電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃

1、三峽大學(xué)科技學(xué)院湖北省宜都市人民政府 電子政務(wù)設(shè)計(jì)方案 目 錄第一章 系統(tǒng)概述. 1 1、電子政務(wù)系統(tǒng)概論1 2、實(shí)施電子政務(wù)的原因和必要性1第二章 系統(tǒng)設(shè)計(jì)的可行性分析2 1、當(dāng)前實(shí)行電子政務(wù)的意義2 2、開發(fā)環(huán)境和開發(fā)工具分析.2第三章 系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)3 1、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)3 2、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃3第四章 系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析4 1、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求分析5 2、電子政務(wù)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)5第五章 系統(tǒng)表達(dá)層設(shè)計(jì)6 1、電子政務(wù)系統(tǒng)的頁(yè)面內(nèi)容7第六章 系統(tǒng)邏輯層設(shè)計(jì)8 1、電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程分析.8第七章 系統(tǒng)數(shù)據(jù)層設(shè)計(jì).10 1、電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程.10第八章 系統(tǒng)物理

2、配置方案設(shè)計(jì).11 第一章 系統(tǒng)概述一、電子政務(wù)系統(tǒng)概論隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)化、信息化正滲透著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，從提高人們的工作效率到影響人們的工作方式乃至改變工作和管理模式。黨的十六大明確提出要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)”。電子政務(wù)建設(shè)已成為提升一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。在經(jīng)濟(jì)和信息全球化加快發(fā)展的大背景下，電子政務(wù)已成為新世紀(jì)國(guó)際公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志之一。1.電子政務(wù)系統(tǒng)基本概念電子政務(wù)（E-Government）是快速發(fā)展的現(xiàn)代電子信息技術(shù)與政府改革相結(jié)合的產(chǎn)物所謂電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和

3、通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。所謂電子政務(wù)系統(tǒng)，廣義地講是支持政府政務(wù)活動(dòng)的電子技術(shù)手段的集合。狹義地講則是指：建立在計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施和軟件以及網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施基礎(chǔ)之上的，在相關(guān)法律、制度約束和規(guī)則之下以實(shí)現(xiàn)政府電子政務(wù)活動(dòng)為目標(biāo)的一個(gè)人機(jī)系統(tǒng)。電子政務(wù)系統(tǒng)主要包括3個(gè)組成部分。（1）政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公。（2）政府部門之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信。（3）政府部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流。2.電子

4、政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)成要素 1.技術(shù)要素 2.信息要素 3.職能要素（1）通用電子政務(wù)系統(tǒng)（2）專用電子政務(wù)系統(tǒng) 4.制度規(guī)則要素 5.人員要素3.電子政務(wù)系統(tǒng)的作用和功能 1.規(guī)范工作流程，節(jié)約費(fèi)用，提高辦公效率 2.提高了政府監(jiān)管能力 3.有利于政府的廉政建設(shè) 4.聯(lián)系公民，提高公共服務(wù)水平 5.電子政務(wù)的示范作用，推動(dòng)了國(guó)家信息化建設(shè) 二、實(shí)施電子政務(wù)的原因和必要性：黨和國(guó)家十分重視電子政務(wù)建設(shè)。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。黨的十六大報(bào)告為中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展指明了方向：“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理

5、方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。黨和國(guó)家對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的空前重視，為我國(guó)電子政務(wù)未來(lái)的發(fā)展開辟了巨大的空間。 同時(shí)，政府作為國(guó)家職能管理和公眾服務(wù)部門，發(fā)揮著管理、引導(dǎo)、調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)和管理公共事務(wù)重要作用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化過(guò)程中，信息化要求政府積極利用電子政務(wù)來(lái)發(fā)展完善自己。政府作為管理者，其職能應(yīng)該在公共網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，形成電子政府，實(shí)現(xiàn)管理的信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。第二章 系統(tǒng)設(shè)計(jì)的可行性分析一、當(dāng)前實(shí)行電子政務(wù)的意義1.電子政務(wù)建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措電子政務(wù)要突破工業(yè)社會(huì)政務(wù)的管理模式，刻不容緩地轉(zhuǎn)變政

