農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析.精品文檔.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析一、我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況 近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，把它作為招商引資的一個(gè)重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了措施，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是去年以來(lái)，我區(qū)大力實(shí)施發(fā)展新項(xiàng)目、建設(shè)新農(nóng)村、營(yíng)造新環(huán)境的“三新”發(fā)展戰(zhàn)略，為我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件?；厩闆r：我區(qū)位置處于西北部的邊陲，是典型的農(nóng)業(yè)人口大區(qū)，總?cè)丝?7萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口61萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力45.6萬(wàn)，常年在外務(wù)工人員26萬(wàn)-30萬(wàn)之間。其中：省內(nèi)就地就近務(wù)工人員7-9萬(wàn)之間，省外務(wù)

2、工人員15-18萬(wàn)之間，勞務(wù)收入2016年已經(jīng)突破了94.5億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入已經(jīng)超過(guò)9000元，占農(nóng)民純收入的80%以上。根據(jù)2016年農(nóng)村勞動(dòng)力登記錄入系統(tǒng)顯示，在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)達(dá)到24671人。創(chuàng)辦企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2543個(gè)，返鄉(xiāng)在第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)6543人，在第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)6577人，在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)7638人。每年我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)以1000人以上在遞增，據(jù)2016年農(nóng)村勞動(dòng)力登記調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員還有10000人以上。前段時(shí)間區(qū)人民政府已經(jīng)籌建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一個(gè)，在光明發(fā)展工業(yè)園區(qū)，正在準(zhǔn)備掛牌和籌建的相關(guān)工作。二、摸清農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員情況2016年

3、我區(qū)根據(jù)省就業(yè)服務(wù)中心的統(tǒng)一安排部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力的登記錄入及動(dòng)態(tài)管理工作，通過(guò)宣傳動(dòng)員，制定調(diào)查方案，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村抽調(diào)業(yè)務(wù)人員900余人，歷時(shí)6個(gè)月的時(shí)間完成了農(nóng)村勞動(dòng)力的登記錄入及動(dòng)態(tài)管理工作，按照逐戶逐人登記，核對(duì)勞動(dòng)力人員基本信息并錄入勞動(dòng)力登記系統(tǒng)，按照基本信息反應(yīng)摸清了勞動(dòng)力從事行業(yè)、地點(diǎn)、收入、就業(yè)意愿、返鄉(xiāng)意愿、技能培訓(xùn)意愿、聯(lián)系電話等等。 三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)狀分析（一）創(chuàng)業(yè)方式多樣。在我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境日益改善的背景下，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音親情友情的召喚，已有部分外出人員回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)。這些企業(yè)按回引方式大致可分為三種：一是獨(dú)資創(chuàng)業(yè)。如：“飛翔集團(tuán)”、改

4、公司近年來(lái)已在光明工業(yè)園區(qū)投資近1億元，是規(guī)模最大、解決就業(yè)人數(shù)最多的企業(yè)。二是帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。如光明電器產(chǎn)業(yè)園在區(qū)委、區(qū)政府的感召下，現(xiàn)共有932戶商家、317戶廠家正式簽訂了入駐園區(qū)協(xié)議， 其中：引進(jìn)一家年出口創(chuàng)匯9000萬(wàn)元以上的廠家，即浙江省寧波市洪源電器有限公司。園區(qū)首家入駐園區(qū)的廠家“永信電器制造廠”已于2015年2月29日正式投入生產(chǎn)，原在浙江、廣州的部分廠家也陸續(xù)入駐工業(yè)園區(qū)投入生產(chǎn)，還有92戶廠家正在裝修即將投入運(yùn)營(yíng)。目前該項(xiàng)目正在有序進(jìn)行。三是合股創(chuàng)業(yè)。如大西區(qū)引進(jìn)新時(shí)代木材開(kāi)發(fā)有限公司投資7萬(wàn)元，征地畝用于種橄欖樹、建廠加工生產(chǎn)橄欖油等，目前該公司前景樂(lè)觀。（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大。

