高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新

1、高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新(1【摘要】本文對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,探討了高校財(cái)務(wù)管理模式所應(yīng)遵循的基本原則,指出了高校財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的基本思路,并闡述了高校財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的主要內(nèi)容。一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)狀分析關(guān)于高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制的模式,高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度第五條規(guī)定:“高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制;規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。這兩種財(cái)務(wù)管理模式的區(qū)別主要在于財(cái)權(quán)的分權(quán)程度不同,是集權(quán)多點(diǎn)還是分權(quán)多點(diǎn)。(一“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”模式這種財(cái)務(wù)管理模式要求高校內(nèi)部只設(shè)一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)事務(wù),集中管理學(xué)校的所有經(jīng)費(fèi),

2、在一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)之外不設(shè)同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),學(xué)校所有財(cái)務(wù)收支都必須通過(guò)一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén),校內(nèi)各院系沒(méi)有任何財(cái)權(quán),也沒(méi)有制定院系內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度及實(shí)施辦法的權(quán)力。(二“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”分級(jí)管理,是指規(guī)模較大的學(xué)校,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理。具體是指學(xué)校財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)收支在建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度、明確校內(nèi)各級(jí)各單位責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)權(quán)適當(dāng)劃分、事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則,由學(xué)校和校內(nèi)各二級(jí)單位進(jìn)行分級(jí)管理。(三兩種模式的優(yōu)缺點(diǎn)比較“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠保證財(cái)務(wù)權(quán)力的集中,便于直接管理,保證各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展,保證學(xué)校的發(fā)展不會(huì)偏離方向。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”模式的

3、優(yōu)點(diǎn)在于可以理順校內(nèi)財(cái)務(wù)關(guān)系,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)各單位當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性。在高校的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中,由于制度設(shè)計(jì)和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的因素影響,兩種管理模式還存在一些共性上的不足,主要表現(xiàn)在:由于財(cái)務(wù)管理權(quán)過(guò)于集中,不利于調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)各基層單位積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮;由于責(zé)、權(quán)、利不能有效地結(jié)合,影響了財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、高校財(cái)務(wù)管理模式所應(yīng)遵循的基本原則在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于學(xué)校的隸屬關(guān)系不同、辦學(xué)模式不同、規(guī)模效益不同,則財(cái)務(wù)的管理模式也必然不同。但無(wú)論哪種類(lèi)型、哪種規(guī)模的學(xué)校,在選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí)都必須遵循以下原則:(一必須堅(jiān)持“宏觀調(diào)控,微觀搞活”的原則為

4、了克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理模式的弊端,在確立財(cái)務(wù)管理模式時(shí)必須堅(jiān)持“宏觀調(diào)控,微觀搞活”的原則。因?yàn)樵诜旨?jí)管理模式下學(xué)校各單位不是獨(dú)立于學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)的分散自主的財(cái)務(wù),而是在學(xué)校的宏觀控制下的分權(quán)分級(jí)的財(cái)務(wù)管理模式。因此,在整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)的運(yùn)行過(guò)程中,宏觀管理始終處于主導(dǎo)地位,對(duì)分級(jí)管理起著指導(dǎo)和制約作用。(二必須處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系建立高校財(cái)務(wù)管理模式的核心問(wèn)題就是要處理好學(xué)校集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,要把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性和基層單位的獨(dú)立性有機(jī)結(jié)合起來(lái),使資金既能從宏觀上有效地得到利用,又能給基層單位一定的財(cái)權(quán),承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,調(diào)動(dòng)學(xué)校和基層兩方面生財(cái)和理財(cái)?shù)姆e極性。(三必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大

5、環(huán)境相適應(yīng)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,高等學(xué)校的資金來(lái)源打破了過(guò)去對(duì)政府或主管部門(mén)“等、靠、要”的收入模式,資金籌措渠道逐漸增多,資金需求額度逐漸加大。因此,財(cái)務(wù)管理模式必須適應(yīng)這一變化了的新形勢(shì),必須將市場(chǎng)觀念導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理中,以價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)為導(dǎo)向,調(diào)節(jié)學(xué)校發(fā)展中人、財(cái)、物各方面的需求和供給,逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(四必須與高校本身的管理體系、發(fā)展模式相適應(yīng)財(cái)務(wù)管理是高校管理工作的重要一環(huán),因此,選擇財(cái)務(wù)管理模式,必須與學(xué)校的管理體系相適應(yīng),必須與學(xué)校的改革與發(fā)展相適應(yīng),必須從本學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)及管理模式、財(cái)力大小、甚至歷史沿革等情況出發(fā)選擇管理方式和管理辦法,形成自己獨(dú)特的、科學(xué)

6、的、適應(yīng)本校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式,達(dá)到為學(xué)校的改革與發(fā)展提供支持、為學(xué)校的教學(xué)和科研提供服務(wù)的目的,這樣才能促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。共2頁(yè): 1 2 下一頁(yè)高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新(2三、高校財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的基本思路(一建立高校新的管理體制1.打破壟斷,構(gòu)建三足鼎立的辦學(xué)體制首先要打破高等教育壟斷的格局,進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),構(gòu)建三足鼎立的辦學(xué)體制。其次,要讓國(guó)有高校和民辦高校享受相同的國(guó)民待遇權(quán)利;最后,要按照世貿(mào)組織的規(guī)則要求,修改和完善相關(guān)的法律政策,引入外資辦學(xué)或支持國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)出境辦學(xué),積極開(kāi)拓境內(nèi)外教育市場(chǎng)。2.規(guī)范政府管理行為,提高高校的法人意識(shí)政府要為高等教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、法律環(huán)境,完善教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等。高等學(xué)校自主辦學(xué),不僅要政府松綁,而且要求高校本身具