6、府職能和加快政府機(jī)構(gòu)改革。其新型管理模式，可以對(duì)政府各職能部門的工作程序進(jìn)行優(yōu)化和重組，實(shí)現(xiàn)各職能部門在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的協(xié)調(diào)工作。企業(yè)通過(guò)“一站式”的報(bào)表，即可自動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門的報(bào)表上報(bào)，簡(jiǎn)化了辦事流程和工作量。建立起以信息服務(wù)為起點(diǎn)的“電子政務(wù)”門戶和完善的后臺(tái)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還能夠?qū)崿F(xiàn)“電子政務(wù)”門戶與后臺(tái)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縱向互通，從而完成跨政府部門的相關(guān)業(yè)務(wù)的橫向耦合。2.電子政務(wù)有利于提高政府管理能力“電子政務(wù)”以一種新的方式擴(kuò)大和提高了政府的政治領(lǐng)導(dǎo)資源與社會(huì)動(dòng)員力。同時(shí)，也促進(jìn)了政府對(duì)社會(huì)信息資源的有效管理與合理配置。“電子政務(wù)”使政府與公民的溝通渠道更加暢通，為公眾提

7、供了更多的參與國(guó)家管理事物的手段和途徑。同時(shí)使政府決策的透明度增加，解決了各個(gè)管理部門政令不一，文件沖突，互不通氣的問(wèn)題。通過(guò)電子政務(wù)還可以加強(qiáng)政府部門間相互支持，加強(qiáng)政府職能部門間的協(xié)同與互動(dòng)，從而強(qiáng)化政府監(jiān)管的有效性3.電子政務(wù)有利于精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)電子政務(wù)可以使中央政府及時(shí)、全面的掌握各地方的情況，使地方政府吸納和反饋信息的能力同步增強(qiáng)。這有利于政府集中一批靠信息和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行決策的干部，建立起高效精干的政府公務(wù)員隊(duì)伍，減少政府管理的中間層次。電子政務(wù)被視為廉政建設(shè)的助手，是因?yàn)殡娮诱?wù)要求政務(wù)工作講原則、講規(guī)則，有章可循，有效地防范行政部門的不正之風(fēng)，避免人為“

8、暗箱”操作造成的腐敗現(xiàn)象，使政府部門與一般公民成為雙贏的受益者。4.電子政務(wù)能有效地帶動(dòng)企業(yè)信息化以推動(dòng)社會(huì)信息化與“電子政務(wù)”相關(guān)的行為主體除了政府本身外，還包括企業(yè)和公民個(gè)人。政府上網(wǎng)能夠快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，如電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)等，有利于為企業(yè)構(gòu)造良好的投資和市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序?！半娮诱?wù)”還可為公民提供相關(guān)的服務(wù)，包括教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、公民信息、交通管理、電子證件和個(gè)人電子稅務(wù)等諸多方面。所以說(shuō)，電子政務(wù)可以拉動(dòng)企業(yè)與家庭信息化步伐。5.電子政務(wù)可以成為國(guó)際合作的新領(lǐng)域電子政務(wù)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)過(guò)程中，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益最大化

9、的不可或缺的基本手段之一。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的大勢(shì)所趨。電子政務(wù)還為我國(guó)更好地適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則，并在政府管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法律法規(guī)各方面與國(guó)際慣例接軌提供了便利。電子政務(wù)更為加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際社會(huì)各方面進(jìn)行廣泛合作，開啟了方便之門。二、開發(fā)環(huán)境和開發(fā)工具分析1. Dreamweaver8.0Dreamweaver是創(chuàng)建和管理網(wǎng)頁(yè)的專業(yè)化可視編輯器，在網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作領(lǐng)域中用戶最多、應(yīng)用最廣、功能最強(qiáng)大的軟件，隨著Dreamweaver 8的發(fā)布，更堅(jiān)定Dreamweaver在該領(lǐng)域的地位。它集網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)站開發(fā)和站點(diǎn)管理功能于一身，具有可視化、支持多平臺(tái)和跨

