥，其行為侵犯了投標(biāo)人權(quán)益。事彳4不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定，依

6、法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3.本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 5人中專家人數(shù)至少為 4人才符合法定要求。事彳5不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（12號(hào)令）第二十一條規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià) 可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或 者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)判

7、定 B的投標(biāo)為廢標(biāo)的程序存在問題。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求B投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，僅當(dāng)投標(biāo)人B不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)才能認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)。作廢標(biāo)處理。事彳7不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法第四十三條規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。同時(shí)，（工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號(hào)令）第五十九條衛(wèi)規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求， 以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。本案中，招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行談判。直接 違反了法律規(guī)定。（3）忸標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知

8、書后,應(yīng)完成以下工作：1）自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)。向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。2）自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)人訂立書面合同； 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前提交，同時(shí)招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款 支付擔(dān)保。3）與中標(biāo)人簽訂合同后 5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。.、某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時(shí)間同投標(biāo)有效期。提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有 A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加

9、了投標(biāo)，E單位由于工作人員疏忽于 6月2日提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會(huì)于6月3日由該省建委主持，D單位在開標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過綜合評(píng)選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽訂了施工承包合同。問題：1、E單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？2、對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？3、上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說明理由。(1) E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是 投標(biāo)文件的組成部分，因此，對(duì)于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)(包括)期限，招 標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。(2)對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證

10、金。因?yàn)?，投?biāo)行為是一種要約, 在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。(3)上述招標(biāo)程序中，不妥之處包括：1)提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，與舉行開標(biāo)會(huì)的時(shí)間不是同一時(shí)間。按照招標(biāo)投標(biāo)法的 規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。2)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持, 動(dòng)，不能作為開標(biāo)會(huì)的主持人。省建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活二、某建設(shè)項(xiàng)目概算已批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)確定招標(biāo)程序如下：(1)向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請(qǐng)；(2)得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標(biāo)需墊付工程

11、款，墊付比例 可作為評(píng)標(biāo)條件；本地區(qū)單位不需要墊付工程款；(3)對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函(4家)；(4)投標(biāo)文件遞交；(5)由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗(yàn)的專家與本單位人員共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員會(huì)的1/2;(6)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議；(7)投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)，A單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前 3小時(shí)，在原報(bào)方案的基礎(chǔ)上， 又補(bǔ)充了降價(jià)方案，被招標(biāo)方拒絕；(8)由政府建設(shè)主管部門主持，公正處人員派人監(jiān)督，召開開標(biāo)會(huì)，會(huì)議上只宣讀三家投標(biāo)單位 的報(bào)價(jià)(另一家投標(biāo)單位退標(biāo))；(9)由于未進(jìn)行資格預(yù)審，故在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行資格審查；(10)評(píng)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員

12、會(huì)將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位；(11)中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因2個(gè)月后再進(jìn)行簽訂承包合同。請(qǐng)指出上述程序中的不妥之處，并說明理由。1、第2條不公正。2、第5條評(píng)標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿?，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專家和占總?cè)藬?shù)的2/3。3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持4、第7條不應(yīng)拒絕。5、第8條應(yīng)宣讀退標(biāo)單位名稱。6、第10條評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果報(bào)請(qǐng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。7、第11條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在 30天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正 當(dāng)理由推遲簽約時(shí)間四 、在某建筑工程施工公開招標(biāo)中，有ABCDEFGH 等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審

13、合格，但建設(shè)單位以 A 單位是外地單位為由不同意其參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5 人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任 1 人，建設(shè)單位代表1 人，隨機(jī)抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家3 人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)， B 單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他單位報(bào)價(jià)且未能說明理由； D 單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額； F 單位投標(biāo)文件提供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報(bào)價(jià)； H 單位投標(biāo)文件中 某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他單位投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。問題： 1、 A 單位是否有資格參加投標(biāo)？為什么？2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否不妥？3、 BDFH 四家單位的標(biāo)書是否為有效標(biāo)？1 .A 單位有資格參與投

