國(guó)土資源部例行督察自查培訓(xùn)講義

1、國(guó)家土地督察武漢局國(guó)家土地督察武漢局20152015年年3 3月月主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容 一、怎樣開展例行督察自查一、怎樣開展例行督察自查（一）什么是例行督察自查？（一）什么是例行督察自查？（二）為什么要進(jìn)行例行督察自查？（二）為什么要進(jìn)行例行督察自查？（三）例行督察自查查什么？（三）例行督察自查查什么？（四）例行督察自查怎么查？（四）例行督察自查怎么查？二、例行督察自查注意事項(xiàng)二、例行督察自查注意事項(xiàng)（一）時(shí)間要求。（一）時(shí)間要求。（二）填表要求。（二）填表要求。（三）成果要求。（三）成果要求。三、自查系統(tǒng)使用及注意事項(xiàng)三、自查系統(tǒng)使用及注意事項(xiàng) 例行督察自查就是被督察的市、州人民政府組織有

2、關(guān)職能部門，對(duì)即將督察的內(nèi)容進(jìn)行全面自查清理，并將土地利用與管理的自查信息數(shù)據(jù)通過土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)錄入到規(guī)定的15張表格中。一、怎樣開展例行督察自查一、怎樣開展例行督察自查（一）什么是例行督察自查？（一）什么是例行督察自查？ 1.通過參與體驗(yàn)例行督察，促進(jìn)地方土地利用與管理業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化； 2.提高駐點(diǎn)例行督察工作效率，減少例行督察駐點(diǎn)時(shí)間； 3.地方提前介入違法違規(guī)用地的查處整改工作，有利于減少土地違法違規(guī)宗數(shù)和面積。（二）為什么要進(jìn)行例行督察自查？（二）為什么要進(jìn)行例行督察自查？ 總體上講，自查內(nèi)容是對(duì)即將督察的內(nèi)容進(jìn)行全面自查清理，即對(duì)督察年度的土地利用與管理情況進(jìn)行全

3、面的自查清理。填寫土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)中的15種自查表，錄入督察年度的土地利用與管理相關(guān)信息數(shù)據(jù)。（三）例行督察自查查什么？（三）例行督察自查查什么？ （衛(wèi)片監(jiān)測(cè)）（衛(wèi)片監(jiān)測(cè)） 表表1： 遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑情況自查表遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑情況自查表（執(zhí)法查處）（執(zhí)法查處） 表表2： 違法用地行為立案查處及落實(shí)情況自查表違法用地行為立案查處及落實(shí)情況自查表（用地征轉(zhuǎn)）（用地征轉(zhuǎn)） 表表3： 農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況自查表農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況自查表（土地供用）（土地供用） 表表4： 建設(shè)用地供應(yīng)、利用情況自查表建設(shè)用地供應(yīng)、利用情況自查表（抵押融資）（抵押融資） 表表5： 土地使用權(quán)抵押情

4、況自查表土地使用權(quán)抵押情況自查表（收購(gòu)儲(chǔ)備）（收購(gòu)儲(chǔ)備） 表表6： 土地儲(chǔ)備情況自查表土地儲(chǔ)備情況自查表（土地閑置）（土地閑置） 表表7： 土地閑置情況自查表土地閑置情況自查表（登記發(fā)證）（登記發(fā)證） 表表8： 土地登記情況自查表土地登記情況自查表（耕地保護(hù)）（耕地保護(hù)） 表表9： 年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)情況自查表年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)情況自查表（土地整理）（土地整理） 表表10：土地整治項(xiàng)目情況自查表：土地整治項(xiàng)目情況自查表（規(guī)劃管控）（規(guī)劃管控） 表表11：土地利用總體規(guī)劃調(diào)整（修改）審批情況自查表：土地利用總體規(guī)劃調(diào)整（修改）審批情況自查表（文件規(guī)范）（文件規(guī)范） 表表12：現(xiàn)行涉土管理