10、瀏覽器的特性，是目前網(wǎng)站設(shè)計(jì)、開發(fā)、制作的首選工具。1、靈活的編寫方式Dreamweaver具有靈活編寫網(wǎng)頁(yè)的特點(diǎn)，不但將世界一流水平的“設(shè)計(jì)”和“代碼”編輯器合二為一，而且在設(shè)計(jì)窗口中還精化了源代碼，能幫助用戶按工作需要定制自己的用戶界面。2、可視化編輯界面Dreamweaver是一種所見(jiàn)即所得的HTML編輯器，可實(shí)現(xiàn)頁(yè)面元素的插入和生成?；蛞暬庉嫮h(huán)境大量減少了代碼的編寫，同時(shí)亦保證了其專業(yè)性和兼容性，并且可以對(duì)內(nèi)部的HTML編輯器和任何第三方的HTML編輯器進(jìn)行實(shí)時(shí)的訪問(wèn)。無(wú)論用戶習(xí)慣手工輸入HTML源代碼還是使用可視化的編輯界面，Dreamweaver都能提供便捷的方式使用戶設(shè)計(jì)網(wǎng)頁(yè)和

11、管理網(wǎng)站變得更容易。3、功能更多的CSS支持CSS可視化設(shè)計(jì)、CSS檢查工具4、動(dòng)態(tài)跨瀏覽器驗(yàn)證當(dāng)保存時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)檢查當(dāng)前文檔的跨瀏覽器有效性，可以指定何種瀏覽器為測(cè)試用瀏覽器，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)檢驗(yàn)以確定頁(yè)面有沒(méi)有目標(biāo)瀏覽器不支持的tags或CSS結(jié)構(gòu)。動(dòng)態(tài)跨瀏覽器有效性檢查功能可以自動(dòng)核對(duì)tags和CSS規(guī)則是否適應(yīng)目前的主瀏覽器。5、強(qiáng)大的WEB站點(diǎn)管理功能6、內(nèi)建的圖形編輯引擎7、Dreamweaver的集成特性Dreamweaver 8繼承了Fireworks、Flash和Shockwave的集成特性，可以在這些Web創(chuàng)作工具之間自由地切換，輕松地創(chuàng)建美觀實(shí)用的網(wǎng)頁(yè)。8、豐富的媒體支持能力可

12、以方便地加入Java、Flash、Shockwave、ActiveX以及其他媒體。Dreamweaver具有強(qiáng)大的多媒體處理功能，在設(shè)計(jì)DHTML和CSS方面表現(xiàn)得極為出色，它利用JavaScript和DHTML語(yǔ)言代碼輕松地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)元素的動(dòng)作和交互操作。Dreamweaver還提供行為和時(shí)間線兩種控件來(lái)產(chǎn)生交互式響應(yīng)和進(jìn)行動(dòng)畫處理。9、超強(qiáng)的擴(kuò)展能力Dreamweaver還支持第三方插件，任何人都可以根據(jù)自己的需要擴(kuò)展Dreamweaver的功能，并且可以發(fā)布這些插件。2. Photoshop CSPhotoshop CS是一款圖形、圖像編輯軟件，在網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域被廣泛得應(yīng)用。以下是其10大最

13、新功能：1、改進(jìn)的文件瀏覽器使用功能強(qiáng)大文件瀏覽器的可以快速預(yù)覽、標(biāo)注和排序圖片；搜索或編輯圖像的數(shù)據(jù)元或關(guān)鍵詞；并且可以自動(dòng)批量共享文件。2、匹配顏色命令可以迅速?gòu)囊粡垐D片的顏色校正另外一張圖像的顏色。3、直方圖調(diào)色板隨時(shí)根據(jù)對(duì)圖像的調(diào)整更新直方圖調(diào)色板(Histogram Palette)。4、陰影/加亮區(qū)修正使用“陰影/加亮區(qū)修正(hadow/Highlight correction)”可以快速調(diào)整照片中曝光過(guò)渡或欠缺的區(qū)域。5、沿路徑放置文本可以像在Illustrator中一樣把文本沿著路徑放置，并且你還可以在Illustrator直接編輯文本。6、支持?jǐn)?shù)碼相機(jī)的raw模式支持多款數(shù)碼

