咬定富民目標(biāo),更大力度提高人民群眾獲得感

1、.在市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告：咬定富民目標(biāo)，更大力度提高人民群眾獲得感百姓富，是高水平全面小康社會(huì)的直接體現(xiàn)，是“強(qiáng)富美高”新××的重要內(nèi)涵，是黨委政府最應(yīng)該干、能夠干、必須干好的大事實(shí)事。去年省第十三次黨代會(huì)提出了“聚焦富民”的發(fā)展要求，總體上，我市富民工作已經(jīng)形成良好的態(tài)勢(shì)和格局，但也面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步認(rèn)清差距不足、明確奮斗方向。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，富民是高水平全面小康的最根本標(biāo)準(zhǔn)。造成這些問題的原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平問題，總體上是高收入行業(yè)就業(yè)人員偏少，低收入行業(yè)就業(yè)人員偏多。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

2、的情況下，要實(shí)現(xiàn)“十三五”既定的富民目標(biāo)，并不是一件輕松的事情，我們必須千方百計(jì)創(chuàng)新富民舉措、落實(shí)富民責(zé)任、加快富民步伐，真正讓××的新一輪發(fā)展建立在過硬的富民成果之上。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，富民是全市百姓的最深切期盼。讓自己的日子一天更比一天好，是所有老百姓的共同心愿。讓全市百姓生活得更加幸福、更加美好，始終是各級(jí)黨委政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大百姓對(duì)富民的理解和要求，已不僅僅局限于增加收入、吃飽穿暖，而是更加期盼生活質(zhì)量的全面提升，包括公共服務(wù)的享有、公共安全的保障、人居環(huán)境的改善、精神文化生活的滿足，乃至人的全面發(fā)展。雖然近年來(lái)我市公共產(chǎn)品供給不

3、斷豐富，公共服務(wù)水平不斷提高，人民群眾的生活質(zhì)量不斷提升，但客觀地講，與高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比，與廣大群眾的新需求新期盼相比，教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、環(huán)境等領(lǐng)域還存在許多不足和短板。這就要求我們必須確立“大民生”視野，始終從群眾需求入手、從突出問題抓起，全力做好提高收入和增進(jìn)福祉的“加法”、降低負(fù)擔(dān)和消除煩憂的“減法”、充分釋放富民乘數(shù)效應(yīng)的“乘法”、破解影響富民障礙和束縛的“除法”，既充分考慮收入端，推動(dòng)財(cái)富分配更多向百姓錢袋子傾斜，不斷提高群眾的收入水平、富裕程度；又充分考慮支出端，緊盯群眾關(guān)注的各類社會(huì)保障、公共服務(wù)問題，提供更便捷、更實(shí)惠、更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，讓廣大群眾的

4、生活更有質(zhì)感、預(yù)期更加穩(wěn)定。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，富民是加快發(fā)展的最強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐充分證明，發(fā)展與富民是有機(jī)統(tǒng)一的兩個(gè)方面，發(fā)展是富民的基礎(chǔ)，富民是發(fā)展的目的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”做得越大，百姓富裕的基礎(chǔ)就越實(shí)；百姓富裕的程度越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐就越強(qiáng)；百姓的獲得感越多，對(duì)黨委政府的支持力度就越大，參與改革發(fā)展的積極性就越高。當(dāng)前，宏觀環(huán)境依然復(fù)雜，各種不確定因素不斷增多，縣域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，更需要我們把富民的思路打得更開，把富民的舉措抓得更實(shí)，全面把握好堅(jiān)持發(fā)展與聚焦富民的關(guān)系、富裕百姓與幸福百姓的關(guān)系、整體提升與縮小差距的關(guān)系、政府有為與社會(huì)作為的關(guān)系，以更加扎實(shí)、更加有效的富民工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

