福建省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目現(xiàn)狀模式與發(fā)展對策

1、福建省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目現(xiàn)狀模式與發(fā)展對策摘 要 闡述了福建省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目基本現(xiàn)狀、近年來農(nóng)業(yè)科技推廣機制與主要模式總結(jié)了農(nóng)技推廣中存在的問題，并提出了今后福建省農(nóng)業(yè)科技推廣的相關(guān)對策和建議，以供福建省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目建設(shè)參考。關(guān)鍵詞福建省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目；現(xiàn)狀；發(fā)展對策農(nóng)業(yè)科技推廣作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要組成部分是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。建國以來我國農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。十一五以來。福建省按照建設(shè)海峽兩岸新農(nóng)村的丁作部署，圍繞食物安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵

2、問題，強化農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)、示范基地、示范戶的主體作用，提高了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平基層農(nóng)技推廣體系得到不斷健全完善。1福建省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目基本現(xiàn)狀11機構(gòu)建設(shè)情況據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，目前，福建省縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)共有734個，其中種植業(yè)584個、畜牧業(yè)134個、農(nóng)機76個、綜合站40個：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)共有3 064個其中種植業(yè)585個、畜牧業(yè)971個、農(nóng)機910個、綜合站598個。12隊伍建設(shè)情況據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)資料顯示福建省目前推廣機構(gòu)實有總?cè)藬?shù)達14 668人?？h級推廣機構(gòu)實有人數(shù)4 550人其中種植業(yè)3 116人、畜牧業(yè)561人、農(nóng)機704人、綜合站169人：鄉(xiāng)級推廣機構(gòu)實有

3、人數(shù)10 118人，其中種植業(yè)2 720人、畜牧業(yè)1778人、農(nóng)機1 815人、綜合站3 805人。此外，福建省還聘有農(nóng)牧業(yè)村級農(nóng)民技術(shù)員近34萬人。13 管理體制2009年底福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)管理大多實行縣鄉(xiāng)“雙重管理”體制機構(gòu)總數(shù)達2 729個占8905另有335個畜牧業(yè)推廣機構(gòu)實行縣農(nóng)業(yè)主管部門管理的體制。省、市2級水產(chǎn)技術(shù)推廣站除個別市站外均為獨立法人縣級推廣機構(gòu)中除個別縣級水技站具有獨立法人外其余均是水產(chǎn)業(yè)務(wù)局內(nèi)部管理事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技站除山區(qū)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與畜牧獸醫(yī)站合署屬垂直管理外。其余均屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。2福建省農(nóng)業(yè)科技推廣機制及模式21 實施科技特派員制度1999年以來福建省南平市

4、針對農(nóng)村基層科技力量不足等問題。把市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)科技干部組織起來按專業(yè)分類組成科技特派員。帶技術(shù)帶項目下派到村在科技與農(nóng)民之間建立起了一個直接聯(lián)系的機制與平臺。由此科技特派員制度在福建省逐步推廣。實施科技特派員制度，是福建省創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的一項創(chuàng)舉。1999-一2009年已在全省9個區(qū)市的65個縣(市、區(qū))實施和推廣了科技特派員工作隴】?？萍继嘏蓡T制度的實施，有效推動了農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建設(shè)?？萍继嘏蓡T引導(dǎo)和直接參與農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的建設(shè)提高了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。22 開通“969155”農(nóng)業(yè)熱線服務(wù)2001年6月福建省農(nóng)業(yè)廳在全國率先開通全省統(tǒng)一專門為農(nóng)服務(wù)的熱線電話“

5、969155”。經(jīng)過不斷發(fā)展，近幾年來全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已初步形成了市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、涵蓋全省的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線各級農(nóng)業(yè)科技推廣部門在服務(wù)方式上更加多元化，通過網(wǎng)站、簡報等形式發(fā)布生產(chǎn)、資源、政策、科技、市場供求信息，組織“969155”服務(wù)隊下鄉(xiāng)搞培訓(xùn)或提供面對面咨詢等，信息服務(wù)由原來單純發(fā)布農(nóng)情、苗情、災(zāi)情、實用科技信息，拓展到產(chǎn)品促銷、市場信息服務(wù)、政策法規(guī)咨詢以及就業(yè)信息等各個領(lǐng)域。較好地滿足了不同層次的信息需求。23發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織福建省利用農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)發(fā)揮自身資源、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過技術(shù)開發(fā)、促銷服務(wù)等多種形式興辦各種農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(以下

