高校財務管理模式的創(chuàng)新

1、高校財務管理模式的創(chuàng)新(1【摘要】本文對我國高校財務管理模式的現(xiàn)狀進行了分析,探討了高校財務管理模式所應遵循的基本原則,指出了高校財務管理模式創(chuàng)新的基本思路,并闡述了高校財務管理模式創(chuàng)新的主要內(nèi)容。一、我國高校財務管理模式的現(xiàn)狀分析關于高等學校財務管理體制的模式,高等學校財務制度第五條規(guī)定:“高等學校實行“統(tǒng)一領導,集中管理”的財務管理體制;規(guī)模較大的學校實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務管理體制。這兩種財務管理模式的區(qū)別主要在于財權(quán)的分權(quán)程度不同,是集權(quán)多點還是分權(quán)多點。(一“統(tǒng)一領導、集中管理”模式這種財務管理模式要求高校內(nèi)部只設一級財務部門,統(tǒng)一領導學校的財務事務,集中管理學校的所有經(jīng)費,

2、在一級財務部門之外不設同級財務機構(gòu),學校所有財務收支都必須通過一級財務部門,校內(nèi)各院系沒有任何財權(quán),也沒有制定院系內(nèi)部財務規(guī)章制度及實施辦法的權(quán)力。(二“統(tǒng)一領導,分級管理”分級管理,是指規(guī)模較大的學校,實行統(tǒng)一領導下的分級管理。具體是指學校財經(jīng)工作和財務收支在建立健全財務規(guī)章制度、明確校內(nèi)各級各單位責、權(quán)、利關系和學校統(tǒng)一領導的基礎上,根據(jù)財權(quán)適當劃分、事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則,由學校和校內(nèi)各二級單位進行分級管理。(三兩種模式的優(yōu)缺點比較“統(tǒng)一領導、集中管理”模式的優(yōu)點在于能夠保證財務權(quán)力的集中,便于直接管理,保證各項工作有條不紊地開展,保證學校的發(fā)展不會偏離方向。“統(tǒng)一領導、分級管理”模式的

3、優(yōu)點在于可以理順校內(nèi)財務關系,加強經(jīng)濟責任制,充分調(diào)動校內(nèi)各單位當家理財和增收節(jié)支的積極性。在高校的財務管理實踐中,由于制度設計和組織機構(gòu)設置的因素影響,兩種管理模式還存在一些共性上的不足,主要表現(xiàn)在:由于財務管理權(quán)過于集中,不利于調(diào)動學校內(nèi)各基層單位積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮;由于責、權(quán)、利不能有效地結(jié)合,影響了財務指標的考核和財務目標的實現(xiàn)。二、高校財務管理模式所應遵循的基本原則在社會主義市場經(jīng)濟條件下,由于學校的隸屬關系不同、辦學模式不同、規(guī)模效益不同,則財務的管理模式也必然不同。但無論哪種類型、哪種規(guī)模的學校,在選擇財務管理模式時都必須遵循以下原則:(一必須堅持“宏觀調(diào)控,微觀搞活”的原則為

4、了克服計劃經(jīng)濟條件下財務管理模式的弊端,在確立財務管理模式時必須堅持“宏觀調(diào)控,微觀搞活”的原則。因為在分級管理模式下學校各單位不是獨立于學校財務管理部門的分散自主的財務,而是在學校的宏觀控制下的分權(quán)分級的財務管理模式。因此,在整個學校財務的運行過程中,宏觀管理始終處于主導地位,對分級管理起著指導和制約作用。(二必須處理好責、權(quán)、利的關系建立高校財務管理模式的核心問題就是要處理好學校集權(quán)與分權(quán)的關系,要把學校領導的統(tǒng)一性和基層單位的獨立性有機結(jié)合起來,使資金既能從宏觀上有效地得到利用,又能給基層單位一定的財權(quán),承擔一定的經(jīng)濟責任,調(diào)動學校和基層兩方面生財和理財?shù)姆e極性。(三必須與市場經(jīng)濟這個大

5、環(huán)境相適應隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善,高等學校的資金來源打破了過去對政府或主管部門“等、靠、要”的收入模式,資金籌措渠道逐漸增多,資金需求額度逐漸加大。因此,財務管理模式必須適應這一變化了的新形勢,必須將市場觀念導入財務管理中,以價值規(guī)律和市場為導向,調(diào)節(jié)學校發(fā)展中人、財、物各方面的需求和供給,逐步適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。(四必須與高校本身的管理體系、發(fā)展模式相適應財務管理是高校管理工作的重要一環(huán),因此,選擇財務管理模式,必須與學校的管理體系相適應,必須與學校的改革與發(fā)展相適應,必須從本學校的辦學規(guī)模、教學及管理模式、財力大小、甚至歷史沿革等情況出發(fā)選擇管理方式和管理辦法,形成自己獨特的、科學

6、的、適應本校發(fā)展的財務管理模式,達到為學校的改革與發(fā)展提供支持、為學校的教學和科研提供服務的目的,這樣才能促進學校各項事業(yè)的發(fā)展。共2頁: 1 2 下一頁高校財務管理模式的創(chuàng)新(2三、高校財務管理模式創(chuàng)新的基本思路(一建立高校新的管理體制1.打破壟斷,構(gòu)建三足鼎立的辦學體制首先要打破高等教育壟斷的格局,進一步開放市場,構(gòu)建三足鼎立的辦學體制。其次,要讓國有高校和民辦高校享受相同的國民待遇權(quán)利;最后,要按照世貿(mào)組織的規(guī)則要求,修改和完善相關的法律政策,引入外資辦學或支持國內(nèi)名牌大學出境辦學,積極開拓境內(nèi)外教育市場。2.規(guī)范政府管理行為,提高高校的法人意識政府要為高等教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、法律環(huán)境,完善教育市場的競爭規(guī)則等。高等學校自主辦學,不僅要政府松綁,而且要求高校本身具