5、政策性文件登記自查表：現(xiàn)行涉土管理政策性文件登記自查表（發(fā)改立項(xiàng)）（發(fā)改立項(xiàng)） 表表13：建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批和備案情況自查表：建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批和備案情況自查表（規(guī)劃許可）（規(guī)劃許可） 表表14：建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)情況自查表：建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)情況自查表 （建設(shè)許可）（建設(shè)許可） 表表15：建設(shè)用地項(xiàng)目建筑工程施工許可證核發(fā)情況自查表：建設(shè)用地項(xiàng)目建筑工程施工許可證核發(fā)情況自查表土地例行督察地方自查的土地例行督察地方自查的15種自查表種自查表關(guān)鍵是把握三個(gè)方面1.自查的組織開展方式方法;2.自查的填表內(nèi)容及要求；3.自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)的使用。（四）例行

6、督察自查怎么查？（四）例行督察自查怎么查？（1）組織培訓(xùn)）組織培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：培訓(xùn)對(duì)象：承擔(dān)上述承擔(dān)上述1515種表內(nèi)容涉及的業(yè)務(wù)工作人員，并有一種表內(nèi)容涉及的業(yè)務(wù)工作人員，并有一定的計(jì)算機(jī)操作技能（可以是其他人協(xié)助錄入）。定的計(jì)算機(jī)操作技能（可以是其他人協(xié)助錄入）。培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式：培訓(xùn)加輔導(dǎo)方式，即市州本級(jí)培訓(xùn)后，再由其中的骨干輔導(dǎo)培訓(xùn)加輔導(dǎo)方式，即市州本級(jí)培訓(xùn)后，再由其中的骨干輔導(dǎo)市、縣自查錄入人員；市、縣自查錄入人員；兩級(jí)培訓(xùn)，即先市州本級(jí)培訓(xùn)，再由其中的骨干赴縣（市、兩級(jí)培訓(xùn)，即先市州本級(jí)培訓(xùn)，再由其中的骨干赴縣（市、區(qū)）培訓(xùn)。區(qū)）培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容： 自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)如何使用

7、；自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)如何使用； 1515種自查表格如何填寫錄入；種自查表格如何填寫錄入；三是哪些填寫內(nèi)容需要實(shí)地核查后錄入，如何核查。三是哪些填寫內(nèi)容需要實(shí)地核查后錄入，如何核查。1.自查的組織開展方式方法自查的組織開展方式方法（僅供參考）（僅供參考）v（2）成立自查工作隊(duì)伍）成立自查工作隊(duì)伍v組織協(xié)調(diào)人員：組織協(xié)調(diào)人員：市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土局及發(fā)市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土局及發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)。改、規(guī)劃、建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)。v自查作業(yè)人員：自查作業(yè)人員：市、縣兩級(jí)承擔(dān)上述市、縣兩級(jí)承擔(dān)上述15種表內(nèi)容涉種表內(nèi)容涉及的業(yè)務(wù)科股負(fù)責(zé)人和工作人員。及的業(yè)務(wù)科股負(fù)責(zé)人和工作人員。v（3）自查錄入）自

8、查錄入v自查：自查：對(duì)衛(wèi)片圖斑實(shí)地核查對(duì)衛(wèi)片圖斑實(shí)地核查,整理相關(guān)檔案資料并錄整理相關(guān)檔案資料并錄取要求填報(bào)的信息。取要求填報(bào)的信息。v錄入：錄入：集中時(shí)間、相對(duì)固定地點(diǎn)錄入。集中時(shí)間、相對(duì)固定地點(diǎn)錄入。（4）成果匯總保存。）成果匯總保存。分宗地（項(xiàng)目、事項(xiàng)）保存。每人每錄入完成同一表格中的一宗地（一個(gè)項(xiàng)目、一件事項(xiàng)）的全部表格欄目信息數(shù)據(jù)，都要立即保存。特別要注意的是表3的批次用地，其下有多項(xiàng)分宗供地，每項(xiàng)分宗供地要先行保存，后整項(xiàng)批次保存。分單個(gè)錄入工作人員匯總保存。每個(gè)錄入工作人員，其錄入同一表格的全部任務(wù)完成后，在自己的自查系統(tǒng)的首頁面選擇【數(shù)據(jù)檢查工具】進(jìn)行錄入數(shù)據(jù)自檢，在該表頁面選

