退休人員社會化管理講課稿

1、退休人員社會化管理講課稿    關(guān)于退休人員社會化管理服務工作在協(xié)理員培訓會上的講課提綱之一各位協(xié)理員:大家好！根據(jù)教學計劃的安排,由我來給大家講一講“關(guān)于退休人員社會化管理服務”方面的內(nèi)容?！吧鐣笔且粋€伴隨著“居民委員會”改稱“社區(qū)”后，一個當今比較流行的詞匯?！巴诵萑藛T社會化管理服務”屬于社會保障社會化管理服務范疇。社會保障社會化管理服務包括三個方面：一是各項社會保險業(yè)務的經(jīng)辦；二是各項社會保險待遇的社會化發(fā)放；三是社會保障對象中的退休人員等由社區(qū)組織統(tǒng)一管理。今天我就來給大家講講這方面的有關(guān)知識。由于這是一項的新工作,我也是在干中學、在學中干,

2、也還處在逐步摸索之中,這里我先拋磚引玉,讓我們一起共同學習和探討吧。一、社會化管理服務工作的有關(guān)概念首先，講一講什么叫“退休人員社會化管理服務”？企業(yè)退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道、社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。（p.52）由上述定義可知，社會化管理服務的管理者是我們勞動保障協(xié)理員；服務的對象是“企業(yè)退休人員”，即參加我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員。但作為省會城市，南京市有點特殊，還包括：養(yǎng)老保險由省直管的駐寧企業(yè)的退休人員。養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放；人員逐步與企業(yè)分離，實行屬地化管理。說穿了就

3、是一句話,企業(yè)退休人員退休后,到社區(qū)報到,由社區(qū)勞動保障服務機構(gòu)為其提供社會保險業(yè)務經(jīng)辦、待遇發(fā)放和人員管理，也就是常說的，退休后由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕薄，F(xiàn)在是退休后與企業(yè)逐步分離，將來是退休后即與企業(yè)分離。二、社會化管理服務工作的歷史背景及重要意義所謂歷史背景，就是事情的來龍去脈。正如我們大家都知道的，黨中央、國務院歷來十分重視社會保障工作，早在1995年國務院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知中就明確提出，要提高社會保險管理服務的社會化水平，積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，減輕企業(yè)的社會事務負擔。1999年，黨的十五屆四中全會通過的關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干

4、重大問題的決定中又提出：“逐步推進社會保障的社會化管理，實行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會服務機構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)管理?！?000年，國務院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點的方案要求，從2001年起，各地要積極推進企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理工作，力爭3年左右時間基本完成。2002年，黨中央、國務院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，明確了市、區(qū)（縣）、街道和社區(qū)在這方面的工作職責，除市、區(qū)勞動保障部門外，在街道和社區(qū)可設(shè)立專門機構(gòu)，聘用專門人員從事社會化管理工作。2003年9月，中央又下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見的通知，更具體全面地

5、對企業(yè)退休人員社會化管理服務提出了明確要求。至此，企業(yè)退休人員社會化管理服務的制度框架已基本建立起來。這里主要經(jīng)歷了兩個步驟：第一步是推動基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，第二步是將退休人員納入社區(qū)管理為其提供服務。第一步：推動基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放。我們南京市和全國一樣，根據(jù)黨中央、國務院的要求，自2000年勞動和社會保障部提出這一目標，到2001年底，全國已全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，目前企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率已超過99%。第二步：將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理。我們南京由于退休人員數(shù)量較大，據(jù)統(tǒng)計有48.8萬退休人員,如不慎重推進,必會帶來不良后果。因此，我們南京從去年7月1 日才開

6、始對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務。經(jīng)過一年多的實踐,這項工作已經(jīng)基本走上正規(guī),特別是各區(qū)根據(jù)自己的特點,都在不斷摸索中總結(jié)經(jīng)驗,形成了自己的工作特色,如鼓樓區(qū)在退管中心下面成立了以老人為主的“眾益院”來開展活動;玄武、白下和雨花區(qū)在創(chuàng)建社會化管理服務示范社區(qū)上走在了前列；下關(guān)區(qū)寶塔橋街道不僅社會化管理服務開展得早,而且臺帳建立比較規(guī)范；建鄴區(qū)在開展社會化管事服務工作上始終扎扎實實、井井有條；我們秦淮則通過開展“四個一”創(chuàng)建活動,很好地帶動了其他社會化管理服務工作的提升?？傊?各有特點。其實，人都是會老的，我們也有老的時候，尊老愛老一直是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。廣大企業(yè)退休人員不僅對我國經(jīng)濟社

