達(dá)州市商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

1、達(dá)州市“十二五”商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）目 錄 前 言. 1一、“十一五”發(fā)展回顧. 2二、“十二五”面臨的形勢. 5（一）有利因素. 5（二）面臨挑戰(zhàn). 7三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo). 10（一）指導(dǎo)思想. 10（二）基本原則. 10（三）主要目標(biāo). 11四、發(fā)展重點. 13（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展重點. 131、完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系. 132、著力培育流通市場主體. 163、著力提升流通現(xiàn)代化水平. 184、加快完善商貿(mào)服務(wù)功能. 205、加快對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展. 216、加快流通安全保障體系建設(shè). 24（二）物流業(yè)發(fā)展重點. 261、構(gòu)建科學(xué)的物流網(wǎng)絡(luò)體系. 262、構(gòu)建物流公共信息平

2、臺. 263、整合培育三方物流主體. 274、推進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作. 285、推進(jìn)大宗商品和特種物流發(fā)展. 28五、空間布局. 31（一）商貿(mào)業(yè). 31（二）物流業(yè). 36六、保障措施. 42（一）提高政府服務(wù)能力. 42（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放. 42（三）加大財政支持力度. 43（四）營造公平有序的市場環(huán)境. 43（五）落實各項政策措施. 44（六）提高商貿(mào)物流隊伍素質(zhì). 44 前 言商貿(mào)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是社會化大生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度效益的引導(dǎo)性力量，是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮程度的窗口，是

3、衡量綜合國力和居民生活水平的晴雨表，是市場經(jīng)濟(jì)成熟程度的反映。物流業(yè)是指原材料、產(chǎn)成品及相關(guān)信息從起點至終點的有效流動的全過程。它將運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、搬運(yùn)、配送、信息處理等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務(wù)。 “十二五”時期（2011年-2015年），是我市深入貫徹實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的機(jī)遇期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期，也是加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的攻堅期，既面臨大有作為的重大歷史機(jī)遇，又面臨競相發(fā)展的激烈競爭。為全面完成市第三次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)達(dá)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要編

4、制本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導(dǎo)全市“十二五”期間商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和行動綱領(lǐng)。一、“十一五”發(fā)展回顧“十一五”期間，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞商貿(mào)和物流（以下簡稱商貿(mào)物流）現(xiàn)代化建設(shè)為主題，按照建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大物流的基本思路，突出重點、強(qiáng)化措施、抓點帶面、全面推進(jìn)，全市商貿(mào)物流業(yè)呈現(xiàn)出競爭力增強(qiáng)、集聚度提高、發(fā)展后勁提升的良好態(tài)勢。城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系初步建立，服務(wù)水平不斷提高。通過政府引導(dǎo)和市場的雙重作用，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城市商貿(mào)物流專業(yè)化和組織化程度得到提高?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)超對接”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建

5、設(shè)工程”和“農(nóng)資流通體系試點”等工作有效促進(jìn)了農(nóng)村日用品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。各類批發(fā)市場也通過功能再造和制度創(chuàng)新，延伸了加工、配送功能，縮短了供應(yīng)鏈流程，提高了流通效率。商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，配套能力不斷增強(qiáng)。對商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入穩(wěn)步增長，商貿(mào)物流配套設(shè)施日趨完善。新（改）建了一批商品集散和批發(fā)市場，貨物集散、配送能力得到增強(qiáng)。與此同時，物流信息管理系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)活動中也得到初步運(yùn)用。傳統(tǒng)物流模式逐步得到轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)投入使用，大大提升了城市和城際的配送效率。 商貿(mào)物流服務(wù)主體迅速成長，先進(jìn)物流服務(wù)方式加速應(yīng)用。隨著社會需求的不斷擴(kuò)大，多種所有制、多種服務(wù)模式、

6、多層次的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)群體也得到了迅速發(fā)展，汽車、家電、醫(yī)藥、煙草等專業(yè)物流已經(jīng)初具規(guī)模。信息通信技術(shù)的應(yīng)用，使全市商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)的服務(wù)能力和供應(yīng)鏈管理水平大幅提高。公共物流信息服務(wù)平臺加快建設(shè)，商貿(mào)物流信息共享和商貿(mào)物流資源的供需銜接得到有效改善。物流業(yè)快速發(fā)展。通過完善物流規(guī)劃，落實支持政策，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合壯大物流資源等手段，促進(jìn)了物流業(yè)較快發(fā)展。2010年，全市社會物流總額327.68億元；物流業(yè)增加值34.35億元，占GDP的4.19%，占第三產(chǎn)業(yè)的16.01%；社會物流總費(fèi)用163.84億元；鐵路、公路、水運(yùn)、航空共完成貨運(yùn)量1.27億噸。商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境明顯改善，

7、各種支持和配套政策日臻完善。政府大力支持商貿(mào)物流的發(fā)展，對商貿(mào)物流的投資力度不斷加大，積極引導(dǎo)商貿(mào)物流的健康發(fā)展。在行業(yè)內(nèi)廣泛的開展了物流企業(yè)信用評級和綜合評估工作，有效地推動了物流市場信用體系建設(shè)。 對外貿(mào)易實現(xiàn)高位增長。全市進(jìn)出口累計實現(xiàn)29312萬美元，較“十五”期間增長673.8%。對外貿(mào)易隊伍不斷發(fā)展壯大，截止2010年末，全市已有135家對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記企業(yè)，有進(jìn)出口實績的企業(yè)達(dá)25家。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海外市場不斷拓展，產(chǎn)品出口到世界20多個國家和地區(qū)，多元化市場初步形成。利用外資取得突破?！笆晃濉逼陂g，全市實際利用外資累計達(dá)12977萬美元，年均增長138%。美國雪