6、簡稱農(nóng)協(xié))和專業(yè)組織既改善了推廣工作條件，增強了自身經(jīng)濟實力和凝聚力也培養(yǎng)了一批“懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營、會管理”的復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技推廣人員。為“穩(wěn)定公益性、放活經(jīng)營性”作了有益的探索。通過建立農(nóng)協(xié)和專業(yè)組織加強了農(nóng)戶、企業(yè)與政府之間的相互溝通：促進了新技術(shù)應(yīng)用推廣、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和協(xié)調(diào)行動：加強了行業(yè)自律和規(guī)范等。截至2004年止，福建省各類農(nóng)協(xié)和合作組織有l(wèi) 700多個其中在各級民政部門登記的農(nóng)協(xié)有492個。按部門劃分涉及到的有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等部門24J。24建立農(nóng)業(yè)科技示范場近年來福建省農(nóng)技推廣部門在開展技術(shù)推廣、科技咨詢與培訓(xùn)的同時通過政府劃撥土地、農(nóng)民土地

7、入股或農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)承包等方式建設(shè)了一大批各種類型的農(nóng)業(yè)科技示范場。農(nóng)業(yè)科技示范場采用靈活的運作機制為農(nóng)民提供了學(xué)科技、用科技的現(xiàn)場已成為科技成果的轉(zhuǎn)化試驗基地，新品種、新技術(shù)的展示基地，優(yōu)質(zhì)種苗的繁育基地新型農(nóng)民的培訓(xùn)基地。通過農(nóng)業(yè)科技示范場的建設(shè)有效地提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)到位率、農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。“十五”期間。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的加強、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快、新品種、新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用加速福建省已累計建立部級和省級農(nóng)業(yè)科技示范場62個。3當(dāng)前福建省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目存在問題31農(nóng)業(yè)科技推廣投入不足隨著我國農(nóng)業(yè)科研體制改革的不斷深人福建省農(nóng)業(yè)科技

8、投入總額正處于逐步提升之中特別是政府對農(nóng)業(yè)科研的投入得到較快增長：目前，福建省農(nóng)業(yè)科技推廣投入不足主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技投入的力度與強度不夠據(jù)馬梅蕓等研究發(fā)現(xiàn)2007年福建省財政收入為1 28284億元但是全省農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入?yún)s不多全省全年農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費收入支出為31 4337萬元：二是農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)力量遠高于全國平均水平與沿海其他省份相比相對較低。32農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低近年來福建省政府對農(nóng)業(yè)科技體制進行了重大改革越來越重視并增加了對農(nóng)業(yè)科研的投資也不斷加大了對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入。但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還是比較低，主要是因為：一是由于政府、科研機構(gòu)、高校和企業(yè)間在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面沒有形成

9、完整高效的長效合作機制；二是由于科研T作以技術(shù)為導(dǎo)向單純追求學(xué)術(shù)價值而忽略了市場價值和轉(zhuǎn)化價值研究缺乏針對性和實用性，導(dǎo)致科成果往往與實際脫節(jié)：三是從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人員的數(shù)量偏少25,27。33農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系仍不健全據(jù)鄭境輝等研究發(fā)現(xiàn)福建省基層農(nóng)技人員“在編不在崗、在崗不在職”的現(xiàn)象非常突出zsJ。如福建長汀縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)類農(nóng)業(yè)科技人員在編77人，在崗32人，在崗率416；而南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員在崗率普遍在3050fl8|。農(nóng)技人員的推廣效果與其個人利益不掛鉤崗位責(zé)任不清考核制度不全不能對農(nóng)技人員的推廣工作形成有效的監(jiān)督和激勵。34留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)低致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難據(jù)2005年福