14、相機(jī)得raw模式，讓用戶可以得到更真實(shí)的圖像輸入。7、全面支持16位圖像可以在主要功能、層、比刷、文字、圖形等中精確的編輯、潤(rùn)飾16位的圖像。8、Layer Comps可以在一個(gè)文件中保存不同層的合并效果，以便對(duì)各種效果進(jìn)行快速察看。9、輸入Flash文件使用ImageReady可以創(chuàng)建flash矢量文件。10、自定義快捷鍵用戶可以按照自己的習(xí)慣定義Photoshop的快捷鍵。3.Access2003第三章 系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮電子政務(wù)在促進(jìn)政府效能建設(shè)、改進(jìn)為民服務(wù)、建設(shè)

15、和諧社會(huì)中的積極作用。通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)，推行網(wǎng)上為民辦事和普及黨政機(jī)關(guān)文檔電子化，通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)，提高政府及部門的辦事效率和管理水平，提高服務(wù)社會(huì)能力，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)；改善招商環(huán)境,擴(kuò)大吸引外資，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。以實(shí)用為主，以應(yīng)用促發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃，政府主導(dǎo)；統(tǒng)一平臺(tái)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全；突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以湖北省“十一五”電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，到2008年，全市電子政務(wù)系統(tǒng)框架基本形成。通過(guò)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無(wú)紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作全面信息化。建成連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及

16、市直各部門、各單位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立政府電子信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息充分共享和廣泛使用；建立政府輔助決策和指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高政府決策和應(yīng)變能力；初步建立信息安全保障體系，在網(wǎng)上提供方便、快捷、透明的“一站式”政務(wù)服務(wù)。二、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見(jiàn)及國(guó)家電子政務(wù)總體框架的要求，充分利用現(xiàn)有資源，用2年的時(shí)間建立基本滿足政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為對(duì)接國(guó)家、省、市政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)以及其它電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供條件。2007年5月底，完成光纖線路鋪設(shè)、硬件安裝調(diào)試,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直各單位通過(guò)專線與市政府網(wǎng)絡(luò)中心連通，各信息終端通過(guò)網(wǎng)絡(luò)

17、中心防火墻聯(lián)接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，各單位通過(guò)省電子政務(wù)專網(wǎng)與上級(jí)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)系；建立全市電子郵件系統(tǒng)。2007年下半年，啟動(dòng)黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文收發(fā)、會(huì)議管理、信息發(fā)布、視頻會(huì)議等功能。2008年上半年，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所通過(guò)專網(wǎng)與上級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)系。2008年底，在全市各村委會(huì)建立信息收集和發(fā)布點(diǎn)，通過(guò)專線或撥號(hào)方式與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)網(wǎng)相連，初步建立起市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。 第四章 系統(tǒng)需求分析一、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求分析1.電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的原則（1）政府指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，聯(lián)合共建，整合發(fā)展。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控的作用，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，對(duì)信息化建設(shè)全局予以指導(dǎo)，面向有效需求，

18、取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作為建設(shè)單位，要在本地區(qū)政府各部門和各企業(yè)之間提倡優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享，聯(lián)合開發(fā)信息資源，發(fā)揮信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。（2）突出重點(diǎn)，追求實(shí)效，以服務(wù)為宗旨，以民為本。要整合信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，集中力量解決關(guān)鍵問(wèn)題，以為公眾提供現(xiàn)代化信息技術(shù)的服務(wù)和提高人民生活的質(zhì)量為首要目標(biāo)。（3）技術(shù)創(chuàng)新，跨越發(fā)展，國(guó)際合作。要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（4）帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子政務(wù)應(yīng)用的主體是政府，系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)支撐、提供設(shè)備、運(yùn)行維護(hù)的主體是企業(yè)，要以技術(shù)進(jìn)步為依托，帶動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（5）分階段

