松江區(qū)老年照護(hù)需求評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)公告

1、松江區(qū)老年照護(hù)需求評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)公告根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，上海市松江區(qū)民政局對(duì)“松江區(qū)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估”項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。1 .項(xiàng)目概況1.1 項(xiàng)目名稱：松江區(qū)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估1.2 服務(wù)對(duì)象：對(duì)申請(qǐng)享受本區(qū)基本養(yǎng)老公共服務(wù)的本區(qū)戶籍老年人進(jìn)行身體狀況評(píng)估；對(duì)經(jīng)統(tǒng)一需求評(píng)估后因身體狀況發(fā)生變化等原因需要再次進(jìn)行評(píng)估的本區(qū)戶籍老年人對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目周期內(nèi)預(yù)計(jì)每年評(píng)估次數(shù)為1000次。按照招募三家機(jī)構(gòu)計(jì)算，每家機(jī)構(gòu)項(xiàng)目周期內(nèi)每年評(píng)估次數(shù)約為333次（按實(shí)結(jié)算）。1.3 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：松江區(qū)1.4 項(xiàng)目周期：2016年1月1日2018年12月31日1.5 最高

2、限價(jià)：領(lǐng)隊(duì)費(fèi)：4000元/月評(píng)估費(fèi)：250元/次1.6 付款方式：領(lǐng)隊(duì)費(fèi)用：在合同期內(nèi)按月結(jié)算。評(píng)估費(fèi)用：區(qū)民政局將評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)送月報(bào)表的工作完成情況與需求評(píng)估信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，審核無(wú)誤后按照月完成數(shù)量支付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。2 .合格的投標(biāo)人必須具備以下條件：2.1 依法獨(dú)立登記的民辦非企業(yè)單位或企事業(yè)單位。2.2 投標(biāo)人所投項(xiàng)目應(yīng)與其業(yè)務(wù)范圍或組織宗旨相關(guān)。2.3 具有良好的社會(huì)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2.4 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。2.5 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，3 .投標(biāo)要求：請(qǐng)參見“項(xiàng)目需求書”4 .招募機(jī)構(gòu)數(shù)量：3家。5 .招標(biāo)方式：本次招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，

3、由區(qū)民政局通過(guò)電子郵件的形式發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)函至潛在投標(biāo)單位。6 .遞交投標(biāo)文件所有投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)于2016年1月22日（周五）之前送達(dá)上海市松江區(qū)民政局921室。遲到或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。7 .開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)開標(biāo)定于2016年1月22日（周五）在上海市松江區(qū)民政局1016室進(jìn)行,請(qǐng)各投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人屆時(shí)出席。8.本項(xiàng)目需求單位信息需求單位：松江區(qū)民政局地址：中山中路38號(hào)聯(lián)系人：章瑞明聯(lián)系電話：37736180郵編：201600附件1.評(píng)標(biāo)辦法2.項(xiàng)目需求書上海市松江區(qū)民政局2016年1月13日9附件1:評(píng)標(biāo)辦法一、評(píng)標(biāo)依據(jù)：1、評(píng)標(biāo)辦法系本著公開、公平、公正的原則，按照

4、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法制定，作為本次采購(gòu)招標(biāo)選定中標(biāo)單位的依據(jù)。本次采購(gòu)招標(biāo)采用“綜合評(píng)分法”評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)單位的有效投標(biāo)文件按評(píng)標(biāo)細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)分，各評(píng)標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)總分為100分。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由專家組成。各評(píng)委各自獨(dú)立地進(jìn)行打分，打分的最小單位是1分。最后由招標(biāo)人對(duì)評(píng)委的資格、技術(shù)評(píng)分匯總計(jì)算并得出各個(gè)投標(biāo)人的最終得分，投標(biāo)人的綜合得分最高者為第一名，依此類推確定得分排名順序，前三名為中標(biāo)人。二、評(píng)議規(guī)則：1、任何人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)議權(quán)利，評(píng)議及評(píng)分表要保存?zhèn)洳?、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須對(duì)所有投標(biāo)人作出評(píng)議。三、“