10、建農(nóng)村統(tǒng)計年鑒福建省農(nóng)村勞動力中初中及以下程度的占了86高中及以上程度的只占14E29I。而且，當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)效益較低，致使農(nóng)村一些有文化、懂技術(shù)的青壯年勞動力紛紛棄耕外出打工經(jīng)商真正能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體素質(zhì)明顯偏低與接受農(nóng)業(yè)科技所需求的水平相距較大成為農(nóng)業(yè)科技推廣的_巨大障礙。加上目前多數(shù)農(nóng)民寧愿按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式獲取穩(wěn)定的低效益也不愿去投入大筆資金去擔(dān)風(fēng)險。給新技術(shù)的推廣應(yīng)用帶來了一定的滯后性啪】。4福建省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目改革與建設(shè)的幾點建議41 加大全省農(nóng)業(yè)科技推廣投入農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技推廣是弱質(zhì)的領(lǐng)域。因此，建立完善多渠道、多形式、多種資本成份的創(chuàng)新投入機制。是一個現(xiàn)

11、實的問題。首先福建省財政和各級地方財政要進一步加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。在適當(dāng)增加經(jīng)費總量的同時。也要不斷改善農(nóng)業(yè)科技推廣自用投入的結(jié)構(gòu)。應(yīng)該保證基層農(nóng)業(yè)推廣組織正常運轉(zhuǎn)的最基本的活動經(jīng)費而且對基層推廣組織在開展經(jīng)營創(chuàng)收方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜政策促進農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的蓬勃發(fā)展。其次轉(zhuǎn)換投入主體。逐步改變農(nóng)業(yè)科技由政府出錢研究機構(gòu)研究，企業(yè)、農(nóng)戶使用所形成的投資、研究、受益=三者分離的局面，通過市場杠桿作用建立利益協(xié)調(diào)驅(qū)動機制，拓寬科技創(chuàng)新投入渠道，逐步形成政府、企業(yè)、社會和農(nóng)戶多元化投入的新機制。42 完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化擴散機制促進福建農(nóng)村科技進步在市場經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)科技成果需要多專

12、業(yè)、多學(xué)科、多部門合作攻關(guān)。由于各單位、各部門的目標(biāo)定位差異性使各單位合作存在一定障礙。首先要創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式促進供需有效結(jié)合。信息傳遞的重點應(yīng)放在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員身上。建立起有效的信息傳遞和反饋機制。讓農(nóng)民們能享受到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶來的好處的同時及時反饋他們的需求信息以此科研單位提高科研成果的適用性。其次采用多種方式刺激農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求一方面實施政策傾斜，想方設(shè)法改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件提高農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)科技成果的預(yù)期收益。通過以上2個方面。促進農(nóng)戶加快農(nóng)業(yè)科研成果的利用率增強農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技成果的積極性在一定程度上促進農(nóng)村科技信息的縱向流動有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求進而推動福建農(nóng)村科技進步。

13、43 完善農(nóng)業(yè)科技推廣平臺提高指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)的能力農(nóng)業(yè)科技推廣平臺是以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研、教育單位為主體與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織共同運作的一個系統(tǒng)。通過平臺把多元服務(wù)主體緊密聯(lián)系起來，共同開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣平臺利用農(nóng)業(yè)信息化公共服務(wù)平臺，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系定期安排專家和技術(shù)人員值守“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織提供信息服務(wù)從而為農(nóng)民獲得方便、快捷的農(nóng)業(yè)信息提供保障提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。44加強農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民科技培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)將全面提升農(nóng)民素質(zhì)作為首要目標(biāo)整合各級農(nóng)業(yè)推廣科研和教學(xué)等科技資源。充分

14、發(fā)揮農(nóng)科教部門聯(lián)合優(yōu)勢從單純技術(shù)推廣向技術(shù)普及提高農(nóng)民科技素質(zhì)和能力方向發(fā)展。首先，要把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力作為指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)。把科技推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過程之中。其次。要抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)方式創(chuàng)新。要重視對農(nóng)業(yè)勞動者的科技和技能培訓(xùn)。把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為“科教興農(nóng)”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大措施。要深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新增加職業(yè)教育的比重，通過農(nóng)業(yè)科技講座、培訓(xùn)、函授、廣播、宣傳資料等多種形式大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技宣傳力度。最后也要加強農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)和制度建設(shè)，逐步建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系建立高效、協(xié)調(diào)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的運行機制。為福建農(nóng)