19、實(shí)施，試點(diǎn)探索，逐步推廣。應(yīng)選擇與公眾關(guān)系密切、社會(huì)普遍關(guān)注的項(xiàng)目入手試點(diǎn)，見(jiàn)到成效后再逐步推廣。（6）軟硬結(jié)合，重視需求，流程先行，充分保護(hù)用戶的前期投資。電子政務(wù)的建設(shè)除了軟硬件的配備之外，還要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化創(chuàng)新，并且完善各類法規(guī)制度，保障系統(tǒng)建設(shè)健康發(fā)展。2.電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)成要素信息管理者辦公流程信息利用者接口辦公流程信息源信息資源庫(kù)接口二、電子政務(wù)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)總的來(lái)講，電子政務(wù)系統(tǒng)的目的就是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基本手段，構(gòu)建并優(yōu)化服務(wù)和擴(kuò)展政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式、管理模式和服務(wù)方式，更加完善地為社會(huì)提供服務(wù)。具體來(lái)講，電子政務(wù)需要實(shí)現(xiàn)的功能包括以下方面：（1）從信息平臺(tái)的角度看，電子政務(wù)系

20、統(tǒng)的功能包括5個(gè)部分，即數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)、電子支付、電子記錄、電子文件和電子簽名。（2）從系統(tǒng)范圍的角度看，電子政務(wù)系統(tǒng)的功能可以分為政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)、政府間協(xié)調(diào)系統(tǒng)、政府職能服務(wù)系統(tǒng)、政府公共信息庫(kù)系統(tǒng)、政府公共服務(wù)系統(tǒng)等。電子政務(wù)系統(tǒng)政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)政府間協(xié)同系統(tǒng)政府職能服務(wù)系統(tǒng)政府公共信息庫(kù)系統(tǒng)政府公共服務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)（從系統(tǒng)范圍的角度劃分）（3）從事務(wù)處理的角度看，電子政務(wù)系統(tǒng)的功能又可以具體劃分為信息發(fā)布、公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、會(huì)議管理、公文轉(zhuǎn)換、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、發(fā)文管理、收文管理、機(jī)要管理、資產(chǎn)管理、人事管理、決策支持、政府采購(gòu)等。三、電子政務(wù)系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)

21、表示的是各構(gòu)成部件相互間的邏輯關(guān)系。整個(gè)系統(tǒng)可以看作由基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)層和之上的應(yīng)用層構(gòu)成，數(shù)據(jù)層包括數(shù)據(jù)管理子層和數(shù)據(jù)服務(wù)子層，應(yīng)用層包括應(yīng)用平臺(tái)、業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)嵌入、服務(wù)渠道4個(gè)子層。此外，政府決策、公文流轉(zhuǎn)、審批項(xiàng)目等環(huán)節(jié)的相互關(guān)系也是一種重要的邏輯結(jié)構(gòu)。決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù) 數(shù)據(jù)層決策支持應(yīng)用系統(tǒng)地理信息系統(tǒng) Weblogic serverJDAJMQJNDIEJB數(shù)據(jù)交換GIS要線分析業(yè)務(wù)受理辦公流程文檔處理 業(yè)務(wù)控制功能應(yīng)用層登錄個(gè)性化服務(wù)全文檢索 門戶Web服務(wù)器客戶服務(wù)中心電子郵件服務(wù)器Web網(wǎng)關(guān)電話電腦手機(jī)四、電子政務(wù)系統(tǒng)的功能和性能要求1、市政府門戶網(wǎng)站必須