8、佛龍、香港玖源化工、天和水務(wù)、佳境環(huán)保等一批外資企業(yè)紛紛入駐達(dá)州，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的推動作用。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步推進(jìn)。重點抓了以對外工程承包為載體的對外勞務(wù)合作，全市累計外派勞務(wù)人員5500多人次。外派勞務(wù)國別涉及10多個國家及地區(qū)，勞務(wù)合作領(lǐng)域已由單一的建筑工種向電子技術(shù)、酒店服務(wù)等多個行業(yè)發(fā)展，外派勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的普通體力型向勞務(wù)技術(shù)骨干、管理型智力勞務(wù)發(fā)展。經(jīng)過全市上下的共同努力，達(dá)州商務(wù)發(fā)展“十一五”預(yù)期目標(biāo)全面實現(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但也存在一些深層次的矛盾和問題，特別是與建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心的發(fā)展定位要求還不適應(yīng)，追

9、趕跨越的壓力明顯加大。主要表現(xiàn)在：一是商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；二是專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求；三是商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，集輻能力和配送能力不強(qiáng)；四是商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負(fù)重、投入不足等。二、“十二五”面臨的形勢“十二五”時期，達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展具有許多良好機(jī)遇，同時也面臨一些不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。（一）有利因素1、地理位置優(yōu)越，交通便捷。達(dá)州位于川、渝、鄂、陜四省市結(jié)合部，處于重慶、成都、武漢、西安交匯輻射的中心，是四川省的人口大市、農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐和革命老區(qū)，歷為秦巴物資集散地和商

10、貿(mào)中心，素有“川東明珠”之美譽(yù)。達(dá)州還是四川省“十二五”培育的8個百萬人口以上特大城市之一，是國家公路運(yùn)輸179個主樞紐之一和全省12個區(qū)域性次級樞紐、8個次區(qū)域物流中心之一。全市建成和在建高速公路5條，總里程達(dá)427公里；達(dá)州火車站已成為西南地區(qū)第四大火車站；渠江航道可經(jīng)過重慶萬州深水港直達(dá)上海；達(dá)州機(jī)場已開通至北京、廣州、上海等航線，集水、陸、空于一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。區(qū)域中心城市建設(shè)，將推動達(dá)州成為四川面向中部開放的東向通道、合作平臺、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口和生態(tài)屏障。2、物產(chǎn)豐饒、資源富足。轄內(nèi)擁有種類多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源和獨特的文化旅游資源。在特色農(nóng)產(chǎn)品資源方面，苧麻、

11、商品糧、油料、生豬、肉牛、中藥材、茶葉、煙葉已成為全國、全省生產(chǎn)基地。在礦產(chǎn)資源方面，儲量豐富，探明可開采礦產(chǎn)資源種類多達(dá)28種，尤其是天然氣、煤炭、巖鹽、石灰石和石膏等儲量巨大；天然氣資源儲量達(dá)3.86萬億立方米，探明儲量7000億立方米，是“川氣東送”工程的起點。在文化旅游資源方面，已成功創(chuàng)建7個國家A級旅游景區(qū)，正在大力將達(dá)州打造為“成（都）-渝（重慶）-西（安）”黃金旅游區(qū)的重要目的地。這三大資源優(yōu)勢都為達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。3、工業(yè)化和城市化加速發(fā)展。“十一五”期間，達(dá)州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的37：30：33調(diào)整為2010年的23.8：50：26.2，工業(yè)主導(dǎo)地位

12、初步確立；城鎮(zhèn)化率由2004年的23.7%提高到2010年的32.7%。隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)的需求量日益擴(kuò)大，尤其是達(dá)州建設(shè)中國西部天然氣能源化工基地，為加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供了大好發(fā)展機(jī)遇。2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值819.21億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村農(nóng)民人均純收入大幅提高，為擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。4、發(fā)展基礎(chǔ)較為堅實。改革開放以來，特別是“十一五”以來，達(dá)州商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)過多年的積累，具備了較強(qiáng)的自我發(fā)展能力，已經(jīng)形成一批規(guī)模較大、水平較高的經(jīng)營設(shè)施，市場、網(wǎng)點總量日益增多且布局逐步趨于合理。涌現(xiàn)出一批經(jīng)營規(guī)模大、綜合實力強(qiáng)、

13、管理理念新的流通骨干企業(yè)，企業(yè)的擴(kuò)張能力明顯增強(qiáng)。5、面臨重大歷史機(jī)遇。達(dá)州是四川省7個流通省際節(jié)點城市之一，在國家實施“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃實施和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，面臨眾多大有作為的歷史機(jī)遇。特別是在融入重慶發(fā)展方面，達(dá)州是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中唯一被整體納入環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊的市，兩地已經(jīng)建立了聯(lián)動機(jī)制，成立了涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通等對接工作小組，各縣（市、區(qū)）與重慶相關(guān)區(qū)（縣）建立了長期的友好合作關(guān)系，為達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了難得機(jī)遇。（二）面臨挑戰(zhàn)隨著新型工業(yè)化和新一輪技術(shù)革命快速發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，這給達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展帶

14、來了重大發(fā)展機(jī)遇，同時也使商貿(mào)物流業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)。尤其是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批后，四川省有15個市納入了規(guī)劃區(qū)。一方面，這給“成渝分家”之后，夾在川渝中間地帶的二級城市帶來重大利好，而另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度較大、微觀主體活力偏弱等問題嚴(yán)重制約了達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對商貿(mào)物流發(fā)展提出了新的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅僅是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，也是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，而商貿(mào)物流是轉(zhuǎn)變?nèi)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要領(lǐng)域。目前，在市場需求不確定性大為增強(qiáng)，資源環(huán)境約束突出，外資商貿(mào)物流企業(yè)加速在國內(nèi)市場布局的情況下，全市商貿(mào)物流業(yè)所面臨的市場競爭將更加激烈，這就