7、會發(fā)展作出了重要貢獻，而且，對企業(yè)的發(fā)展也作出了重要貢獻，因此，在他們的晚年，不僅企業(yè)要盡到應盡的責任和義務，而且政府和它的派出機構(gòu)街道和社區(qū)，也應為他們提供更好更周到地服務，使他們的晚年生活通過社會化管理服務得到更好更充分地保障，這才是和諧社會的應     有之義。從以上介紹的中，我們可以歸納出社會化管理的幾點重要意義（p.5254）：退休人員實行社會化管理服務是進一步保障企業(yè)退休晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措。退休人員社會化管理服務是完善社會保障體系的重要內(nèi)容。退休人員社會化管理服務是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。退休人員社會化管理服務是構(gòu)建社

8、會主義和諧社會的重要方面。從這個意義上說，做好退休人員社會化管理服務工作，不僅是當前社會保障的一項重要工作任務，也是未來社會保障發(fā)展的重要方向和主要工作之一。三、社會化管理服務的形式確定退休人員社會化管理服務形式，必然要考慮兩個重要因素：一是退休人員原所在企業(yè)對退休人員的管理基礎(chǔ)；二是退休人員當前的居住情況。根據(jù)這兩條，教材上講了兩種形式：即基本形式和過渡形式。企業(yè)退休人員社會化管理服務的基本形式是社區(qū)管理。過渡形式又分為：委托企業(yè)管理、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接管理和其他形式。我們南京去年剛開始實行社會化管理服務時，采取的是基本形式社區(qū)管理。正如我們常說的一句話，“社區(qū)是個筐，什么都往里裝。”但隨

9、著這項工作的不斷深入，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，一些有著較為健全的退休人員管理組織的大企業(yè)和一些破產(chǎn)困難企業(yè)，對實行社會化管理，一次性繳納10001500元社會化管理服務費，有著不同的想法。大企業(yè)如晨光、金城、汽輪電機廠等的退休工人，對納入社區(qū)實行社會化管理，并與原企業(yè)逐步脫鉤，也有很多想法。所以，一段時間將退休人員納入社區(qū)工作遇到了很大的阻力。為解決這一矛盾，適應形勢發(fā)展的需要，市局今年6月20日，專門下發(fā)了關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員納入社會化管理服務工作的通知（寧勞社險管20081號文件），對管理服務形式進行了擴充和調(diào)整，根據(jù)不同企業(yè)的實際情況，大致分為三種形式：納入社區(qū)管理。對于有一定經(jīng)濟承

10、受能力，退休人員居住地相對分散、退管組織不健全的企業(yè)，須在年內(nèi)將企業(yè)退休人員納入社區(qū)實行社會化管理服務。企業(yè)應按規(guī)定一次性劃撥社會化管理服務費，用于社區(qū)開展社會化管理服務工作。對于目前經(jīng)營困難的企業(yè)，退休人員先移交社區(qū)實行社會化管理服務，其應劃撥的社會化管理服務費可分期劃撥，但第一次劃撥的費用應不低于應劃撥額的30%。企業(yè)與社區(qū)共管。對于經(jīng)濟狀況較好，退休人員較多且居住地相對集中、退管組織健全、活動開展正常的企業(yè)和遠離城市的獨立工礦區(qū)的企業(yè)，經(jīng)市退管中心認定后，可采取企業(yè)與社區(qū)共管的形式，按照我市社會化管理服務的統(tǒng)一要求共同開展社會化管理服務工作。企業(yè)按規(guī)定應劃撥的社會化管理服務費可采取分期劃

11、撥的辦法，但第一次劃撥的費用不低于應劃撥額的50%。委托主管部門管理。對于已破產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)，凡有主管部門的，其社會化管理服務費由主管部門或產(chǎn)業(yè)集團統(tǒng)籌解決；凡未能在規(guī)定時間內(nèi)劃撥社會化管理服務費的，其退休人員可以由主管部門實行社會化管理服務。三種形式：社區(qū)管、社區(qū)與企業(yè)共管、社區(qū)不管企業(yè)管。這都以企業(yè)是否繳費為界定的標準。繳費了，社區(qū)就管或共管，未繳費，就暫不管。其實，共管也好，委托主管部門暫管也好，最終還是都要納入社區(qū)實行社會化管理服務的。順帶說一說社會化管理服務工作經(jīng)費的來源：雖然說在納入過程中，企業(yè)是繳納了10001500元的管理服務費，但這是一次性繳納的，根本不夠用。其經(jīng)費來源主要還

12、是靠財政支出。市財政根據(jù)納入人數(shù)的多少，每季度劃撥工作經(jīng)費，主要用于退休人員檔案管理、信息采集維護、活動開展、走訪慰問和報刊資料的征訂等，人員和辦公經(jīng)費另項支出。四、社會化管理服務工作的主要內(nèi)容企業(yè)退休人員社會化管理服務的內(nèi)容很多，而且，由于看問題的角度不同，歸納的方法不一樣，對主要內(nèi)容會有不同的解釋。從理論上講，完整的企業(yè)退休人員社會化管理服務體系應形成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、社會機構(gòu)養(yǎng)老為補充” 的服務框架。具體內(nèi)容包括生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、康復治療等。但由于我們的社會化管理服務才剛剛起步，我們能夠提供的服務還不夠多,比如,退休人員死亡后,我們還只能幫助死亡退休人員的遺