9、擇【單表導(dǎo)出】并保存。為防止數(shù)據(jù)丟失，應(yīng)當(dāng)每天保存一次，第二天再在該表頁面選擇【單表導(dǎo)入】導(dǎo)入前一天的全部錄入數(shù)據(jù)。分表匯總保存。同一種表格多人錄入時(shí)，該表錄入任務(wù)全部完成后，各人分別錄入并保存的數(shù)據(jù)，通過該表頁面【單表導(dǎo)入】匯總到同一臺(tái)計(jì)算機(jī)中，經(jīng)自查系統(tǒng)的首頁面【數(shù)據(jù)檢查工具】自數(shù)據(jù)總體檢后，在該表頁面選擇【單表導(dǎo)出】并保存。為防止數(shù)據(jù)丟失，應(yīng)當(dāng)備份。v分縣（市、區(qū)）匯總保存。將15種表的各自完整保存數(shù)據(jù)，通過各表頁面【單表導(dǎo)入】匯總到同一臺(tái)計(jì)算機(jī)中，經(jīng)自查系統(tǒng)的首頁面【數(shù)據(jù)檢查工具】自數(shù)據(jù)總體檢后，在自查系統(tǒng)的首頁面【數(shù)據(jù)導(dǎo)出】并保存。為防止數(shù)據(jù)丟失，應(yīng)當(dāng)備份。v分市（州）匯總保存。集中

10、各縣（市、區(qū)）匯總保存的縣級(jí)例行督察自查完整數(shù)據(jù)，在分縣保存的同時(shí)，匯總至市（州），形成市（州）例行督察自查整體數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)包的形式保存。數(shù)據(jù)包中包括：分縣（市、區(qū)）例行督察自查整體數(shù)據(jù)和市（州）例行督察自查總體數(shù)據(jù)。2.自查的填表內(nèi)容及要求自查的填表內(nèi)容及要求填表總體要求;各表填寫說明。（1）填表前，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)表格內(nèi)容，仔細(xì)體會(huì)填表說明；填表時(shí)，碰到疑難問題要請(qǐng)教專家解答，真正弄明白后再繼續(xù)填寫；每張表填完后，要認(rèn)真檢查錯(cuò)漏，并要確認(rèn)是否保存。（2）所有表格的填寫內(nèi)容的發(fā)生時(shí)段為：2014年1月1日至2014年12月31日。（3）對(duì)涉及“是否”、“有無”欄目的，填寫是或否、有或無；對(duì)其他需要

11、說明的情況請(qǐng)?zhí)顚懺趥渥趦?nèi)；對(duì)不涉及的欄目，填寫“/”（注：錄入時(shí)要區(qū)分邏輯判斷字符格式和數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)數(shù)字格式）。（4）涉及填寫日期欄的，按照“.”的格式填寫，如：“2015.03.10”。（5）所有表格的量度單位：公頃，保留小數(shù)點(diǎn)后4位；其他（如：畝、平方米、萬元、元、元/平方米等），均保留小數(shù)點(diǎn)后2位。（6）所有填寫的信息數(shù)據(jù)均要有相關(guān)的用地檔案資料或有關(guān)的證明材料支持。填表總體要求填表總體要求分表填寫說明分表填寫說明表表1：遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑情況自查表：遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑情況自查表（衛(wèi)片監(jiān)測(cè)）（衛(wèi)片監(jiān)測(cè)）（1）該表自查的是衛(wèi)片監(jiān)測(cè)變化圖斑是否存在違法違規(guī)問題。通過實(shí)地核查并錄入“圖斑基本信息、權(quán)