15、要求全市商貿(mào)物流業(yè)完善發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式、加快技術(shù)和裝備更新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)民生、節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出積極貢獻(xiàn)。2、內(nèi)需規(guī)模不斷擴(kuò)大為商貿(mào)物流發(fā)展提出了新的課題2010年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到311.86億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12624元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5084元。隨著我國擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制的確立以及經(jīng)濟(jì)增長向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，國內(nèi)市場總體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的新局面。因此，在做好全市商貿(mào)物流發(fā)展的同時，如何開拓廣闊的外部市場成為面臨的又一個重要課題。3、

16、流通組織體系變革催生商貿(mào)物流服務(wù)方式創(chuàng)新在整個市場大環(huán)境中，我國商貿(mào)服務(wù)業(yè)正面臨一場深刻變革，連鎖經(jīng)營由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向社區(qū)便利店、大型折扣店等多業(yè)態(tài)、多業(yè)種延伸，這對商貿(mào)物流提出更高要求。2009年底，我國限額以上連鎖零售企業(yè)年銷售額為2.2萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額的16.8%。與此同時，我國電子商務(wù)交易額快速增長，預(yù)計未來五年將保持年均20%以上的增長速度，2015年將達(dá)到12萬億元。這一趨勢必然導(dǎo)致全市商貿(mào)物流交易規(guī)模擴(kuò)大，流通方式變革，物流服務(wù)模式創(chuàng)新。因此，建設(shè)高效物流配送體系成為達(dá)州現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 4、科技進(jìn)步為商貿(mào)物流提出新的要求 當(dāng)前，以運(yùn)輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技

17、術(shù)、自動化技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局已經(jīng)形成。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用與電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新已經(jīng)成為我國商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要保障。同時，經(jīng)過市場的培育和適應(yīng)性開發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪的物流技術(shù)革命。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)變革將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并推動商貿(mào)物流業(yè)效率和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。這都給保持全市商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近的競爭態(tài)勢“十一五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著的成就。但是，將社會消費(fèi)品零售額和人均收入等指標(biāo)與周邊城市進(jìn)行對比分析，可以看出，我市的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水

18、平并不占任何優(yōu)勢（如圖1、圖2所示）。達(dá)州市GDP于2009年被南充市超越，與綿陽、德陽和宜賓的差距逐漸拉大。圖1 社會消費(fèi)品零售總額及年增長率比較圖 圖2 人均可支配收入比較圖 導(dǎo)致這一狀況的主要原因，是達(dá)州的經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的方法。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)對兄弟城市的追趕跨越，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市。三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成“川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”的發(fā)展定位，堅持“追趕跨越、加快發(fā)展”的主基

19、調(diào)，堅持“三化同步、三業(yè)并重”的基本思路，堅持“產(chǎn)業(yè)立市”的發(fā)展路徑，按照加快建設(shè)“秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心”和“系統(tǒng)化、功能化、配套化”的要求，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，實施開放合作戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在追趕跨越中提升質(zhì)量，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，進(jìn)一步完善體系，優(yōu)化布局，引導(dǎo)和鼓勵商貿(mào)物流業(yè)改革和服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、保障和改善民生、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性、資源性作用，為“實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州”作貢獻(xiàn)。（二）基本原則1、市場導(dǎo)向，政府保障堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮成渝

20、經(jīng)濟(jì)區(qū)巨大的市場需求優(yōu)勢，通過市場機(jī)制對商貿(mào)物流業(yè)資源進(jìn)行配置，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化在商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、服務(wù)創(chuàng)新、主體培育等方面的政府保障，通過完善法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，為達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。形成市場為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，政府有效監(jiān)管的良性發(fā)展機(jī)制。2、追趕跨越，加快發(fā)展發(fā)揮區(qū)域中心城市、次級綜合交通樞紐的優(yōu)勢，使達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷拓展市場、加快發(fā)展、實現(xiàn)追趕、完成跨越，建成秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。3、統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動發(fā)展注重對達(dá)州與周邊區(qū)域、城市與農(nóng)村的商貿(mào)物流發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，對區(qū)域和地區(qū)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理布局，強(qiáng)

21、化跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的商貿(mào)協(xié)同工作機(jī)制，以及商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，不斷提高商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。堅持與天然氣能源化工、旅游、交通等產(chǎn)業(yè)互相配合，聯(lián)動發(fā)展，吸引更多的外來消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)市場規(guī)模。通過與其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造新的市場需求，拓展新的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展空間。4、典型引導(dǎo)，有序推進(jìn)加強(qiáng)達(dá)州商貿(mào)與現(xiàn)代物流領(lǐng)域示范工程建設(shè)，加快城市商貿(mào)綜合體示范工程建設(shè)，充分發(fā)揮試點、示范工程項目的典型帶動作用。不斷總結(jié)經(jīng)驗、擴(kuò)大示范影響，在試點、示范的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)。5、擴(kuò)大開放，不斷創(chuàng)新堅持?jǐn)U大對外開放、不斷創(chuàng)新的戰(zhàn)略，主動學(xué)習(xí)國內(nèi)外商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)，引進(jìn)城市商貿(mào)綜合體等