22、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、富有特色。根據(jù)企業(yè)、居民辦事的特點(diǎn)和需求，必須具有簡(jiǎn)便明了的辦事指南和服務(wù)欄目，同時(shí)建立表格處理數(shù)據(jù)服務(wù)中心，開發(fā)網(wǎng)上聯(lián)合審批辦事系統(tǒng)。并開通在線受理，在線服務(wù)功能 。要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，做好農(nóng)村信息化工作，辦好為“三農(nóng)”服務(wù)的特色欄目，為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識(shí)、氣象、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，市政府各部門、各單位要在市政府網(wǎng)站上建立二級(jí)網(wǎng)站，介紹本單位行政服務(wù)職能、辦公業(yè)務(wù)流程等政務(wù)公開內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事等，切實(shí)提高辦事效率。要確定專人負(fù)責(zé)，制定網(wǎng)站的日常管理制度和責(zé)任目標(biāo)，建立網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作機(jī)制。3、建設(shè)“三庫(kù)一中心”

23、，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架中信息資源采集、更新、共享的要求，從信息資源開發(fā)的現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，逐步建設(shè)完善“三庫(kù)一中心”，全面推進(jìn)信息資源開發(fā)和共享?！叭龓?kù)”是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫(kù)、黨政辦公業(yè)務(wù)文檔庫(kù)、共享信息資源庫(kù)；“一中心”是公益性信息資源交換服務(wù)中心。4、建立安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的電子政務(wù)安全體系。以安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用為原則，逐步建立起全市電子政務(wù)安全保障體系，重點(diǎn)做好政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等三個(gè)方面的安全保障，保護(hù)政務(wù)信息資源不受侵犯。（1）保障政府門戶網(wǎng)站安全。一是應(yīng)用安全技術(shù)，確保政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的不可更改性。二是確保政府網(wǎng)站上公開的政務(wù)信息準(zhǔn)確性。對(duì)發(fā)布的信

24、息進(jìn)行程序限定，限制帶有某些不良詞匯的信息發(fā)布，建立信息發(fā)布和審核制度，對(duì)在政府網(wǎng)站發(fā)布信息的單位及個(gè)人進(jìn)行登記注冊(cè)。三是各政府門戶網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)等要采取邏輯隔離。四是政府門戶網(wǎng)站的業(yè)務(wù)處理和服務(wù)內(nèi)容，采用身份認(rèn)證技術(shù)來(lái)解決應(yīng)用安全性。（2）數(shù)據(jù)資料安全維護(hù)。對(duì)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)備份容災(zāi)系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、資源共享。要根據(jù)實(shí)際需要配備備份服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)本地同步備份。（3）建立電子政務(wù)安全防護(hù)體系。建立網(wǎng)絡(luò)病毒防治服務(wù)體系。全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)采用網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，并與單機(jī)防病毒軟件相結(jié)合，構(gòu)建完整的防病毒體系。建立數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)體系。黨政各部門對(duì)本單位的關(guān)鍵數(shù)據(jù)必須備份。第五章 系統(tǒng)表達(dá)層設(shè)計(jì)一

25、、電子政務(wù)系統(tǒng)的頁(yè)面內(nèi)容1.內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、審核、處理，內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、固定資產(chǎn)、檔案等機(jī)關(guān)事務(wù)處理，內(nèi)部統(tǒng)計(jì)、分析及信息服務(wù)。2.與上級(jí)地區(qū)政府之間的公文傳遞與信息交換3.與省級(jí)政府之間的公文傳遞與信息交換，以及按要求建立為省級(jí)政府辦公廳服務(wù)的以政務(wù)管理、應(yīng)急指揮、宏觀決策為主要內(nèi)容的核心政務(wù)系統(tǒng)。二、政務(wù)信息系統(tǒng)包括公文處理類系統(tǒng)、政務(wù)信息類系統(tǒng)、內(nèi)部事務(wù)處理類系統(tǒng)、值班與會(huì)議類系統(tǒng)、輔助決策類系統(tǒng)、公用信息類系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施類系統(tǒng)等七類，功能要求如下：1.公文處理類系統(tǒng)：主要是完成公文的處理流程，包括公文收發(fā)、起草、傳閱、批辦、簽批、催辦、會(huì)簽、下發(fā)、歸檔、查詢、統(tǒng)計(jì)等基本功能。參照