5、綜合評(píng)分法”評(píng)標(biāo)細(xì)則：（一）資格性檢查在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)每份投標(biāo)文件中的資格證明文件等進(jìn)行資格性檢查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。不具備投標(biāo)資格的，按無(wú)效投標(biāo)處理。（二）符合性檢查1、在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)每份投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等進(jìn)行符合性檢查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有規(guī)定、要求、條件、條款及規(guī)格相符，無(wú)論是在商務(wù)方面還是技術(shù)方面上均無(wú)明顯偏離或保留。2、符合性檢查合格的投標(biāo)文件為有效投標(biāo)文件。

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行打分。3、投標(biāo)方如在投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)下列情況之一者，將被認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo):(1)投標(biāo)文件章節(jié)嚴(yán)重缺失不完整；(2)投標(biāo)方案未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件“服務(wù)要求”(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件標(biāo)明的采購(gòu)預(yù)算金額或者最高限價(jià)；(4)投標(biāo)文件有政府法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其它無(wú)效投標(biāo)情形的;(三)評(píng)分細(xì)則一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明書面初審(10)1、準(zhǔn)確性和完整性(10)* 投標(biāo)人名稱前后不一致* 投標(biāo)報(bào)價(jià)前后不一致* 投標(biāo)函和開Q覽表應(yīng)填部分填寫錯(cuò)誤或缺失* 未按要求簽字蓋章* 預(yù)算明細(xì)總和與總價(jià)不一致* 實(shí)施方案細(xì)目應(yīng)附預(yù)算缺失或與項(xiàng)詢算表不致* 其他(除“相關(guān)資格證明文件不能提供或不具備

7、投標(biāo)資格”中規(guī)定的資格證明文件之外的其他應(yīng)附附件等缺失)以上要素每出現(xiàn)一項(xiàng)，“書面初審”扣2分，上限10分。-組織機(jī)構(gòu)(15)2、組織資質(zhì)機(jī)構(gòu)架構(gòu)圖清晰，包括理事會(huì)、核心領(lǐng)導(dǎo)層、機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)、評(píng)估員人數(shù)等業(yè)務(wù)范圍或組織宗旨與本項(xiàng)目適應(yīng)3、專業(yè)優(yōu)勢(shì)投標(biāo)人在本項(xiàng)目涉及領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)(如人員優(yōu)勢(shì)、資源整合優(yōu)勢(shì)、實(shí)務(wù)操作優(yōu)勢(shì)等)是否明顯，是否有利于順利實(shí)施本項(xiàng)目。4、硬件配置配備與項(xiàng)目相符的設(shè)施設(shè)備，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所二、實(shí)施方案(35)實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目(活動(dòng))描述(24)5、實(shí)施內(nèi)容(5)項(xiàng)目(活動(dòng))內(nèi)容是否詳細(xì)完整。6、人員配置(5)項(xiàng)目(活動(dòng))人員配置是否合理、具備可操作性。7、資源配置(5)項(xiàng)目(活動(dòng))

8、資源配置內(nèi)容是否合理、具備可操作性。8、預(yù)算編制(5)實(shí)施方案經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是否合理(如服務(wù)單價(jià)、經(jīng)費(fèi)分配等)、有相關(guān)定價(jià)依據(jù)。9、操作可行性了解項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)情況，具備社區(qū)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)進(jìn)度安排能夠保證完成標(biāo)的要求10、評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)目成效可衡量，有量化的、具體的指標(biāo)用來(lái)證明該指標(biāo)已實(shí)現(xiàn)的信息、資料等合理、可行11、可持續(xù)性對(duì)項(xiàng)目本身有尢PJ持續(xù)性的分析對(duì)機(jī)構(gòu)自身有無(wú)能力從其他渠道獲得資金，繼續(xù)運(yùn)作的分析12、項(xiàng)目組人員管理崗位架構(gòu)圖清晰，設(shè)置合理崗位責(zé)任明確，落實(shí)到人承擔(dān)本項(xiàng)目的人員職業(yè)資格、學(xué)歷以及相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與崗位責(zé)任相適應(yīng)四、管理方案（25）13、質(zhì)量管理具有針對(duì)本項(xiàng)目的自查制度，包括流程管