13、屬辦理喪葬補助和遺屬津貼等,具體喪事辦理,還得仰仗其家屬和原企業(yè).對于企業(yè)已經(jīng)倒閉且退休人員是孤寡老人的,我們就得依靠民政部門了。當然，隨著社會化管理服務的不斷深入和發(fā)展，今后服務的內(nèi)容會越來越豐富?，F(xiàn)行的社會化管理服務體系的主要內(nèi)容有四項（p.65）：1、落實社會保險待遇。是保障退休人員基本生活的根本措施。具體包括如下四個方面：配合做好養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作，對有特殊困難的退休人員提供送養(yǎng)老金上門服務；提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；做好養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作；幫助死亡退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼。2、開展黨組織活動。是社會化管理服務的重要方面。主要是配合社區(qū)黨組織做好有關(guān)工作

14、，既要發(fā)揮好退休人員中黨員的先鋒模范作用，又要確保他們的政治待遇不受影響。3、提供醫(yī)療保健服務。是社會化管理服務的重要內(nèi)容。要建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作等。4、組織文化體育活動。是實現(xiàn)“老有所樂”的重要保證。主要是充分利用各種場地資源，發(fā)揮自管互助組織的作用，開展形式多樣的文化體育健身活動。對于街道和社區(qū)管理服務機構(gòu)和協(xié)理員來說，社會化管理服務主要包括那些內(nèi)容呢？1、中辦發(fā)200316號文歸納為8個方面：配合社保經(jīng)辦機構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，確保退休人員基本生活；為退休人員提供社保政策咨詢和各項查詢服務；跟蹤了解退休人員生存狀況，做好領(lǐng)取養(yǎng)老金

15、資格認證工作；幫助死亡退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼；集中管理退休人員檔案（在市局集中管理）；組織退休人員中的黨員開展組織活動，加強思想政治工作；建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護理和康復服務；組織退休人員開展文體活動，開展自我管理和互助服務。2、南京寧委辦發(fā)200672號文歸納為10個方面：企業(yè)退休人員實行社會化管理服務后，由街道、社區(qū)負責以下服務工作：配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務；了解企業(yè)退休人員生存狀況，開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)

16、取資格認證；了解企業(yè)退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業(yè)退休人員進行走訪慰問；對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟費申領(lǐng)手續(xù)；建立企業(yè)退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；組織和引導社會力量為企業(yè)退休人員提供醫(yī)療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設(shè)與發(fā)展；依托基層黨組織，組織企業(yè)退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業(yè)退休人員的思想政治工作；組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫

17、助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務。3、我們使用的教材歸納為4項基礎(chǔ)工作：建立退休人員基本信息庫；向退休人員發(fā)放社會化管理服務聯(lián)系卡；指導退休人員建立自管互助組織；開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作。這四項基礎(chǔ)工作，我們將在下一節(jié)課上逐一講解。以上三種提法，我個人認為，都講得既全面又準確，8個方面也好，10個方面也罷，還是更概括的4項基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵還是要抓落實。我們南京市在社會化管理服務上開展得比較晚，但晚有晚的好處，可以借鑒先行做得好的經(jīng)驗，因此，我們市將如何做好社會化管理服務工作歸納為“四五六”。何謂“四五六”？就是企業(yè)退休人員實行社會化管理服務后，街道、社區(qū)主要負責

18、做好“四走訪、五慰問、六服務”工作（詳見寧勞社險管20077號文件關(guān)于印發(fā)南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施細則的通知）。這應該是今天講的主要內(nèi)容，但由于時間關(guān)系，這里我結(jié)合一年多來的工作實際，給大家拎一拎，好在內(nèi)容雖多，但不難理解，大家一學就會。（結(jié)合幻燈片打出的內(nèi)容講解）（一）實行“四走訪”制度：1、首次走訪：每月對轄區(qū)內(nèi)新納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員進行走訪，發(fā)放企業(yè)退休人員社會化管理服務聯(lián)系卡，了解基本情況。實踐中，我們常將退休人員初次來社區(qū)報到登記為“首次走訪”。2、重點走訪：對轄區(qū)內(nèi)鰥寡孤獨、重病、80周歲以上的高齡退休人員，每半年走訪一次，重點關(guān)心。3、定期走訪：對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員，每年走訪一次，掌握實際情況。4、特定走訪：對轄區(qū)內(nèi)未按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證手續(xù)的、發(fā)生突發(fā)事故及死亡等其它情況的納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員上門走訪。（二）建立“五慰問”制度：1、節(jié)日慰問：對轄區(qū)內(nèi)特困企業(yè)退休人員家庭，每年春節(jié)期間進行慰問，發(fā)放慰問物品。2、生日慰問：對轄區(qū)內(nèi)80周歲、90周歲、100周歲高齡的企業(yè)退休人員，生日上門慰問，祝賀生日。3、重病慰問：對轄區(qū)內(nèi)患