26、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定的通用公文處理模式設(shè)計(jì)公文處理流程。2.政務(wù)信息類系統(tǒng)：主要是完成政務(wù)信息的報(bào)送、接收、發(fā)布及政務(wù)期刊編輯等工作，包括政務(wù)信息管理、簽報(bào)管理、刊物生產(chǎn)及管理等功能。3.內(nèi)部事務(wù)處理類系統(tǒng)：主要完成內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告管理、車輛管理、禮品管理、人事薪酬管理、財(cái)務(wù)管理、黨務(wù)工作管理、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、部門活動(dòng)等工作。根據(jù)各項(xiàng)事務(wù)處理工作，主要包括錄入、修改、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、歸檔、查詢、傳遞、發(fā)布等功能。4.值班與會(huì)議類系統(tǒng)：主要包括值班信息的報(bào)送、接收，對(duì)緊急突發(fā)事件的處理，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)管理，應(yīng)急指揮，會(huì)議的計(jì)劃、日程、通知、組織、紀(jì)要、歸檔、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能。5.輔助決策類系統(tǒng)：主

27、要包括視頻點(diǎn)播、電子地圖、政策法規(guī)庫(kù)、文獻(xiàn)資料管理、文件背景資料查詢等功能。6.公用信息類系統(tǒng)：主要包括郵編區(qū)號(hào)、電話號(hào)碼管理、交通信息、常用網(wǎng)址查詢等功能。7.基礎(chǔ)設(shè)施類系統(tǒng)：主要包括公文交換、電子郵件等功能。政務(wù)信息系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，要能夠針對(duì)決策者、管理者、普通工作人員等，根據(jù)其工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍的不同，設(shè)計(jì)個(gè)性化服務(wù)，使其能迅速進(jìn)入相關(guān)的工作界面；要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、本部門與其他部門之間的公文傳遞；要具有無(wú)需重新編程的可擴(kuò)展性和流程可修改性；具有只有經(jīng)過(guò)授權(quán)用戶才能訪問(wèn)系統(tǒng)資源的多層安全機(jī)制和詳細(xì)的系統(tǒng)日志記錄及與系統(tǒng)審計(jì)有關(guān)的信息；具有完善的文檔痕跡保留功能，保證歷史操作的可追

28、溯性；具有按系統(tǒng)類別進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)整合的功能；具有統(tǒng)一訪問(wèn)機(jī)制和信息交換機(jī)制。同時(shí)，電子政務(wù)系統(tǒng)頁(yè)面應(yīng)包括：具有數(shù)據(jù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等信息整合功能。具有公眾用戶安全接入功能，具有呼叫中心、移動(dòng)通信、短信息、傳真等其他通信服務(wù)功能，提供網(wǎng)站等多種服務(wù)形式。具有實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、透明和在線服務(wù)功能。具有二維條碼生產(chǎn)、打印、識(shí)別、比對(duì)功能，以保證書式文件和電子文件的一致性。具有工作流引擎，具有可與其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)、聯(lián)辦互動(dòng)的跨系統(tǒng)處理功能。第六章 系統(tǒng)邏輯層設(shè)計(jì)一、電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程分析數(shù)據(jù)流程分析的內(nèi)容1.收集電子政務(wù)系統(tǒng)中的全部輸入數(shù)據(jù)，輸出數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)的典