12、屬地類、規(guī)劃、審批、農(nóng)轉(zhuǎn)用、產(chǎn)業(yè)政策、緊急用地、供地”等信息數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)。（2）室內(nèi)就能掌握變化圖斑填寫的信息數(shù)據(jù)，可不進(jìn)行實(shí)地核查直接填寫；室內(nèi)不能掌握變化圖斑填寫的信息數(shù)據(jù)，須經(jīng)實(shí)地核查后填寫。（3）建議由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)該表自查、填寫任務(wù)。（4）表中權(quán)屬及地類情況和規(guī)劃情況中的“農(nóng)用地面積”、權(quán)屬及地類情況和規(guī)劃情況中的“耕地面積”、權(quán)屬及地類情況和規(guī)劃情況中的“基本農(nóng)田面積”按照地塊變化前的原地類面積填寫；（5）表中已取得的用地手續(xù)情況中的“最終批準(zhǔn)手續(xù)”按照在預(yù)審、轉(zhuǎn)用征收（用）、先行用地、臨時(shí)用地、土地使用權(quán)證、供地等類型選擇填寫，已取得的用地手續(xù)情況中的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批

13、準(zhǔn)面積、其中耕地面積和按照相應(yīng)類型對(duì)應(yīng)填寫；（6）“備注”欄填寫內(nèi)容：是“保障性住房的，需在備注中說明具體類型；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地需在備注中說明省級(jí)人民政府審核同意實(shí)施方案文號(hào)和審核同意時(shí)間。分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是違法用地行為立案查處及落實(shí)情況。需錄入“違法案件基本信息、規(guī)劃、查處、行政處罰落實(shí)、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、處分、追究刑事責(zé)任”等信息數(shù)據(jù)。（2）凡是發(fā)現(xiàn)并登記的土地違法違規(guī)線索均應(yīng)逐一錄入；每件錄入到其最終處理結(jié)果為止。（3）建議由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)該表填寫任務(wù)。（4）表中涉及到的“查處落實(shí)情況”均應(yīng)有相關(guān)票據(jù)或相關(guān)部門證明材料作印證支持。表表2：違法用地行為立案查處及

14、落實(shí)情況自查表：違法用地行為立案查處及落實(shí)情況自查表（執(zhí)法查處）（執(zhí)法查處）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況。通過錄入“用地審批宗地基本信息、規(guī)劃、轉(zhuǎn)征收批準(zhǔn)、補(bǔ)充耕地、征地實(shí)施、供地、實(shí)際用地”等信息數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)。（2）填表范圍為2014年1月1日至2014年12月31日經(jīng)依法批準(zhǔn)的批次、單獨(dú)選址項(xiàng)目和增減掛鉤用地試點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)用地審批情況。（3）建議由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門填寫，市級(jí)國(guó)土資源管理部門審核。（4）表中的“計(jì)劃指標(biāo)類型”需按照年度計(jì)劃、掛鉤指標(biāo)、年末追加、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、萬頃良田、點(diǎn)供指標(biāo)、單獨(dú)選址、置換指標(biāo)等類型填寫。（5）表中的“供地方式”填

15、寫劃撥、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌、租賃、使用集體建設(shè)用地等。（6）填寫的征地和供地相關(guān)數(shù)據(jù)必須有相關(guān)卷宗作為支撐。（7）同一批次涉及多宗供地的，需在“供地情況”中分項(xiàng)目分宗填寫。表表3：農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況自查表：農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況自查表（用地征轉(zhuǎn)）（用地征轉(zhuǎn)）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是建設(shè)用地供應(yīng)、利用情況。要求錄入“供地宗地基本信息、土地來源、出讓程序履行、出讓金繳納、容積率、土地登記抵押融資、供地審批、規(guī)劃及施工許可、實(shí)際用地”等信息數(shù)據(jù)。（2）填表范圍為2014年1月1日至2014年12月31日期間簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者下發(fā)劃撥決定書的宗地。（3）建議由縣（