5、我區(qū)回引企業(yè)不僅在數(shù)量上逐年增加，而且在從業(yè)領(lǐng)域上日益擴(kuò)大，行業(yè)質(zhì)量不斷提高。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，既有從事農(nóng)業(yè)種植、建筑建材、服裝制造、糧油加工、餐飲休閑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又有房地產(chǎn)、機(jī)械制造等密集型產(chǎn)業(yè)。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不僅帶動(dòng)了我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)檔次和水平的提高，還擴(kuò)大了我區(qū)的知名度，促進(jìn)了招商引資的穩(wěn)步推進(jìn)。 （三）創(chuàng)業(yè)效果明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，全區(qū)共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)2100余家，引進(jìn)資金達(dá)近50億元。今年年初全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)成意向性創(chuàng)業(yè)企業(yè)56家，意向性投資近3.5億元。目前已經(jīng)完成成功創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，完成投資9000余萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)可達(dá)60余戶。在創(chuàng)辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)

6、效益的同時(shí)，還熱心于非盈利性的公益事業(yè)，積極支援家鄉(xiāng)學(xué)校、公路、養(yǎng)老院和新農(nóng)村建設(shè)，積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，贏得了家鄉(xiāng)父老的廣泛贊譽(yù)，取得了較好的社會(huì)效益。近年來(lái)，全區(qū)創(chuàng)業(yè)人員共投入公益設(shè)施建設(shè)資金近8億元，如：鴻達(dá)集團(tuán)公益性投入就達(dá)近5000余萬(wàn)元。其中：開(kāi)展愛(ài)心扶貧捐贈(zèng)近900余萬(wàn)元。蔡司鎮(zhèn)司南村的王大成回家鄉(xiāng)建起了一處面積2500平方米的農(nóng)民文化娛樂(lè)廣場(chǎng)，為豐富農(nóng)民精神文化生活提供了優(yōu)越的活動(dòng)場(chǎng)所。四、我們區(qū)的做法（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府按照大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召，“全力招商引資、推動(dòng)項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)”工作全面部署，指出，要爭(zhēng)取“回引”創(chuàng)業(yè)招商，做大做強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。近年來(lái)，全區(qū)派出幾十批次

7、600余人次到長(zhǎng)三角、珠三角和其他地區(qū)進(jìn)行招商，組團(tuán)參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重要活動(dòng)集中招商，同時(shí)，利用每年過(guò)春節(jié)的機(jī)會(huì)區(qū)、鄉(xiāng)召開(kāi)成功人士座談會(huì)，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，動(dòng)員成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，通過(guò)努力近年來(lái)取得了豐碩的成果。（二）健全制度。區(qū)人民政府專門成立了“大西區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于大西區(qū)人力資源服務(wù)局，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作辦公室，制定創(chuàng)業(yè)工作細(xì)則，將創(chuàng)業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行管理。建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系回引人士制度，幫助創(chuàng)業(yè)者解決具體問(wèn)題，吸引了外出人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。 （三）完善政策。

8、早在2009年區(qū)人民政府就以大府發(fā)2009176號(hào)）制定了10條優(yōu)惠政策的同時(shí)，針對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政管理、金融渠道等方面遇到的突出問(wèn)題，探索建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，健全和落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排等扶持政策；引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者拓寬資金來(lái)源，增加自身積累，用足用活各級(jí)黨委、政府的有關(guān)扶持政策，合法規(guī)范地運(yùn)作民間資金。到2016年累計(jì)將發(fā)放回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7500萬(wàn)，財(cái)政貼息750萬(wàn)元。二是制定關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革的意見(jiàn)（大委發(fā)20086號(hào)文件），大西區(qū)人民政府辦公室關(guān)于支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（大府辦發(fā)【2015】23號(hào)），支持成功人士、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)投入新農(nóng)村的建設(shè)

9、。（四）齊抓共管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門十分重視返農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。通過(guò)親情、鄉(xiāng)情、友情，加強(qiáng)與外出人員的聯(lián)系，引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。區(qū)工業(yè)園區(qū)和電器產(chǎn)業(yè)園為支柱產(chǎn)業(yè)吸引外出人員回鄉(xiāng)，并堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量、引進(jìn)與服務(wù)、外引與內(nèi)留并重，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展軌道。同時(shí)還要求人社服務(wù)部門下屬的就業(yè)服務(wù)中心和全區(qū)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)回鄉(xiāng)企業(yè)的人員給予免費(fèi)培訓(xùn)，免費(fèi)給予介紹用工登記。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求凡在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中涉及的職能部門只要不違背法律法規(guī)的前提下要加快審批。五、存在的問(wèn)題（一）機(jī)構(gòu)不健全。盡管我區(qū)在利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以商招商方面做了大量富有成效的工作，但由于全區(qū)各地還沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一健全的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