22、新型商業(yè)型態(tài)，吸引更多知名品牌和大型商貿(mào)物流企業(yè)落戶達(dá)州，給全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展注入新的活力。（三）主要目標(biāo) 商貿(mào)業(yè)：到2015年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到680億元，力爭700億元，連鎖率達(dá)到25%以上；建設(shè)6個城市商貿(mào)綜合體和一批大中型專業(yè)市場，形成商貿(mào)龍頭；推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造3個百億商圈，初步形成“一核、五心、多點”的商貿(mào)流通發(fā)展格局。加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展力度，全面提升達(dá)州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！笆濉逼谀┻M(jìn)出口總額力爭達(dá)到3億美元，爭創(chuàng)省級外貿(mào)出口基地1-2個；外商投資實際到位額累計超過5億美元；力爭有23戶企業(yè)在境外投資辦廠、開發(fā)資源、承包工程和開展勞務(wù)合作。物流業(yè)：到2015

23、年，全市社會物流總額達(dá)到200億元，年均增長15%；物流業(yè)增加值50億元，年均增長18%。建成外聯(lián)內(nèi)暢、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建較為完善的物流信息平臺。以第三方物流主體的現(xiàn)代物流組織模式得到長足發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)得到初步應(yīng)用。爭創(chuàng)一個國家級物流示范園區(qū)，逐步形成“一園區(qū)、七中心、若干服務(wù)站”的物流發(fā)展格局。四、發(fā)展重點（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展重點堅持內(nèi)外結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展，把商貿(mào)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，以“一完善、兩著力、三加快”為工作重點，推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)追趕跨越。1、完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系集聚發(fā)展各類專業(yè)市場重點規(guī)范、整合、改造和提升現(xiàn)有的商品交易市場，合理布局網(wǎng)點，推進(jìn)傳統(tǒng)

24、商品市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展。加快商品市場朝集聚化方向發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)市場的規(guī)?；?、特色化。整合市場資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。對已有商品交易市場進(jìn)行調(diào)整、整合、改造，提高檔次，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)輻射功能。引導(dǎo)老城區(qū)和南城區(qū)的五金機(jī)電、建材家裝、小商品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和汽車銷售門店等“退城入園”。同時積極發(fā)展再生資源交易市場和舊貨交易市場、收藏品交易市場、租賃市場等專業(yè)市場。到“十二五”末，力爭建設(shè)和培育100億元市場1個，50億元市場2個，10億元市場5個，有2-3個功能齊備、特色鮮明、集散能力強(qiáng)的國家級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)市場。加快城市商貿(mào)綜合體建設(shè)利用有限的資源和空間，打造城市商貿(mào)綜合體，將賓館、寫字樓、

25、商業(yè)設(shè)施等與城市交通有機(jī)結(jié)合，組成完善的“樹型通道”體系，應(yīng)用現(xiàn)代城市設(shè)計、環(huán)境與行為理論進(jìn)行景觀與環(huán)境設(shè)計，通過標(biāo)志物、植栽、鋪裝、照明等手段形成豐富的景觀與宜人的環(huán)境，將多功能和個性化相融合，實現(xiàn)錯位發(fā)展，為滿足城市居民的居住、消費(fèi)、休閑、娛樂、社交多種形態(tài)的高品質(zhì)生活需求。力爭在“十二五”期間，建設(shè)5-6個新型城市商貿(mào)綜合體。健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，支持商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，提高農(nóng)村連鎖網(wǎng)點覆蓋面，構(gòu)建以城區(qū)配送為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。推動農(nóng)村連鎖超市信息化改造，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村超市經(jīng)營管理能力。創(chuàng)新農(nóng)村物流配送

26、方式，支持商貿(mào)企業(yè)采用長途客車（底艙）搭貨、上門提貨和農(nóng)產(chǎn)品易貨等配送方式，降低物流成本，提高農(nóng)村商品統(tǒng)一配送率。整合農(nóng)村商貿(mào)資源，加快推行“一網(wǎng)多用”，鼓勵發(fā)展農(nóng)村綜合商貿(mào)服務(wù)中心（社），融合日用百貨、農(nóng)資產(chǎn)品、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等經(jīng)營內(nèi)容，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平。打造生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)通過創(chuàng)新生產(chǎn)資料經(jīng)營模式、專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)化協(xié)作相結(jié)合，達(dá)到創(chuàng)新生產(chǎn)資料經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的目的。以供應(yīng)鏈為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通企業(yè)向上下游延伸，探索形成集“原材料采購加工產(chǎn)品開發(fā)商品銷售物流配送服務(wù)”于一體的經(jīng)營模式或聯(lián)盟。引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立緊密的工商關(guān)系，滿足精益生

27、產(chǎn)、定時生產(chǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)方式發(fā)展需要，探索形成面向產(chǎn)業(yè)鏈的流通服務(wù)模式。針對達(dá)州豐富的礦產(chǎn)資源和能源資源，要進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，加大機(jī)械、化工、煤炭等領(lǐng)域的生產(chǎn)資料的整合力度，通過合理配置資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立起快捷、有效、高速的生產(chǎn)資料的流通網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施建設(shè)，包括冷藏設(shè)施建設(shè)，改善倉儲條件。開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條。支持大中型農(nóng)產(chǎn)品市場改造，形成具備儲存、交易、檢測、配送等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綜合市場。培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，使其發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大中型

28、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推動“農(nóng)超對接”、訂單農(nóng)業(yè)、經(jīng)紀(jì)人營銷、網(wǎng)上平臺交易等新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸問題，加快落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道優(yōu)惠政策。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，探索發(fā)展拍賣、期貨等交易新模式。完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題，完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展全方位、多層次的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營方式到社區(qū)設(shè)立零售、餐飲、洗染、家政、便民菜店等各種民生性商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)展貼近居民生活的業(yè)態(tài)和服務(wù)方式。支持社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點通過電子支付平臺整合水、電、氣繳費(fèi)網(wǎng)點等便民服