15、民教育培訓(xùn)健康發(fā)展提供保障和支持。附錄 福建省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目配置清單儀器采購情況（部分）序號名 稱型號數(shù) 量1臺式電腦聯(lián)想16臺2傳真機佳能16臺3打印機佳能16臺4文件柜16個5數(shù)碼攝像機索尼5臺6投影儀索尼17臺7幕布17個8筆記本電腦聯(lián)想8臺9電視機36臺10桌椅100套11土壤養(yǎng)分速測儀托普TPY-6PC16臺12手持GPS面積測量儀TMJ-201216臺13土壤取樣器16臺14農(nóng)殘速測儀托普NY-5D16臺15病蟲測報燈托普TPCB-II-C16臺16病蟲調(diào)查統(tǒng)計器托普TPTJ-216臺17孢子捕捉器TPBZ-116臺18電子天平國產(chǎn)14臺19恒溫培養(yǎng)箱DHG-9053

16、A12臺20振蕩器HY-418臺21蒸餾水機YA.ZD-1019臺22冰柜海爾15臺23移液器大龍15臺24水分速測儀PM8188new15臺25顯微鏡60臺26手持放大鏡80個27種子培養(yǎng)箱托普RTOP-Y18臺28科技入戶摩托車10輛基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)施條件建設(shè)儀器根據(jù)項目要求，托普儀器特整理出儀器配制清單，僅供參考。有任何問題歡迎來電咨詢！儀器設(shè)備名稱儀器型號用途說明土壤（肥料）養(yǎng)分速測儀TPY-6PC可測量土壤養(yǎng)分含量，準(zhǔn)確的了解土壤養(yǎng)分含量可以指導(dǎo)農(nóng)民正確測土施肥，精確的施肥不僅能夠提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，也有效地避免了由于過量施肥而導(dǎo)致的環(huán)境問題。這兩個型號可任選其一。TPY-6

17、A土壤墑情速測儀TZS-W土壤水分、溫度是土壤墑情的重要指標(biāo)，是土壤的重要組成部分，對作物的生長、節(jié)水灌溉等有著非常重要的作用。通過掌握土壤的水分（墑情）的分布狀況，為差異化的節(jié)水灌溉提供科學(xué)的依據(jù)，同時精確的供水也有利于提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)藥殘留速測儀NY-8D農(nóng)藥是把“雙刃劍”，對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有著及其重要的作用，但由于農(nóng)藥本身固有的化學(xué)性和對其使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害廣大人民的身體健康。該農(nóng)藥殘留速測儀可以快速檢測水果、蔬菜中的農(nóng)藥殘留，從而能夠有效的控制農(nóng)藥的使用量。NY-5D植物病害檢測儀TPH-II植物產(chǎn)生的病害主要由細菌、真菌和病毒所引起，但是因為農(nóng)民不知道病害是

18、由何種細菌或病毒引起的，會“病急亂投醫(yī)”，噴灑大量農(nóng)藥，如果沒有針對性的用藥，那對于農(nóng)民來講，浪費了大量的買農(nóng)藥的錢，而且種出的蔬菜及農(nóng)作物農(nóng)藥殘留也過高，因此植物病害檢測儀的問世，可在植物染病初期準(zhǔn)確診斷植物染病源，幫助農(nóng)戶快速準(zhǔn)確確定所用農(nóng)藥的品種，給農(nóng)民減少了損失也增加了效益。植物營養(yǎng)速測儀TYS-3N植物氮素含量、葉綠素和葉片溫度是植物生長的重要營養(yǎng)和生理參數(shù)，是反應(yīng)植物生命體征的重要參數(shù)。也是進行植物施肥和灌溉的重要依據(jù)。自動蟲情測報燈TPCB-III牧業(yè)、蔬菜、園林、果園等領(lǐng)域。頻振式殺蟲燈TPSC2頻振式殺蟲燈是利用害蟲趨光性進行誘殺的一種物理防治方法。廣泛應(yīng)用于農(nóng)、林、蔬菜、園林、果園、城鎮(zhèn)綠化等。孢子捕捉儀TPBZ1可檢測隨空氣流動、傳染的病害病原菌孢子及花粉塵粒，主要用于監(jiān)測病害孢子存量及其擴散動態(tài)，為預(yù)測和預(yù)防病害流動、傳染提供可靠數(shù)據(jù)。TPBZ2TPBZ3溫室環(huán)境監(jiān)測儀TNHY-5可在溫室中指導(dǎo)生產(chǎn)，溫度，濕度，光照強度，CO