9、理、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、進(jìn)度控制、滿意度調(diào)查等，內(nèi)容具體、合理、可行承諾遵守項(xiàng)目需求中”評(píng)估服務(wù)的監(jiān)督”提到的內(nèi)容14、檔案管理具有基本檔案管理制度具有針對(duì)本項(xiàng)目的基本檔案目錄具有相關(guān)常規(guī)性表格樣表，如簽到表，評(píng)估記錄表、實(shí)物領(lǐng)用清單等15、風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)全面合理應(yīng)對(duì)方案科學(xué)有效，具有針對(duì)性16、保密制度具有針對(duì)本項(xiàng)目的保密制度，內(nèi)容具體、合理、可行五、投標(biāo)報(bào)價(jià)（15）17、得分=（最高限價(jià)-投標(biāo)價(jià)）一（最高限價(jià)-最低報(bào)價(jià)）X15最高限價(jià)按照（領(lǐng)隊(duì)費(fèi)限價(jià)*12+評(píng)估費(fèi)限價(jià)*333）計(jì)算，投標(biāo)價(jià)按照（領(lǐng)隊(duì)費(fèi)報(bào)價(jià)*12+評(píng)估費(fèi)限價(jià)*333計(jì)算），最低報(bào)價(jià)為各投標(biāo)價(jià)中最低者。本指標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)不直接

10、評(píng)分，由工作人員協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)計(jì)算。備注：1.投標(biāo)人排名方法：在用百分制計(jì)分法計(jì)算出各投標(biāo)文件的最終得分后,評(píng)審委員按投標(biāo)文件得分高低順序排出名次，排名前三且得分不低于60分的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。如果有2位或2位以上的投標(biāo)文件分?jǐn)?shù)相同，則投標(biāo)報(bào)價(jià)低者居前；如果報(bào)價(jià)仍然相同，則由評(píng)審委員會(huì)無(wú)記名投票確定相同者的排名。2 .中標(biāo)候選人推薦要求：投標(biāo)文件的最終得分最高且不低于60分的方可被推薦為中標(biāo)候選人；若所有投標(biāo)文件的得分均低于60分，則該招標(biāo)項(xiàng)目流標(biāo)。3 .實(shí)施進(jìn)度：符合招標(biāo)文件要求。4 .招標(biāo)文件的修改：4.1 在投標(biāo)截止期前的任何時(shí)候，無(wú)論出于何種原因，招標(biāo)代理人可主動(dòng)或在解答投標(biāo)人提出的

11、澄清問(wèn)題時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。4.2 為使投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件時(shí)有充分時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究，招標(biāo)代理人可以酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期附件2:項(xiàng)目需求書一、項(xiàng)目背景為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于推進(jìn)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估體系建設(shè)的工作部署，根據(jù)上海市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的關(guān)于全面開展老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估的工作意見）（滬社養(yǎng)老領(lǐng)辦20152號(hào)）、上海市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估辦法（試行）（滬社養(yǎng)老領(lǐng)辦20142號(hào)）和上海市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估員培訓(xùn)工作方案（試行）（滬社養(yǎng)老領(lǐng)辦20151號(hào)）等精神，建立松江區(qū)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估員管理和培訓(xùn)工作制度，構(gòu)建評(píng)估員專業(yè)管理體系，強(qiáng)化評(píng)估員的業(yè)務(wù)知

12、識(shí)、技能和素質(zhì)，打造一支滿足老年照護(hù)等級(jí)評(píng)估需求的專業(yè)化、規(guī)范化、有活力的社會(huì)第三方評(píng)估員隊(duì)伍，促進(jìn)本市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估工作健康發(fā)展，建設(shè)以第三方評(píng)估組織為主體的評(píng)估隊(duì)伍。二、項(xiàng)目目標(biāo)為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，有效整合養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源的合理配置、有效供給，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，實(shí)施本次采購(gòu)。本次采購(gòu)的目標(biāo)：1 、首次評(píng)估。對(duì)申請(qǐng)享受本區(qū)基本養(yǎng)老公共服務(wù)的本區(qū)戶籍老年人進(jìn)行身體狀況評(píng)估；2 、再次評(píng)估。對(duì)經(jīng)統(tǒng)一需求評(píng)估后因身體狀況發(fā)生變化等原因需要再次進(jìn)行評(píng)估的老年人對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。三、項(xiàng)目周期2016年1月1日-2018年12月31日，對(duì)于首次評(píng)估或再次