29、務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通過產(chǎn)業(yè)政策扶持，全面建立市場化運(yùn)營機(jī)制，培育可再生資源生產(chǎn)型企業(yè)。建立以供銷系統(tǒng)或其他流通企業(yè)為主體的綜合利用可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)置若干個加工分揀中心、回收中心站和社區(qū)網(wǎng)點，從根本上改變可再生資源回收行業(yè)“臟、亂、差”和“小、散、雜”局面。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為前提，以產(chǎn)品再利用、再制造等資源化生產(chǎn)為主體，形成回收、加工、再生產(chǎn)可再生資源的生產(chǎn)鏈，充分挖掘和利用可再生資源，以達(dá)到實現(xiàn)資源永續(xù)利用的目的。2、著力培育流通市場主體壯大流通骨干企業(yè)積極采取措施，優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)流通企業(yè)。以資產(chǎn)為紐帶，對商貿(mào)企

30、業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合與擴(kuò)張，促進(jìn)優(yōu)勢資源向商貿(mào)流通重點企業(yè)集中。通過對原有國有控股企業(yè)實行改組改造、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的重點扶持，培育一批主營業(yè)務(wù)突出，具有自主品牌和較強(qiáng)競爭力的區(qū)域性大型流通企業(yè)。推動優(yōu)勢流通企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、股權(quán)置換等方式多渠道籌措發(fā)展資金，形成多元投資機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。力爭在“十二五”末，在全市范圍內(nèi)培育形成年銷售收入在30億元以上的骨干流通企業(yè)1家，10億元以上的5家、1億元以上的50家。扶持中小商貿(mào)企業(yè)支持中小流通企業(yè)開展加盟合作，實行特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，提高競爭力和經(jīng)營管理水平。根據(jù)中小企業(yè)的特點，鼓勵

31、企業(yè)采用聯(lián)合采購等方法降低成本，提高企業(yè)競爭力。通過提供融資擔(dān)保、信用保險、公共服務(wù)平臺、放寬市場準(zhǔn)入等措施，支持中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)提高組織化、專業(yè)化程度，進(jìn)一步細(xì)分市場，開展特色經(jīng)營。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低中小商貿(mào)企業(yè)流通成本。積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)引進(jìn)和培育優(yōu)秀商務(wù)服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展會計、審計、法律、稅務(wù)、專利、廣告、資信評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展咨詢、認(rèn)證鑒定、項目管理等行業(yè)，形成專業(yè)化、現(xiàn)代化、高水平的商務(wù)服務(wù)體系。結(jié)合商務(wù)服務(wù)業(yè)需要，加快商業(yè)區(qū)寫字樓建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供環(huán)境支持。依托川渝鄂陜結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，有效整合秦巴地區(qū)會展資源，提高達(dá)州現(xiàn)有會展品牌知名度

32、，努力培育綜合性和專業(yè)性展會品牌，做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)。與萬州合作，爭創(chuàng)國家級中國土特產(chǎn)品博覽交易會。促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，推進(jìn)核心商務(wù)區(qū)的建設(shè)，吸引一批地方性、區(qū)域性企業(yè)總部入駐。創(chuàng)新發(fā)展餐飲業(yè)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，形成多層次、多元化、高質(zhì)量的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)錯位發(fā)展，充分利用巴山富硒農(nóng)特產(chǎn)品、中藥材等原料優(yōu)勢，挖掘達(dá)州地方餐飲特色和文化資源，大力發(fā)展有機(jī)綠色餐飲和地方特色小吃，做深、做長、做活食療產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名菜點和風(fēng)味小吃，滿足游客和居民需求。努力推進(jìn)“營養(yǎng)早餐”工程，支持餐飲企業(yè)建立“集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營”的主副食加工中心和固定

33、的早餐門店。大力發(fā)展餐飲夜市、啤酒廣場，豐富居民夜生活。提升發(fā)展住宿業(yè)推動名牌酒店連鎖經(jīng)營，鼓勵發(fā)展秦巴文化特色主題酒店，促進(jìn)住宿業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展；推動住宿業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行星級賓館、酒店酒家分等定級和綠色飯店等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證，全面提升住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。規(guī)范發(fā)展特種行業(yè)加強(qiáng)對拍賣、典當(dāng)、融資租賃、直銷、報廢汽車、二手車、民用爆破物品等特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，增強(qiáng)行業(yè)自律?？茖W(xué)設(shè)計特種商品的銷售網(wǎng)絡(luò)，把握市場運(yùn)行規(guī)律，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管，以保證特種行業(yè)安全、健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，走集團(tuán)化、專業(yè)化、市場化經(jīng)營路子。促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

34、充分認(rèn)識多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的重要性，努力營造有利于多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策環(huán)境。積極推進(jìn)“農(nóng)商融合”，加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品價值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值和農(nóng)民增收。加強(qiáng)與制造業(yè)融合，推動流通業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，打造自有商業(yè)品牌。加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動，著力形成商貿(mào)流通業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)間的互促、互動和融合的良好發(fā)展格局。3、著力提升流通現(xiàn)代化水平加快流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用樹立以信息化帶動流通現(xiàn)代化的發(fā)展思路，積極鼓勵流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，吸收引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)商業(yè)管理經(jīng)驗，引導(dǎo)其積極采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備改造商業(yè)設(shè)施，著力推進(jìn)管理信息系統(tǒng)、商業(yè)智能、決