14、標(biāo)。公開招標(biāo)時(shí)不得以投標(biāo)單位為外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了“公開、 公平和公正”原則2 .招標(biāo)辦的主任不得參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中只有3/5, V2/3的最低要求，不合法。3 .D 、 H 單位為有效標(biāo)。 B 單位涉嫌惡意競標(biāo)，而 F 單位沒有對(duì)招標(biāo)文件中的原方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，視 為未響應(yīng)招標(biāo)文件要求，也應(yīng)為廢標(biāo)。五 、某承包商編制投標(biāo)文件，將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截至日期前1 天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（投標(biāo)截至當(dāng)天）下午，在規(guī)定開標(biāo)時(shí)間前1 小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料報(bào)送業(yè)主，聲明將原報(bào)價(jià)降低4 。但是，業(yè)

15、主單位有關(guān)人員認(rèn)為， 根據(jù)國際上 “一標(biāo)一投 ”的慣例， 一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件， 因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)在招標(biāo)辦的工作人員組織下召開，市公證處公證員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表到場。開標(biāo)前，公證處人員對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后開標(biāo)。問題：該項(xiàng)目投標(biāo)過程中存在哪些問題？2 .招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分。也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件3 .根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 ，開標(biāo)會(huì)

16、應(yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)單位）主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。4 .資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料說明了承包商己通過資格預(yù)審），公證處人員元權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性 （包括投標(biāo)文件的合法性） 。5 .公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的。因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正式的委托書 ,該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理q一 一六 、某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下

17、2.00m 處。為此，業(yè)主在 “三通一平 ” 階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。某施工單位中標(biāo)后，與業(yè)主簽訂了固定價(jià)格合同。然而，在開挖基坑時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見老土，且在基坑和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。問題：1 . 在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)該怎么辦？2 .根據(jù)修改的設(shè)計(jì)圖紙，基坑開挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價(jià)值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機(jī)械窩工，同時(shí)承包商

18、為保護(hù)文物付出了一定的措施費(fèi)用。請(qǐng)問承包商應(yīng)如何處理此事？【分析】1. 在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同（范本文件） 的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)通知甲方，要求對(duì)工程地質(zhì)重新勘察并對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。2. 1）在接到設(shè)計(jì)變更圖紙后 14 天內(nèi)，向承包商提出變更工程價(jià)款和工期順延的報(bào)告。甲方應(yīng)在收到書面報(bào)告 14 天內(nèi)予以答復(fù)，若同意該項(xiàng)報(bào)告，則調(diào)整合同；若不同意，應(yīng)進(jìn)一步與甲方協(xié)商，修改合同。如果不能達(dá)成一致，按工程承包合同規(guī)定的爭議處理方式解決。2）發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在 4 小時(shí)內(nèi)，已書面形式通知甲方，同時(shí)采取妥善的保護(hù)措施；其次向甲方提出措施費(fèi)用補(bǔ)償和

19、順延工期的要求，并提供相應(yīng)的計(jì)算書和索賠報(bào)告七 、某工程進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)。在火災(zāi)結(jié)束后 24 小時(shí)內(nèi)施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150 萬元；總價(jià)值100 萬元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；施工單位人員所需醫(yī)療費(fèi)預(yù)計(jì)15 萬元，租賃的施工機(jī)械損壞賠償10 萬元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的一輛價(jià)值 25 萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后施工單位停工5 天，造成其他施工機(jī)械閑置損失2 萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出 1 萬元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用 200 萬元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。問題：此項(xiàng)損失屬于什么造成，責(zé)任如何分擔(dān)？安裝調(diào)試