16、市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門會(huì)同政府相關(guān)部門填寫。（4）表中“單位地價(jià)”指應(yīng)繳出讓金總額供地面積；（5）表中“約定開工時(shí)間”和“約定竣工時(shí)間”需按出讓合同或劃撥決定書約定的日期填寫；沒有約定的，填寫未約定。（6）填寫的供地項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)必須有相關(guān)卷宗作為支撐。表表4：建設(shè)用地供應(yīng)、利用情況自查表：建設(shè)用地供應(yīng)、利用情況自查表（土地供用）（土地供用）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是土地使用權(quán)抵押情況。通過錄入“抵押宗地基本信息、審批、登記發(fā)證、抵押融資、規(guī)劃許可、實(shí)際用地”等信息數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)。（2）建議由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門會(huì)同政府相關(guān)部門填寫，市級(jí)國(guó)土資源管理部門審核。（3）表中“抵

17、押時(shí)間、抵押面積、抵押權(quán)人、抵押金額、抵押狀態(tài)”按照他項(xiàng)權(quán)利證書填寫。（4）表中“規(guī)劃用途”和 “批準(zhǔn)時(shí)間”按照城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證填寫。表表5：土地使用權(quán)抵押情況自查表：土地使用權(quán)抵押情況自查表（抵押融資）（抵押融資）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是土地儲(chǔ)備情況。要求錄入“儲(chǔ)備宗地基本信息、土地來源、抵押、實(shí)際用地”等信息數(shù)據(jù)。（2）本表填寫時(shí)間指截止2014年12月31日儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)際儲(chǔ)備地塊情況。（3）建議由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門填寫，市級(jí)國(guó)土資源管理部門審核。（4）表中“轉(zhuǎn)征收批準(zhǔn)文號(hào)或國(guó)有存量建設(shè)用地權(quán)屬證明”填寫批文文號(hào)、原土地證編號(hào)、變更調(diào)查資料（明確具體年度）、

18、土地確權(quán)文件編號(hào)、收回國(guó)有土地使用權(quán)文件編號(hào)等。表表6：土地儲(chǔ)備情況自查表：土地儲(chǔ)備情況自查表（土地儲(chǔ)備）（土地儲(chǔ)備）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是土地閑置情況。要求錄入“閑置宗地基本信息、土地來源、土地供應(yīng)、實(shí)際用地”等信息數(shù)據(jù)。（2）填表范圍為自2014年1月1日至2014年12月31日，按照閑置土地處置辦法認(rèn)定為閑置的宗地。（3）建議由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門填寫，市級(jí)國(guó)土資源管理部門審核。（4）“閑置原因”指閑置土地處置辦法中明確的類型。表表7：土地閑置情況自查表：土地閑置情況自查表（土地閑置）（土地閑置）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是土地登記情況。要求錄入

19、“登記宗地基本信息、土地來源、土地登記、他項(xiàng)權(quán)利”等信息數(shù)據(jù)。（2）填表范圍為督察時(shí)段內(nèi)，除分割登記的個(gè)人商品住宅以外，所有辦理土地初始登記和變更登記的宗地（含城鄉(xiāng)結(jié)合部私宅、如果農(nóng)村個(gè)人住宅量過大的話填寫30%，例如尾號(hào)1.5.9)。（3）建議由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門的地籍管理人員填寫，市級(jí)國(guó)土資源管理部門審核。表表8：土地登記情況自查表：土地登記情況自查表（登記發(fā)證）（登記發(fā)證）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)情況。要求錄入“上年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)、本年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)、年度耕地變化、年度基本農(nóng)田變化、耕地及基本農(nóng)田基礎(chǔ)工作”等信息數(shù)據(jù)。（2）建議由縣（市、