13、評(píng)估對(duì)象的評(píng)估應(yīng)于受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成。四、需要評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量1、本項(xiàng)目擬招募3家第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。五、評(píng)估機(jī)構(gòu)條件1、依法登記的民辦非企業(yè)單位或企事業(yè)單位；2、具備民辦非企業(yè)單位登記證書（企業(yè)應(yīng)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位應(yīng)有事業(yè)單位法人證書）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；3、業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與本次購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容相關(guān)；4、必須具備一定面積固定的辦公場(chǎng)所，配套的辦公設(shè)施設(shè)備；5、必須具備健全的管理制度：?jiǎn)挝灰?guī)章制度、工作流程、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、文檔管理制度、考核制度等；6、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；7、機(jī)構(gòu)人員數(shù)一般不得少于5人，其中3人必須分別具有不少于5年的醫(yī)療

14、、康復(fù)和護(hù)理的專業(yè)工作背景，離崗不得超過(guò)二年，同時(shí)具有照護(hù)、社會(huì)工作等實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員；8、機(jī)構(gòu)內(nèi)中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)不低于40%參與松江區(qū)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估機(jī)構(gòu)需向市級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案，接受市級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力評(píng)估等工作；9、機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置1名需求評(píng)估項(xiàng)目領(lǐng)隊(duì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常組織管理工作；10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。六、評(píng)估員要求評(píng)估員由評(píng)估機(jī)構(gòu)聘用，按照專業(yè)技術(shù)背景，分為A、B兩類。其中：A類評(píng)估員應(yīng)具有高中（中專）及以上學(xué)歷，且具有養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、社會(huì)工作等（其一即可）實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。B類評(píng)估員應(yīng)具有醫(yī)學(xué)大專及以上學(xué)歷，且具有執(zhí)業(yè)（含助理執(zhí)業(yè)）醫(yī)師資質(zhì)，

15、離崗不得超過(guò)2年。七、項(xiàng)目報(bào)價(jià)1、領(lǐng)隊(duì)費(fèi)用：松江區(qū)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估項(xiàng)目領(lǐng)隊(duì)費(fèi)用最高不超過(guò)4000元/月。2、評(píng)估費(fèi)：根據(jù)市需求評(píng)估試點(diǎn)單位徐匯區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，本區(qū)需求評(píng)估費(fèi)最高上限為不超過(guò)250元/次。八、費(fèi)用結(jié)算1、領(lǐng)隊(duì)費(fèi)用。在合同期內(nèi)按月結(jié)算。2、評(píng)估費(fèi)用。區(qū)民政局將評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)送月報(bào)表的工作完成情況與需求評(píng)估信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，審核無(wú)誤后按照月完成數(shù)量支付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。九、保密約定老年人提供的信息應(yīng)嚴(yán)格保密，防止外泄。應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)層面和管理層面的保密措施。如發(fā)生信息泄露，產(chǎn)生后果的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。十、評(píng)估服務(wù)的監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中評(píng)估機(jī)構(gòu)須接受區(qū)民政局檢查要求，并于每月15日前向區(qū)民政局準(zhǔn)時(shí)遞交上月項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)和項(xiàng)目完成情況月報(bào)表，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)分別項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)年7月底前和次年1月底前向區(qū)民政局遞交項(xiàng)目中期報(bào)告和年度報(bào)告。十一、退出機(jī)制如因服務(wù)期滿或其它因素造成服務(wù)確實(shí)不能提供時(shí)，評(píng)估組織應(yīng)提前2個(gè)月向區(qū)民政局進(jìn)行告