35、策支持系統(tǒng)等先進(jìn)信息管理技術(shù)的普及和應(yīng)用，逐步實現(xiàn)流通企業(yè)的采購、營銷、配送、服務(wù)管理等全過程的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。重點支持“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點等中小流通企業(yè)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，逐步普及銷售網(wǎng)點信息管理系統(tǒng)、銀行刷卡設(shè)備等裝置。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營推動連鎖向大范圍、寬領(lǐng)域、多行業(yè)延伸，向規(guī)?；?、品牌化、現(xiàn)代化方向拓展。在合理布局的前提下，鼓勵百貨、藥品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)改造與整合，形成以優(yōu)勢品牌為龍頭的大型連鎖企業(yè)（集團(tuán)），發(fā)揮品牌、配送、管理等優(yōu)勢，快速擴(kuò)大連鎖規(guī)模，實現(xiàn)跨區(qū)域拓展。積極促進(jìn)專業(yè)性較強(qiáng)的家電、食品、建材等行業(yè)采用直營連鎖、特許連鎖和自由連鎖等模式，形成一批有影響力

36、的連鎖企業(yè)和品牌。推動住宿、餐飲、休閑、娛樂、家政、租賃、維修等行業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)電子商務(wù)建立、健全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)作用；改善基礎(chǔ)條件，清除電子商務(wù)發(fā)展的障礙；整合各方資源，建設(shè)與完善各種綜合平臺；加速傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造過程，開展企業(yè)B2B電子商務(wù)；有形市場與無形市場相結(jié)合，建立和完善專業(yè)市場B2B平臺；引進(jìn)與培育人才，扶持建立一批本地電子商務(wù)示范企業(yè)，搭建網(wǎng)購網(wǎng)銷平臺；積極利用媒體，對電子商務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳。依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場，推進(jìn)建設(shè)多層次、多類型、多模式電子商務(wù)服務(wù)平臺，完善信用、支付、物流等相關(guān)服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展移動電子商

37、務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)和企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)，提高電子商務(wù)銷售比重。大力推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場。開展電子商務(wù)示范企業(yè)、電子商務(wù)示范社區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)示范基地的創(chuàng)建工作，促進(jìn)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展。推進(jìn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系，盡快改變標(biāo)準(zhǔn)化水平較低的現(xiàn)狀，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動現(xiàn)代化，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度、管理規(guī)范、信用體系、綠色節(jié)能等流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，完善商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)登記評估、從業(yè)人員資格、技術(shù)等級認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項目和收費(fèi)方式以及理賠制度。強(qiáng)化商品標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步采用國際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣商品編碼質(zhì)量等級、計量、包裝標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)綠色市場證評工作，支持

38、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色產(chǎn)品的專區(qū)、專柜、專賣店，進(jìn)一步推動全市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和生鮮食品超市向綠色市場轉(zhuǎn)型。加快標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和普及，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在示范效應(yīng)及行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和服務(wù)功能，大力開展采標(biāo)和達(dá)標(biāo)活動，逐步完善政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)參與的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和監(jiān)督機(jī)制。4、加快完善商貿(mào)服務(wù)功能改造提升城市商貿(mào)中心按照秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心的功能定位，全面提升主城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)對周邊城市、地區(qū)的輻射能力。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造提升，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。為滿足消費(fèi)者購物、休閑、娛樂的多種需求，重點建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的城市商貿(mào)綜合體。按照準(zhǔn)確定位、

39、合理布局、提升質(zhì)量、完善功能的思路積極培育主城區(qū)核心商圈，提高商業(yè)集聚程度，增強(qiáng)輻射能力，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點布局戰(zhàn)略調(diào)整，提升商業(yè)設(shè)施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)現(xiàn)代氣息，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地，形成高度繁華的現(xiàn)代都市商業(yè)中心。積極整合各縣商貿(mào)業(yè)資源，打造縣級商貿(mào)中心，不斷推進(jìn)其改造和提升，以批發(fā)零售業(yè)為基礎(chǔ)，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合商貿(mào)服務(wù)功能。打造城市特色商業(yè)街區(qū)在特色街區(qū)新建、改造、提升過程中，要按照“一街區(qū)一特色”的要求，注重對空間布局、文化底蘊(yùn)、業(yè)態(tài)定位、生態(tài)景觀、配套設(shè)施和綜合服務(wù)能力的規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度。深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，以特色化、品牌化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，整

40、合市場資源，引導(dǎo)商家集聚，提高特色街區(qū)行業(yè)集中度。重點打造一批美食街、濱河景觀街、都市夜市區(qū)、歷史文化街區(qū)、土特產(chǎn)街區(qū)、時尚購物廣場等。到2015年，全市形成10條以上帶有城市地標(biāo)功能，體現(xiàn)地方文化特色的商業(yè)街區(qū)。培育新型流通業(yè)態(tài)重點推進(jìn)貼近和方便居民生活的中小型超市、便利店向城市社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展。推動商貿(mào)企業(yè)向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖店，拓寬消費(fèi)渠道，實現(xiàn)工業(yè)品、日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)超市的雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系；鼓勵發(fā)展網(wǎng)上購物、移動電子商務(wù)等新型購物方式，規(guī)范發(fā)展電視購物、直銷等無店鋪銷售模式，促進(jìn)便利消費(fèi)；開展“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“新網(wǎng)”、“千社千品”等工程，鼓勵發(fā)展 “百貨+超

41、市”、“超市+基地”、“超市+加工企業(yè)”、“超市+批發(fā)市場”等復(fù)合業(yè)態(tài)，培育一大批涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村商貿(mào)流通體系。加快流通領(lǐng)域信息平臺建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)上商貿(mào)信息和商務(wù)信息平臺的建設(shè)，全面提高企業(yè)的信息管理水平。大力開展“金貿(mào)工程”，建設(shè)流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)收集、分析鑒別、內(nèi)部防范的綜合平臺。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將商貿(mào)企業(yè)散布在不同區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)結(jié)起來，改變有點無網(wǎng)、有網(wǎng)無流的狀況，形成商貿(mào)信息服務(wù)平臺。通過完善貿(mào)易網(wǎng)和信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息服務(wù)功能，引導(dǎo)各類商貿(mào)企業(yè)在商品采購、調(diào)運(yùn)、倉儲、營銷等商務(wù)活動中推廣智能化、自動化管理。5、加快對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展努力增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育出口