10、園的管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有明確一個(gè)專門部門從事調(diào)查摸底、聯(lián)絡(luò)溝通等基礎(chǔ)性工作，對(duì)全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源缺乏全面深入的了解，對(duì)全區(qū)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作缺乏宏觀管理。 （二）供地偏緊。這是當(dāng)前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和外來(lái)客商反映最突出的一個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府千方百計(jì)向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，在一定程度上緩解了企業(yè)用地問(wèn)題，但與我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展相比，供地仍處于偏緊的狀況。由于沒(méi)有用地指標(biāo)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前期工作得不到有效推進(jìn)，給一些擬落戶我區(qū)的重大項(xiàng)目的深入洽談工作造成了一定的困難，還有一些已落戶項(xiàng)目因?yàn)橥恋厥掷m(xù)未辦理而左右搖擺、心存不安。 （三）融資困難。一方面，由于國(guó)家實(shí)行信貸收縮政策，金融機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度

11、，增加了企業(yè)融資的難度，導(dǎo)致許多企業(yè)融資困難和一些項(xiàng)目因融資不成功而受阻。另一方面，由于部分回鄉(xiāng)企業(yè)的資本不雄厚，塊頭較小，加之有的企業(yè)土地手續(xù)不全或根本沒(méi)有土地手續(xù)，致使一些企業(yè)在爭(zhēng)取資金規(guī)模上存在困難，難以發(fā)展壯大。 （四）投資環(huán)境有待優(yōu)化。我區(qū)雖然開(kāi)展了發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人評(píng)議等活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了較大改善，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有：一是部分行政執(zhí)法部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，辦事效率不高。二是內(nèi)外政策不一致。一些外來(lái)企業(yè)能夠享受的優(yōu)惠政策如土地優(yōu)惠等政策，中小回歸企業(yè)難以享受。在這種情況下，一些企業(yè)還打算遷往外地發(fā)展。三是企業(yè)周邊環(huán)境不寬松影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。六、建議（一）

12、大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要意義。 從重要性來(lái)看，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)非常有必要。實(shí)踐證明，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要渠道，是回鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”、回饋故里造福桑梓的必然道路，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)大西區(qū)城市圈向富裕城市發(fā)展的有效途徑、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”、兩個(gè)“翻番”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從時(shí)機(jī)性來(lái)看，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)非常有條件。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民著力建設(shè)創(chuàng)業(yè)大西、宜居大西、和諧大西。切實(shí)解決民生問(wèn)題，全區(qū)呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。由

13、此可以看出，我區(qū)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。從可行性來(lái)看，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)非常有潛力。目前，我區(qū)在外成功人士有上千人，還有30萬(wàn)余人常年在外打工，他們長(zhǎng)期廣泛地接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新觀念、新信息以及社會(huì)各界人士，積累了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的人脈關(guān)系，是我區(qū)加快發(fā)展可以引用的寶貴資源。引導(dǎo)這些人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅可以充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，起到以商招商的作用，而且還具有比其他招商更容易溝通、成本更低的優(yōu)勢(shì)，有時(shí)只需一次座談會(huì)，甚至一個(gè)電話或一張賀年卡都可以把他們感召回來(lái)。通過(guò)座談走訪發(fā)現(xiàn)，這些人大多都有回鄉(xiāng)投資興業(yè)的熱情和愿望，只是在等待觀望。從目前狀況來(lái)看，我區(qū)無(wú)論回鄉(xiāng)企業(yè)

14、個(gè)數(shù)還是回引資金數(shù)額都比較小，回引的潛力巨大、后勁充足。我區(qū)在外成功人士就達(dá)1000余人，僅成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才250余人，不到十分之一，創(chuàng)造的稅收也不到全區(qū)的十分之一。如果能實(shí)現(xiàn)30%的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效果將十分理想。綜上所述，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，著力思考人才和資金回引的辦法措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作組織好、實(shí)施好、落實(shí)好。 （二）繼續(xù)拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的交流平臺(tái)。 重親情、友情和鄉(xiāng)情，“樹高千尺不忘根”是中華民族的傳統(tǒng)美德。利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，不斷加大與外出人員的聯(lián)系和溝通，是促進(jìn)外出人員回引創(chuàng)業(yè)的最好途徑。一是依托傳統(tǒng)節(jié)日交流。每逢春