20、區(qū)）國(guó)土資源管理部門的耕保和地籍管理人員填寫，市級(jí)國(guó)土資源管理部門審核。（3）表中“上年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)”和 “本年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)”依據(jù)上年度末和本年度年末的年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)填寫。（4）表中“年內(nèi)減少去向”和“年內(nèi)補(bǔ)劃來源”需在備注中說明減少的原因、補(bǔ)劃地點(diǎn)（到村、組）。表表9：年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)情況自查表：年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)情況自查表（耕（耕地保護(hù)）地保護(hù)）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是土地整治項(xiàng)目情況。要求錄入“土地整理項(xiàng)目的名稱、位置、面積、立項(xiàng)審批、資金來源、投資、開工、竣工”等信息數(shù)據(jù)。（2）本表填寫督察時(shí)段正在實(shí)施或完成驗(yàn)收的項(xiàng)目。（3）建議由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源

21、管理部門的耕保和有關(guān)業(yè)務(wù)管理人員填寫，市級(jí)國(guó)土資源管理部門審核。表表10：土地整治項(xiàng)目情況自查表：土地整治項(xiàng)目情況自查表（土地整理）（土地整理）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整（修改）審批情況。要求錄入“規(guī)劃調(diào)修基本信息、調(diào)修面積、調(diào)修原因”等信息數(shù)據(jù)。（2）本表填寫督察時(shí)段內(nèi)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整情況。（3）建議由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門的規(guī)劃管理人員填寫，市級(jí)國(guó)土資源管理部門審核。表表11：土地利用總體規(guī)劃調(diào)整（修改）審批情況：土地利用總體規(guī)劃調(diào)整（修改）審批情況自查表自查表（規(guī)劃管控）（規(guī)劃管控）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是現(xiàn)行涉土管理政策性

22、文件。要求錄入“文件名稱、文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、發(fā)文單位、涉土主要內(nèi)容摘要”等信息數(shù)據(jù)。（2）本表填寫的文件主指被督察地區(qū)市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府和相關(guān)部門出臺(tái)正在執(zhí)行的涉土管理政策性文件。（3）填表單位應(yīng)為被督察地區(qū)的市（州）人民政府。建議由市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理局辦公室熟知相關(guān)文件的管理人員填寫，并請(qǐng)市、縣兩級(jí)人民政府的有關(guān)人員協(xié)助和審核。表表12：現(xiàn)行涉土管理政策性文件登記自查表：現(xiàn)行涉土管理政策性文件登記自查表（文（文件規(guī)范）件規(guī)范）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批和備案情況。要求錄入“項(xiàng)目立項(xiàng)基本信息、核準(zhǔn)審批備案、用地預(yù)審”等信息數(shù)據(jù)。（2）填表范圍為督

23、察時(shí)段內(nèi)經(jīng)發(fā)改部門立項(xiàng)的項(xiàng)目。（3）填表單位應(yīng)為被督察地區(qū)的市、縣兩級(jí)發(fā)展和改革部門。建議由市、縣兩級(jí)發(fā)改部門填寫，市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理部門的征地管理人協(xié)助和審核。表表13：建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批和備案情況自查：建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批和備案情況自查表表（發(fā)改立項(xiàng)）（發(fā)改立項(xiàng)）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)情況。要求錄入“項(xiàng)目規(guī)劃基本信息、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、土地審批”等信息數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)。（2）填表范圍為督察時(shí)段內(nèi)經(jīng)規(guī)劃或建設(shè)部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目。（3）填表單位應(yīng)為被督察地區(qū)的市、縣兩級(jí)規(guī)劃

24、部門。建議由市、縣兩級(jí)規(guī)劃部門填寫，市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理部門的規(guī)劃管理人協(xié)助和審核。表表14：建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證：建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證 核發(fā)情況自查表核發(fā)情況自查表（規(guī)劃許可）（規(guī)劃許可）分表填寫說明分表填寫說明（1）該表自查的是建設(shè)用地項(xiàng)目建筑工程施工許可證核發(fā)情況。要求錄入“項(xiàng)目建設(shè)基本信息、建筑工程施工許可證核發(fā)、土地審批、實(shí)際建設(shè)”等信息數(shù)據(jù)。（2）填表范圍為督察時(shí)段內(nèi)經(jīng)建設(shè)部門核發(fā)建筑工程施工許可證的項(xiàng)目。（3）填表單位應(yīng)為被督察地區(qū)的市、縣兩級(jí)建設(shè)部門。建議由市、縣兩級(jí)建設(shè)部門填寫，市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理部門的征地或規(guī)劃管理人協(xié)助和審核。表表