42、競爭新優(yōu)勢，努力增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大以橡膠油管、汽車零配件、家用電器、化工產(chǎn)品為主的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品出口。發(fā)展以肉類、香菇、生絲、中藥材、茶葉、煙葉等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品出口，拓展紡織、服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品出口。加快建設(shè)一批規(guī)模較大、外向度高、帶動能力強(qiáng)的省、市級重點出口產(chǎn)品基地。加強(qiáng)工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)結(jié)合，壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍，有重點地引導(dǎo)幫助優(yōu)勢和潛力企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易。鼓勵和支持企業(yè)建立出口品牌，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，擴(kuò)大鐵礦等資源型產(chǎn)品和日用消費(fèi)品進(jìn)口，降低出口產(chǎn)品成本，促進(jìn)貿(mào)易平衡。積極開拓國際市場強(qiáng)

43、力推動“市場多元化”戰(zhàn)略，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場和深度開發(fā)新的出口市場，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)有步驟地繼續(xù)深度開發(fā)主攻歐美、亞洲等傳統(tǒng)市場。在繼續(xù)抓好和擴(kuò)大苧麻產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、五金工具等特色產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，充分利用豐富的天然氣資源，大力發(fā)展天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)，努力開拓化工產(chǎn)品出口市場，通過外向帶動使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。積極開拓新興市場，研究開發(fā)潛力市場。鼓勵企業(yè)積極參加境內(nèi)外各種交易會，了解市場，尋找商機(jī)。大力發(fā)展加工貿(mào)易發(fā)揮達(dá)州資源和勞動力優(yōu)勢，充分利用國家支持加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策措施，抓住新一輪全球優(yōu)勢資源配置的新機(jī)遇，大力發(fā)展加工貿(mào)易。依托重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、萬州保稅倉庫和出口貨物監(jiān)管區(qū)及

44、各縣工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展勞動密集型、資本和技術(shù)密集型加工貿(mào)易，著重引進(jìn)一批“兩頭在外”的出口加工型外商投資項目，努力推動加工貿(mào)易向先進(jìn)制造技術(shù)和新興制造業(yè)領(lǐng)域延伸，推動本地企業(yè)與外資大企業(yè)大項目配套協(xié)作，促進(jìn)加工貿(mào)易快速發(fā)展。研究并建立加工貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展加工貿(mào)易的便捷措施，使之成為外貿(mào)跨越式發(fā)展的新的增長點。 加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口，提高服務(wù)貿(mào)易在全市對外貿(mào)易中的比重。支持有條件的企業(yè)積極開展服務(wù)貿(mào)易，主動承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合與聯(lián)動，加快商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐步向市場研究、信息咨詢、法律、會展、研發(fā)設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)拓展。加快旅

45、游、文化、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出口，努力提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的知識和技術(shù)含量，增加貿(mào)易附加值。大力提高利用外資質(zhì)量積極加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，逐步改變利用外資粗放模式，引導(dǎo)外資重點投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新利用外資方式。拓展利用外資方式，引導(dǎo)外資以并購、參股、再投資等多種形式參與本土企業(yè)改組改造，促進(jìn)利用外資取得實效。重點組織天然氣化工、五金機(jī)電、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等企業(yè)以小分隊形式跟蹤國內(nèi)外大公司、大企業(yè)；加強(qiáng)與華僑、僑屬聯(lián)系，以“僑”牽線，借“僑”引資；開辟網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等新

46、路子；充分發(fā)揮在達(dá)投資外資企業(yè)以商招商效應(yīng)，吸引更多的外商前來達(dá)州投資辦企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。抓好市內(nèi)企業(yè)利用外資工作，引導(dǎo)外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和國有企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系和技術(shù)合作交流。鼓勵外資企業(yè)與市內(nèi)企業(yè)開展國際合作，推動外資經(jīng)濟(jì)與本土經(jīng)濟(jì)的融合，有效消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)和管理，掌握和運(yùn)用核心技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)達(dá)州產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)“走出去”大力發(fā)展對外工程承包。指導(dǎo)幫助有條件的企業(yè)積極申請對外承包工程資質(zhì)，開展對外承包工程業(yè)務(wù)，推動建筑企業(yè)走出去，從而帶動本地產(chǎn)品和設(shè)備出口。積極發(fā)展境外投資。圍繞國家境外投資的戰(zhàn)略部署

47、和四川開放合作大局，抓住全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，按照市場導(dǎo)向和對外投資國別產(chǎn)業(yè)目錄的要求，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的市內(nèi)各類企業(yè)到境外去投資建廠、境外投資、開發(fā)資源等，積極參與國際競爭與合作。鼓勵市內(nèi)品牌企業(yè)在國外建立營銷網(wǎng)點等，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。指導(dǎo)企業(yè)按照國家境外投資產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)投資方向和項目，提高投資效益。重點支持達(dá)鋼集團(tuán)在境外投資礦產(chǎn)資源項目，拓展發(fā)展空間。規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作。繼續(xù)發(fā)揮勞動力資源豐富，建筑、種養(yǎng)、服務(wù)等行業(yè)具有比較優(yōu)勢，規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作。密切關(guān)注國際勞務(wù)市場發(fā)展變化趨勢，建立外派勞務(wù)服務(wù)平臺，暢通國際勞務(wù)合作信息。以擴(kuò)大專業(yè)型