20、階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。 建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括工程本身損失 150 萬元， 其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的汽車損失25 萬元， 待安裝的設(shè)備的損失100 萬元，工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用 200 萬元。施工單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括C 施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15 萬元， 租賃的施工設(shè)備損壞賠償10 萬元， 大火撲滅后 C 施工單位停工 5 天， 造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬元。JI、某國有企業(yè)計(jì)劃投資 700萬元新建一棟辦公大摟，建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行該工程的施工招標(biāo)代理工作，由于招標(biāo)時(shí)間緊，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理單位采取內(nèi)部議標(biāo)

21、的方式選 取中標(biāo)單位，共有 A、B、C、D、E五家投標(biāo)單位參加了投標(biāo)，開標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了如下情形：1. . A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求而是按該企業(yè)的習(xí)慣做法密封；2. B投標(biāo)單位雖按招標(biāo)文件的要求編制了投標(biāo)文件但有一頁文件漏打了頁碼；3. C投標(biāo)單位投標(biāo)保證金超過了招標(biāo)文件中規(guī)定的金額；4. D投標(biāo)單位投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；5. E投標(biāo)單位某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。為了在評(píng)標(biāo)時(shí)統(tǒng)一意見，根據(jù)建設(shè)單位的要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；?jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)，最終由低于成本價(jià)

22、格的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)單位。問題：1、采取的內(nèi)部招標(biāo)方式是否妥當(dāng) 涵明理由.2、五家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效或應(yīng)被淘汰？分別說明理由;3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否妥當(dāng)？若不妥，請(qǐng)說明理由4、確定的中標(biāo)單位是否合理？說明理由.e L不妥.國有投資項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)方式選擇施 工單位，特速情況可選拄邀請(qǐng)招標(biāo)，且具體采用公開 招標(biāo)還是邀專招標(biāo)必須薦合相關(guān)文件規(guī)定，并辦理相 關(guān)審批或備案手續(xù)；® 2.A屬于無效投標(biāo)文件。投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求密封；B屬于有效標(biāo).漏打了一頁頁碼屬于細(xì)微偏差;C屬于有效標(biāo).投標(biāo)保證金只要符合招標(biāo)文件規(guī) 定的最低投標(biāo)葆證金；D屬于應(yīng)淘汰的卷標(biāo),.完成期限超

23、過招標(biāo)文件 規(guī)定的完成康限屬于重大搞差；E屬于有效標(biāo),個(gè)別漏項(xiàng)屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)人 根據(jù)要求進(jìn)行補(bǔ)正0 3.不妥.評(píng)標(biāo)委員會(huì)戌員應(yīng)單數(shù)，且招標(biāo)人以外的專 家不得少于成員總數(shù)的2/3。« 4,不合理.定標(biāo)原則規(guī)定中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格不得低 于成本價(jià)Q九 、某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行了公開招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下述事件：事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有10 家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。監(jiān)理人員經(jīng)過對(duì)這 10 家單位進(jìn)行資格審查，確定A 、 B、 C、 D、E、 F 等 6 家單位為投標(biāo)人。但業(yè)主認(rèn)為 B 公司擬采用的鍋爐本體不是

24、由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向 B 公司發(fā)售招標(biāo)文件。事件二： 在現(xiàn)場踏勘中， C 公司的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行了補(bǔ)充勘察， 并當(dāng) 場向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。 監(jiān)理人員則口頭答復(fù)： “如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤， 可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件。 ”事件三：投標(biāo)人D 在編制投標(biāo)書時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過高，于是按照其認(rèn)為較為合理的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書報(bào)送招標(biāo)人。日后， D 公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以“一標(biāo)一投”為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。事件四：開標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。招標(biāo)人臨時(shí)決定將開標(biāo)會(huì)議推遲至提交投標(biāo)書截止時(shí)間后1 小時(shí)舉行，開標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任親自主持。問題 :1 在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？2在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？3在事件三中，是否存在不妥之處？請(qǐng)一一指出，并說明理由。4 在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為什么？（參考答案）1 業(yè)主做法不妥。 業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、 外部門的投標(biāo)人 的競爭， 否則違反公平原則。2C 公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