25、15：建設(shè)用地項(xiàng)目建筑工程施工許可證：建設(shè)用地項(xiàng)目建筑工程施工許可證 核發(fā)情況自查表核發(fā)情況自查表（建設(shè)許可）（建設(shè)許可）1.例行督察自查完成時(shí)間要與例行督察開展時(shí)間相銜接。2.例行督察開展時(shí)間：湘潭市，清明節(jié)后；邵陽市，五一勞動(dòng)節(jié)后。3.例行督察自查完成時(shí)間：湘潭市，清明節(jié)前；邵陽市，五一勞動(dòng)節(jié)前。二、例行督察自查注意事項(xiàng)二、例行督察自查注意事項(xiàng)（一）時(shí)間要求（一）時(shí)間要求（二）填表要求（二）填表要求1.表12（文件規(guī)范）、表13（發(fā)改立項(xiàng)）、表14（規(guī)劃許可）、表15（建設(shè)許可）這4種表的填寫單位分別是政府辦、發(fā)改局、規(guī)劃局、建設(shè)局，填寫時(shí)國(guó)土局需要與其通力合作。建議國(guó)土局派人到相關(guān)單位與

26、其共同填寫，如有可能國(guó)土局可先行填寫已經(jīng)掌握的基本信息和部分內(nèi)容。2.表5（抵押融資）、表6（收購(gòu)儲(chǔ)備）、表9（耕地保護(hù)）、表10（土地整理）、表11（規(guī)劃管控）這5種表的填寫項(xiàng)目較少，建議先由市（州）國(guó)土局填寫，填寫有困難時(shí)再請(qǐng)相關(guān)縣（市、區(qū)）協(xié)助或共同填寫。3.表1（衛(wèi)片監(jiān)測(cè)）、表2（執(zhí)法查處）、表3（用地征轉(zhuǎn)）、表4（土地供用）、表7（土地閑置）、表8（登記發(fā)證）這6種表的填寫項(xiàng)目相對(duì)較多，但對(duì)于例行督察十分重要，需要逐項(xiàng)填寫。建議市、縣兩級(jí)國(guó)土局分別填寫各自的項(xiàng)目，然后由市（州）國(guó)土局審查匯總到一起。（三）成果要求（三）成果要求1.及時(shí)保存十分重要。一是每項(xiàng)錄入完成后要立即保存；二是離

27、機(jī)時(shí)要整體導(dǎo)出建立文件夾保存；三是每人每天的錄入數(shù)據(jù)、分表合并匯總數(shù)據(jù)、自查整體數(shù)據(jù)均要備份保存。2.導(dǎo)出成果數(shù)據(jù)前要經(jīng)自查填報(bào)系統(tǒng)中的【數(shù)據(jù)檢查工具】數(shù)據(jù)自檢無錯(cuò)漏后，再行保存；所有成果數(shù)據(jù)需要市（州）國(guó)土局最終審定并加蓋公章；數(shù)據(jù)一旦上報(bào)，再不能更改。3.最終數(shù)據(jù)成果：一是分縣（市、區(qū)）整體自查數(shù)據(jù)及其分表數(shù)據(jù)；二是分市（州）整體自查數(shù)據(jù)及其分表數(shù)據(jù)。4.所有成果均要真實(shí)并有相關(guān)證明材料或信息數(shù)據(jù)支撐，不易取得的證明材料要備份或復(fù)制備查。三、自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)的使用三、自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)的使用目標(biāo)目標(biāo)安裝安裝自查系統(tǒng)自查系統(tǒng)內(nèi)容內(nèi)容1. 目標(biāo)v通過本系統(tǒng)填報(bào)自查數(shù)據(jù)，提升自查數(shù)據(jù)錄入效率，同時(shí)