29、型格式。2.弄清各個(gè)環(huán)節(jié)的處理辦法3.在各種信息公文上注明發(fā)送單位、接收單位、保存路徑、發(fā)生時(shí)間等信息。4.在上述信息公文上注明各項(xiàng)數(shù)據(jù)的類型、長(zhǎng)度等信息。數(shù)據(jù)流程分析可以按照自頂向下、逐層分解、逐步細(xì)化的方式進(jìn)行，結(jié)果使用數(shù)據(jù)流程圖(Data Flow Diagram,DFD)來(lái)表示。它采用圖示的形式來(lái)說(shuō)明系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)或者局部，輸入什么數(shù)據(jù)，如何處理，產(chǎn)生什么輸出，從而表達(dá)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)和存儲(chǔ)情況。 D1 公文處理項(xiàng)目上報(bào)部門原始公文 P0賬務(wù)處理 D2 公文信息 第七章 系統(tǒng)數(shù)據(jù)層設(shè)計(jì) 一、電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程系統(tǒng)設(shè)計(jì)從邏輯模型出發(fā)，以系統(tǒng)分析報(bào)告為依據(jù)，逐步展開對(duì)系統(tǒng)物理模型

30、的設(shè)計(jì)。主要工作分為總體設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)集中性選擇安全設(shè)計(jì)用戶界面設(shè)計(jì)軟件設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)設(shè)計(jì)計(jì)算模式設(shè)計(jì)系統(tǒng)邏輯模型編寫系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告二、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)方法用戶需求分析是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的調(diào)查和分析；概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是從現(xiàn)實(shí)世界向信息世界的轉(zhuǎn)換，根據(jù)用戶需求來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)建模，也稱為概念模型；邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是從信息世界向數(shù)據(jù)世界的轉(zhuǎn)化，將概念模型轉(zhuǎn)化為某種數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)支持的數(shù)據(jù)模型；物理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是為數(shù)據(jù)模型選擇合適的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和存儲(chǔ)方法。（1）用戶需求分析在政務(wù)信息系統(tǒng)詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)關(guān)各部門職能及政務(wù)流程，確定各部門、使用者對(duì)數(shù)據(jù)及其處理、數(shù)據(jù)安全性和完整性的要求。主要涉及三個(gè)方面，分

31、別如下。1.系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境分析。指對(duì)系統(tǒng)所服務(wù)和運(yùn)行的特殊組織環(huán)境的分析，組織結(jié)構(gòu)和工作流程的特殊性將決定數(shù)據(jù)庫(kù)整體設(shè)計(jì)的思路和風(fēng)格。2.用戶數(shù)據(jù)需求和加工分析。指用戶希望從數(shù)據(jù)庫(kù)中獲得哪些信息及對(duì)信息的處理要求。由此決定數(shù)據(jù)庫(kù)中應(yīng)存儲(chǔ)哪些信息，如何處理，以及查詢要求、響應(yīng)時(shí)間要求、安全性、保密性等要求。3.系統(tǒng)約束條件分析。指分析現(xiàn)有系統(tǒng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資源和地理分布，明確現(xiàn)有系統(tǒng)存在的種種限制或約束。（2）概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)描述概念結(jié)構(gòu)的常用工具是E-R圖，即實(shí)體-聯(lián)系模型。E-R圖中包含3類元素：實(shí)體、聯(lián)系、屬性。實(shí)體是現(xiàn)實(shí)世界中被描述的客觀事務(wù)或事務(wù)間的聯(lián)系，屬性是實(shí)體的特征，聯(lián)系是實(shí)體間的關(guān)系，有3種類型：一對(duì)一，記做1:1；一對(duì)多，記做1:N,多對(duì)多，記做M:N。年齡性別職務(wù)姓名來(lái)訪日期編號(hào)處理結(jié)果來(lái)訪事項(xiàng)編號(hào)年齡服務(wù)群眾性別科室姓名公務(wù)員組成名稱職稱主管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷姓名性別編號(hào)領(lǐng)導(dǎo)（3）邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)由于關(guān)系模型數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用最廣泛，是數(shù)據(jù)庫(kù)的主流，所以這里只簡(jiǎn)單敘述由E-R模型轉(zhuǎn)換為關(guān)系模型的規(guī)則。1.一個(gè)實(shí)體及屬性轉(zhuǎn)換為