美國總統(tǒng)簽署消費(fèi)品安全制度改進(jìn)法案

1、美國總統(tǒng)簽署消費(fèi)品安全制度改進(jìn)法案繼美國國會(huì)7月31日通過消費(fèi)品安全制度改進(jìn)法案（H.R. 4040）后，美國總統(tǒng)布什于8月14日簽署了這項(xiàng)法案，使之成為法律。第H.R. 4040號(hào)法案獲眾議院（424票贊成，1票反對）及參議院（89票贊成，3票反對）以壓倒性票數(shù)通過，反映兩院一致認(rèn)為須加強(qiáng)消費(fèi)者保障，以及彌補(bǔ)現(xiàn)行美國消費(fèi)品安全法的不足之處。 這個(gè)讓我國關(guān)注近一年之久的法案，將對我出口消費(fèi)品產(chǎn)生重大影響，相關(guān)企業(yè)和部門須對法案認(rèn)真研究，調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)，降低損失。法案要點(diǎn)如下：1、禁售任何對象為12歲或以下兒童、含鉛量超過規(guī)定的產(chǎn)品。含鉛量上限最初定為百萬分之六百（600 ppm），由法規(guī)制訂當(dāng)日

2、起計(jì)180日后生效，然后在1年內(nèi)收緊至百萬分之三百（300 ppm），在3年內(nèi)收緊至百萬分之一百（100 ppm）。假若消費(fèi)品安全委員會(huì)認(rèn)為100 ppm這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對某種產(chǎn)品或某個(gè)產(chǎn)品類別來說并不可行，仍須為有關(guān)產(chǎn)品制訂技術(shù)上可行的最低標(biāo)準(zhǔn)（低于300 ppm）。消費(fèi)品安全委員會(huì)須每隔5年對含鉛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并根據(jù)當(dāng)時(shí)最佳的科學(xué)和技術(shù)資料將標(biāo)準(zhǔn)收緊。在以下情況下，消費(fèi)品安全委員會(huì)有權(quán)豁免某種產(chǎn)品或材料遵守禁令：（1）有證據(jù)顯示鉛不會(huì)通過正常使用或可以合理預(yù)見的使用或?yàn)E用而被人體吸收；（2）鉛含量不會(huì)對公眾健康或安全造成任何其他不良影響；或（3）其含鉛部件不會(huì)被人接觸到。消費(fèi)品安全委員會(huì)也會(huì)對若干

3、類電子裝置彈性處理，包括裝有電池的設(shè)備。2、家具、玩具及其他兒童產(chǎn)品的面漆含鉛量上限，按重量計(jì)將由目前的0.06%調(diào)低至0.009%，于法規(guī)制訂當(dāng)日起計(jì)1年后生效。假若消費(fèi)品安全委員會(huì)確定技術(shù)上可行，須每隔5年將上限收緊。3、由法規(guī)制訂當(dāng)日起計(jì)180日后，禁止銷售、制造及進(jìn)口含有若干類鄰苯二甲酸鹽的兒童玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品。具體來說，第H.R. 4040號(hào)法案禁止該等產(chǎn)品含有濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二丁酯（DEHP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）或鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯（BBP），并暫時(shí)禁止可放進(jìn)兒童口中的兒童產(chǎn)品及護(hù)理用品含有濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、鄰苯二甲酸二異癸酯

4、（DIDP）或鄰苯二甲酸二辛酯（DnOP），直至最終規(guī)定頒布為止。根據(jù)法案的定義，兒童玩具是指由生產(chǎn)商設(shè)計(jì)以供兒童使用的消費(fèi)品；兒童護(hù)理產(chǎn)品是指由生產(chǎn)商設(shè)計(jì)并有助3歲或以下兒童入睡或進(jìn)食，或協(xié)助兒童吃奶或出牙的消費(fèi)品。4、消費(fèi)品安全委員會(huì)將成立慢性危害物顧問小組，研究所有鄰苯二甲酸鹽及鄰苯二甲酸鹽替代品對兒童健康的影響。委員會(huì)須在收到顧問小組報(bào)告后的180日內(nèi)頒布最終規(guī)定，以確定是否繼續(xù)對鄰苯二甲酸二異壬酯、鄰苯二甲酸二異癸酯及鄰苯二甲酸二辛酯實(shí)施禁令，并評(píng)估是否須對其他鄰苯二甲酸鹽作出監(jiān)管。5、受任何消費(fèi)品安全委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)限制的產(chǎn)品的每家生產(chǎn)商，均須于法規(guī)制訂當(dāng)日起計(jì)90日內(nèi)發(fā)出證明書，列明適