15、節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，各級(jí)黨委政府要給本地籍外出人士致信問(wèn)候，通報(bào)家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，并適時(shí)請(qǐng)回鄉(xiāng)探親的人員聚會(huì)，組織他們參觀家鄉(xiāng)的發(fā)展成就，使他們能夠經(jīng)常感受到來(lái)自家鄉(xiāng)的溫暖，激發(fā)他們的思鄉(xiāng)之情，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自豪感。每年各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，組織親友團(tuán)、招商團(tuán)到異地他鄉(xiāng)慰問(wèn)有影響的在外成功人士，邀請(qǐng)他們并利用他們?cè)诋?dāng)?shù)氐挠绊懡M團(tuán)到我區(qū)考察投資。二是依托在外民間機(jī)構(gòu)交流。要在大西籍成功人士相對(duì)集中的大中城市組建商會(huì)或同鄉(xiāng)會(huì)，團(tuán)結(jié)凝聚外出人員，為他們?cè)谕鈩?chuàng)業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，維護(hù)他們的合法權(quán)益，使之成為外出人士與家鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁和回鄉(xiāng)投資的通道。三是依托親朋好友交流。要定期召開(kāi)外出成功人士親

16、屬朋友聯(lián)誼會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，幫助他們解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，并通過(guò)他們牽線搭橋，動(dòng)員親人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦。通過(guò)這些感情投入，使外出人士看到家鄉(xiāng)召喚的誠(chéng)心，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心和創(chuàng)業(yè)的信心。 （三）增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的感召力度。 要實(shí)現(xiàn)“人才回鄉(xiāng)、信息回引、資金回流、企業(yè)回遷”，必須要有一系列的政策措施，真正使回引人員能夠落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果。一是優(yōu)惠政策，扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)?？梢?guī)定：凡是我區(qū)出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策和園區(qū)優(yōu)惠政策，不論回鄉(xiāng)人員在園區(qū)創(chuàng)業(yè)還是在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，均可同等享受；凡是不是國(guó)家法律法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或項(xiàng)目，均可讓回引者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡

17、是投資學(xué)校、醫(yī)院、公路、福利院等公益性事業(yè)的，均可冠以個(gè)人或企業(yè)名稱。要建立創(chuàng)業(yè)工程發(fā)展基金，并納入政府財(cái)政預(yù)算，有選擇地對(duì)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、技改等建設(shè)的回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)給予一定的扶持。二是創(chuàng)造條件，發(fā)展回鄉(xiāng)的企業(yè)。土地和融資是企業(yè)發(fā)展的必要條件，要著力幫助回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)解決好這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在供地方面，針對(duì)國(guó)家政策調(diào)整的實(shí)際，繼續(xù)組織有關(guān)部門跑省進(jìn)廳，多做工作，多爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，清理閑置土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業(yè)用地。在融資方面，加強(qiáng)銀企合作，增強(qiáng)銀企互信，搞好授信評(píng)級(jí)，幫助企業(yè)以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)

18、構(gòu)長(zhǎng)期的信貸支持。區(qū)政府要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度。三是政治關(guān)心，留住回引企業(yè)。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)和支持公益事業(yè)的回引人士，要在政治上多關(guān)心，符合條件的，可推選為人大代表或政協(xié)委員，讓他們有機(jī)會(huì)參政議政，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。每年可表彰一批對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、安置就業(yè)人員多、支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)成績(jī)突出的回引人士，激發(fā)他們回鄉(xiāng)的成就感。 （四）提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量效益。 提高回鄉(xiāng)企業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮回鄉(xiāng)企業(yè)效益，是實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)招商引資的重點(diǎn)和目的。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)做好對(duì)回鄉(xiāng)企業(yè)的服務(wù)工作，幫助回鄉(xiāng)企業(yè)健康成長(zhǎng)，使回鄉(xiāng)企業(yè)成為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要生力軍。一是要加強(qiáng)信息指導(dǎo)。要通過(guò)政府網(wǎng)站和發(fā)放投資指南等方式，定期向在外人士和回鄉(xiāng)企業(yè)公布我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和人才、市場(chǎng)需求等方面的信息，幫助在外人士和回鄉(xiāng)企業(yè)選準(zhǔn)投資方向，避免投資失誤。二是要加強(qiáng)投資引導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)回鄉(xiāng)企業(yè)投資科技型、環(huán)保型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等行業(yè)和領(lǐng)域，努力培植一批新興骨干企業(yè)。要大力鼓勵(lì)回鄉(xiāng)企業(yè)積極參與我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞水產(chǎn)、蔬菜、畜禽、苗木四大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基地板塊建設(shè)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)；立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展創(chuàng)