28、有效減少錄入過程中手誤等原因?qū)е聰?shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。同時(shí)，提供多種數(shù)據(jù)校驗(yàn)檢查功能，減少自查數(shù)據(jù)不合格現(xiàn)象，有效減輕被督察城市的數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)修正工作量。v本系統(tǒng)為單機(jī)版安裝包，為簡(jiǎn)單客戶端EXE執(zhí)行文件，同時(shí)將必要的運(yùn)行環(huán)境程序也一并壓縮在安裝包內(nèi)，雙擊按照雙擊按照提示進(jìn)行安裝即可。提示進(jìn)行安裝即可。2.安裝v程序安裝完后，系統(tǒng)桌面自動(dòng)生成快捷方式，雙擊全打開登陸窗口。v登陸用戶名user，初始密碼為空。 3. 登陸初始化設(shè)置 系統(tǒng)對(duì)部分信息采取一次初始化，避免重復(fù)錄入。 包括填寫行政區(qū)劃 ，填報(bào)單位及填報(bào)人 。 vA : A : 橫向菜單橫向菜單：基本功能包括：查詢統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)管理，填報(bào)說明，

29、退出系統(tǒng)vB B 左側(cè)豎向菜單左側(cè)豎向菜單：表單列表，點(diǎn)擊可進(jìn)入對(duì)應(yīng)表單vC C 右側(cè)填報(bào)說明右側(cè)填報(bào)說明：包括各個(gè)表單填報(bào)方法幫助 4.填報(bào)界面（表單錄入）v15張表單中大部分是由國(guó)土部門錄入的，且本系統(tǒng)是首次使用，錄入前需要閱讀錄入具體說明，參考系統(tǒng)中填報(bào)說明內(nèi)的使用說明的文檔。v以下是表單的填寫界面展示。 表單錄入v唯一識(shí)別號(hào) 十五個(gè)張表單，每張表單增加系統(tǒng)自動(dòng)生成唯一識(shí)別號(hào)功能 ，同時(shí)，在作好編號(hào)區(qū)間分配情況下，多人分工錄入同一張表同時(shí)，在作好編號(hào)區(qū)間分配情況下，多人分工錄入同一張表。通過此功能，當(dāng)自查數(shù)據(jù)導(dǎo)入在線系統(tǒng)時(shí)，可以快速定位查找。 表單1錄入v遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑情況自查表 本表

30、必填寫項(xiàng)會(huì)以紅色背景顯示，進(jìn)行提醒。 表單2錄入v違法用地行為立案查處及落實(shí)情況自查表 表中的智能搜索功能可關(guān)聯(lián)到表1的地塊編號(hào)，智能錄入有關(guān)數(shù)據(jù)。 表單3錄入v農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況自查表 智能搜索功能按批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)自動(dòng)錄入；面積默認(rèn)值系統(tǒng)自動(dòng)填充數(shù)字0. 表單4錄入v建設(shè)用地供應(yīng)、利用情況自查表 此表可同時(shí)填寫批準(zhǔn)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)信息，并與供應(yīng)、利用情況信息相關(guān)聯(lián)。 表單5錄入v土地使用權(quán)抵押情況自查表 自動(dòng)獲取填報(bào)人信息。 表單6錄入v土地儲(chǔ)備情況自查表 可通過查找功能快速定位到某條記錄信息。 表單7錄入v土地閑置情況自查表 選擇時(shí)間時(shí)，會(huì)彈出時(shí)間選擇框，可快速選擇年份及月份。 表單8錄入v土地登記情況自查表 可隱藏列表，隱藏?cái)?shù)據(jù)列表，增加表單填寫區(qū)域，便于填寫。 表單9錄入v耕地及基本農(nóng)田保護(hù)情況自查表 表單10錄入v土地利用總體規(guī)劃調(diào)整（修改）審批情況自查表 所在位置可以填寫到村級(jí) 表單11錄入v現(xiàn)行涉土管理政策性文件登記自查表 表單12錄入v建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批和備案情況自查表