5、與民生改善的協(xié)調(diào)同步、互促共進(jìn)，為××新一輪改革發(fā)展贏得最大支持、注入最強(qiáng)動(dòng)力。富民是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程、民心工程。立足××實(shí)際，我們必須更加自覺地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更加牢固地樹立富民的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，更加全面地把握“高點(diǎn)定位、統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、共建共享”的工作原則，始終把聚焦富民擺在××發(fā)展全局的突出位置，貫穿于各項(xiàng)工作之中，全力打好聚焦富XX攻仗，確保提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，不斷增進(jìn)民生福祉，努力走出一條具有時(shí)代特征、區(qū)域特點(diǎn)、××特色的富民之路。1、要把產(chǎn)業(yè)富

6、民作為最大源泉。產(chǎn)業(yè)是富民的支撐，什么樣的產(chǎn)業(yè)決定什么樣的就業(yè)，什么樣的就業(yè)決定什么樣的收入。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，要突出“高效”“特色”兩大關(guān)鍵：“高效”，就是要在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提升富民效應(yīng)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為富民成果。從實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與居民增收之間存在著強(qiáng)烈的正相關(guān)性，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次越高，居民收入就越高；產(chǎn)業(yè)層次越低，居民收入也就越低。我們要堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市首要戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能化綠色化服務(wù)化高端化品牌化為引領(lǐng)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸；一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從整體上提升產(chǎn)

7、業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)創(chuàng)造富民增收的新增長(zhǎng)點(diǎn)。“特色”，就是要大力發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為富民優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)業(yè)具有土生土長(zhǎng)、名特優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、后勁持久等特點(diǎn)，往往也是富民產(chǎn)業(yè)。雖然有的對(duì)GDP、財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不大，但在帶動(dòng)群眾致富上作用明顯。全市各板塊要立足自身優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“富民經(jīng)濟(jì)”，生態(tài)環(huán)境好的，要圍繞生態(tài)打造產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好的，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，讓土地成為“聚寶盆”，讓“大農(nóng)業(yè)”成為致富源。2、要把創(chuàng)業(yè)富民作為最大潛力。××百姓勤勞、民資豐裕、經(jīng)

8、濟(jì)發(fā)達(dá)，創(chuàng)業(yè)大有潛力、大有前途。要善抓創(chuàng)業(yè)“風(fēng)口”。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新技術(shù)、新平臺(tái)、新應(yīng)用蓬勃興起，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說，只要有慧眼、有創(chuàng)意、有能力，到處都是創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”。要進(jìn)一步加大小微企業(yè)支持服務(wù)力度，幫助和引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)者搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”、新消費(fèi)需求、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)業(yè)“風(fēng)口”，選準(zhǔn)項(xiàng)目、創(chuàng)造財(cái)富、成就夢(mèng)想。要突出重點(diǎn)群體。全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快清理不必要的證明和資質(zhì)、資格審批，突出精準(zhǔn)性、針對(duì)性，進(jìn)一步落實(shí)完善財(cái)稅、金融等各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力培育大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)骨干、科研人員、海歸、新型農(nóng)民等五支創(chuàng)業(yè)生力軍，以重點(diǎn)群體的示X引領(lǐng)，推動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)更多人就業(yè)。要

9、建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。針對(duì)不同層次、不同階段的群眾創(chuàng)業(yè)需求，搭建更多更好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，加快打造一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，培育一批市場(chǎng)化、專業(yè)化風(fēng)投機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步集聚創(chuàng)業(yè)資源要素，營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)。要造濃創(chuàng)業(yè)氛圍。高度重視創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化的引領(lǐng)作用，持續(xù)厚植崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的文化土壤，大力宣傳褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)典型，積極組織各類創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，加快形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，引領(lǐng)和推動(dòng)更多想創(chuàng)業(yè)的人能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)成業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。3、要把公共服務(wù)作為最大普惠。作為一種“隱性財(cái)富”，完善的公共服務(wù)可以有效防止居民收入折騰