5、用于產(chǎn)品的消費(fèi)品安全委員會(huì)法規(guī)，并表明產(chǎn)品（根據(jù)適當(dāng)測試）符合所有法規(guī)。所有進(jìn)入美國的兒童產(chǎn)品，也須領(lǐng)有第三方安全認(rèn)證。一經(jīng)消費(fèi)品安全委員會(huì)批準(zhǔn)，在以下情況下，私營化驗(yàn)所可對產(chǎn)品進(jìn)行測試：（1）私營化驗(yàn)所提供與生產(chǎn)商采用的認(rèn)可第三方化驗(yàn)所相同或比其更大的消費(fèi)者保障；以及（2）化驗(yàn)所已制訂程序，確保其測試結(jié)果不受生產(chǎn)商、私家品牌或其他相關(guān)人士過度影響，以及即時(shí)通知消費(fèi)品安全委員會(huì)任何隱瞞測試結(jié)果或過分影響測試結(jié)果的行為。6、生產(chǎn)商須在兒童產(chǎn)品加上印有清晰追蹤資料的永久標(biāo)簽，以便召回，于法規(guī)制訂當(dāng)日起計(jì)1年后生效。7、ASTM- 國際標(biāo)準(zhǔn)F963-07（玩具安全的消費(fèi)者安全規(guī)格）將于法規(guī)制訂當(dāng)日起

6、計(jì)180日內(nèi)成為消費(fèi)品安全規(guī)定。8、消費(fèi)品安全委員會(huì)須于法規(guī)制訂當(dāng)日起計(jì)90日內(nèi)，在聯(lián)邦紀(jì)事公布美國全國全地面四輪車設(shè)備裝置標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以及美國專用車協(xié)會(huì)制訂的性能規(guī)定。該強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)于公布當(dāng)日起計(jì)150日后生效。9、禁止進(jìn)口及分銷新的全地面三輪車，直至有關(guān)車輛的強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為止。10、法案賦予消費(fèi)品安全委員會(huì)更大權(quán)力，以防止不安全產(chǎn)品進(jìn)入美國。例如，如果某種消費(fèi)品或某類消費(fèi)品的危險(xiǎn)特性容易看見，并已實(shí)施自愿標(biāo)準(zhǔn)有效減低損傷風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)品安全委員會(huì)可按規(guī)定將有關(guān)消費(fèi)品列為構(gòu)成重大危險(xiǎn)的產(chǎn)品。被拒進(jìn)入美國的產(chǎn)品將被銷毀，除非財(cái)政部部長批準(zhǔn)有關(guān)產(chǎn)品于90日內(nèi)出口。11、消費(fèi)品安全委員會(huì)有權(quán)禁止

7、從美國出口任何違反消費(fèi)品安全法下消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品，除非進(jìn)口國于接獲消費(fèi)品安全委員會(huì)的即將付運(yùn)通知后30日內(nèi)同意有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口；類似規(guī)定亦適用于受聯(lián)邦易燃織物法監(jiān)管的布料。12、12種嬰幼兒耐用品（如有圍欄的兒童床、幼兒床、高腳椅、沐浴椅等）的生產(chǎn)商必須為每件產(chǎn)品提供已付郵資及隱私保密的消費(fèi)者登記表格，以便于采取召回行動(dòng)時(shí)直接通知消費(fèi)者。消費(fèi)品安全委員會(huì)有權(quán)物色替代技術(shù)及對技術(shù)進(jìn)行核實(shí)，以便召回產(chǎn)品。有關(guān)技術(shù)一經(jīng)批準(zhǔn)，將用來代替登記表格。此外，消費(fèi)品安全委員會(huì)須就該12種產(chǎn)品頒布強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，并須于1年內(nèi)展開規(guī)則制訂程序，其后每6個(gè)月頒布至少2類嬰幼兒耐用品的規(guī)定。13、假若零售商、生產(chǎn)商

8、、進(jìn)口商、分銷商或私家品牌刊登的廣告（包括在網(wǎng)頁或產(chǎn)品目錄的廣告）提供直接渠道訂購須附有警告聲明的產(chǎn)品，有關(guān)警告聲明必須顯示于廣告中或廣告附近。14、于2年內(nèi)建立具搜尋功能的資料庫，儲(chǔ)存由消費(fèi)者、地方、州或國家政府部門、兒童護(hù)理機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、醫(yī)院、驗(yàn)尸官和傳媒等提交任何涉及消費(fèi)品的傷病、死亡及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。如果申訴證實(shí)有誤，消費(fèi)品安全委員會(huì)可以撤消或糾正申訴。15、消費(fèi)品安全委員會(huì)須于法規(guī)制訂當(dāng)日起計(jì)2年內(nèi)，對紡織品和服裝生產(chǎn)過程中使用甲醛的問題進(jìn)行研究，以識(shí)別對消費(fèi)者構(gòu)成的任何風(fēng)險(xiǎn)。16、簡化產(chǎn)品安全規(guī)則制訂程序。17、闡釋及增加召回通知所包含的資料。18、允許州司法部長代表居民申領(lǐng)禁令，以實(shí)施產(chǎn)品安全法。19、向揭發(fā)供應(yīng)鏈問題的生產(chǎn)商、私家品牌、分銷商及零售商的雇員提供告發(fā)者保護(hù)。20、違反消費(fèi)品安全法、聯(lián)邦易燃織物法及聯(lián)邦危險(xiǎn)物質(zhì)法的民事罰款額上限，將由每宗5,000美元提高至100,000美元，最高罰款額由125萬美元提高至1,500萬美元