10、消耗在上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題中，極大提高居民收入的含金量。要推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快研究制定全市基本公共服務(wù)清單和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑和覆蓋人群，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施如何配套、如何建設(shè)，做到什么水平，都要科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格規(guī)X，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間數(shù)量合理、質(zhì)量相近、方便可及性大致相當(dāng)。要解決好民生熱點(diǎn)問題。把群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等實(shí)際問題，作為富民工作重點(diǎn)解決的問題，不斷健全財(cái)政投入穩(wěn)定長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，完善社會(huì)資本參與機(jī)制，每年集中力量辦幾件民生大事，解決一批事關(guān)全局的民生問題，更好滿足廣大群眾多元化、多層次的公共服務(wù)需求。要織密社會(huì)保障

11、網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方針，加快完成全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各類法定對(duì)象應(yīng)保盡保。在鞏固提升城鎮(zhèn)職工、新農(nóng)合基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加快推廣村級(jí)醫(yī)療互助、職工醫(yī)療互助制度，不斷完善具有××特色的醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展年金和商業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)充保障，加快構(gòu)建起基本保障全面覆蓋、補(bǔ)充保障協(xié)調(diào)發(fā)展、保障待遇合理增長(zhǎng)、財(cái)政投入形成機(jī)制、經(jīng)辦服務(wù)高效便捷的社會(huì)保障體系，使我市的社保標(biāo)準(zhǔn)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，達(dá)到全省領(lǐng)先。4、要把扶貧脫困作為最大民生工程。聚焦富民，既要促進(jìn)居民增收、提升公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)廣大百姓的“獲得感

12、”，又要強(qiáng)化保障托底、扶貧脫困，有效減少困難群眾的“失落感”。要按照保底幫扶、重點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)幫扶“三幫聯(lián)動(dòng)”的工作要求，千方百計(jì)抬高“地平線”，打開脫困新局面。要全面構(gòu)筑社會(huì)救助體系。多年來(lái)，我市社會(huì)救助成效明顯，但各類救助政出多門，辦理救助頭緒多、跑腿多、手續(xù)多的現(xiàn)象，仍然客觀存在。我們要從群眾的切身感受出發(fā)，加快構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為輔助、深度救助為兜底、慈善救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助新體系。要按照“綜合型、一門式、便捷化”的總體要求，加快建設(shè)市社會(huì)救助中心，將分散在全市各部門的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、受災(zāi)救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、慈善救助等所有救助資源和救助

13、項(xiàng)目，全面整合到一個(gè)大救助平臺(tái)上，并同步打造網(wǎng)上救助中心，依托市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一救助、精準(zhǔn)救助、常態(tài)救助、陽(yáng)光救助，努力走出一條具有時(shí)代特點(diǎn)、××特色的社會(huì)救助新路子。要大力構(gòu)建多元增收機(jī)制。在深化結(jié)對(duì)掛鉤、人才選派、抱團(tuán)扶貧等機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過盤活存量資產(chǎn)、開發(fā)增收載體等方式，多渠道拓寬增收路徑、增加穩(wěn)定收益，確保到“十三五”末經(jīng)濟(jì)薄弱村年穩(wěn)定收入基本達(dá)到250萬(wàn)元以上，全面實(shí)現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化。5、要把協(xié)同推進(jìn)作為最大合力。富民涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，需要廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)

14、政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手和群眾勤勞之手的同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)。要強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任。各級(jí)黨員干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把富民使命放在心上、富民責(zé)任扛在肩上、富民舉措抓在手上，認(rèn)真謀劃、細(xì)化方案、分解任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)，特別是對(duì)明確的富民增收目標(biāo)、惠民實(shí)事工程，要排出可執(zhí)行、可量化、可跟蹤、可考核的施工圖、責(zé)任單，強(qiáng)化督查問責(zé)，推動(dòng)落地見效。要強(qiáng)化帶頭人示X引領(lǐng)。老百姓身邊的榜樣最有帶動(dòng)力。要發(fā)揮黨員帶頭人作用，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，把政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的好黨員選拔到支部書記崗位上來(lái)，使村、社區(qū)黨支部成為帶領(lǐng)群眾致富的主心骨；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化，調(diào)整黨組織設(shè)置，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，引領(lǐng)群眾致富增收