48、、技術(shù)型勞務(wù)輸出為目標(biāo)，鼓勵國內(nèi)外經(jīng)企業(yè)在達(dá)州建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)，樹立外派勞務(wù)“達(dá)州”品牌。建立健全對外勞務(wù)合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對勞務(wù)合作企業(yè)的管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范對外勞務(wù)合作經(jīng)營，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。建立完善對外勞務(wù)合作投訴機(jī)制、境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)好勞務(wù)人員及勞務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)外派勞務(wù)的健康發(fā)展。6、加快流通安全保障體系建設(shè)建立重要特殊商品流通安全保障體系強(qiáng)化食品、酒類、藥品等特殊商品流通質(zhì)量安全管理，提高流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全保障能力。實施“放心肉”試點工程，加強(qiáng)對定點屠宰企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范屠宰加工行為，扶大壓小，加大

49、對私屠濫宰行為打擊力度，建立肉品質(zhì)量安全可追溯制度。建立從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，保證農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。規(guī)范酒類商品流通秩序，強(qiáng)化酒類流通企業(yè)備案登記和隨附單溯源制度管理。加強(qiáng)藥品流通管理，規(guī)范藥品流通秩序，確保群眾放心用藥。構(gòu)建企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、政府高效監(jiān)管、行為嚴(yán)格自律、社會有效監(jiān)督的全方特殊商品質(zhì)量安全保障體系。完善市場預(yù)警監(jiān)控服務(wù)體系加強(qiáng)對市場運(yùn)行狀況、重要商品供求及價格走勢等的實時監(jiān)測。建立流通業(yè)重點企業(yè)網(wǎng)上監(jiān)測直報系統(tǒng)，建立商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，深入研究商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法，構(gòu)建政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補(bǔ)充的商貿(mào)流通統(tǒng)計調(diào)查體

50、系。充分運(yùn)用信息技術(shù)提高數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、分析、發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性，完善網(wǎng)絡(luò)功能，力爭用3-5年的時間，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)便捷、高效的市場監(jiān)測體系。依托監(jiān)測體系，加強(qiáng)商品市場和流通運(yùn)行分析，建立健全主要商品和重點行業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系。提升市場調(diào)控應(yīng)急能力加快完善市場應(yīng)急管理工作體系、重要物資儲備體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制，完善市場應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)，發(fā)揮重要商品應(yīng)急調(diào)運(yùn)平臺作用。完善生豬、食糖等生活必需品儲備制度，適當(dāng)增加儲備品種和數(shù)量，提高儲備規(guī)模。建立和完善政府儲備和商業(yè)代儲相結(jié)合的現(xiàn)代儲備制度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平。通過綜合

51、運(yùn)用儲備投放、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、產(chǎn)銷銜接等手段保障市場供應(yīng)，有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害，及時消除市場異常波動，確保市場運(yùn)行平穩(wěn)和人民群眾生活需要。打造誠信商貿(mào)服務(wù)體系制定和完善商貿(mào)信用體系制度，以商貿(mào)信用分類管理制度和商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推動部門、區(qū)域間信息公開、共享。指導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)開展信用建設(shè)工作，鼓勵開展信用等級評定，促進(jìn)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體的誠信經(jīng)營意識和信用管理水平。深入推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，打牢誠信商業(yè)體系建設(shè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)商業(yè)企業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，組織企業(yè)開展多種形式的“誠信興商”活動。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)營造和諧的企業(yè)文化、培養(yǎng)誠信的經(jīng)商意識、創(chuàng)造溫馨的服務(wù)環(huán)境；選擇與人民群眾生活密切相關(guān)的重點

52、商品、重點行業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行信用體系建設(shè)試點，打造一批社會公認(rèn)、群眾滿意、政府放心、能夠代表城市品牌的“誠信經(jīng)營示范店”，促進(jìn)市場經(jīng)營主體行為規(guī)范化，營造誠實、公平、守信的市場環(huán)境。（二）物流業(yè)發(fā)展重點 圍繞“鐵公水空”立體交通總構(gòu)架，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩航、七鐵、十一高速”交通體系建設(shè)，積極打造高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺。充分發(fā)揮達(dá)州的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以“兩構(gòu)建、一整合、兩推進(jìn)”為工作重點，推動達(dá)州物流業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。1、構(gòu)建科學(xué)的物流網(wǎng)絡(luò)體系依托達(dá)州日益增長的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，便利的公鐵交通優(yōu)勢，快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)物流“園、心、站”多層次有序發(fā)展。重點建設(shè)秦巴物流園區(qū)，力爭將其打造成為立足達(dá)

53、州、輻射秦巴、服務(wù)西部、貫通沿海的國家級物流示范園區(qū)。同時，加快各縣域物流中心和物流服務(wù)站的建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，以政府為推力，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，出臺有針對性的土地、稅費(fèi)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大招商范圍，積極引入民間資本，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流、城市消費(fèi)品物流、集裝箱物流、機(jī)電產(chǎn)品物流和大宗商品物流等內(nèi)容科學(xué)布局。構(gòu)建便捷、高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系。2、構(gòu)建物流公共信息平臺通過搭建物流公共信息平臺的方式推進(jìn)企業(yè)物流平臺、電子商務(wù)平臺與政府的電子政務(wù)平臺的信息整合、共享。采用“政府IT企業(yè)”的物流信息服務(wù)模式，由政府牽頭、多個市、區(qū)、縣級政府部門及IT企業(yè)聯(lián)合共建市級物流公共信息服務(wù)平臺，并進(jìn)一步

54、實現(xiàn)與省級物流信息平臺的緊密融合與銜接。政府物流相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)物流公共信息平臺的管理以及向物流公共信息平臺提供權(quán)威的政務(wù)信息，而物流公共信息平臺的技術(shù)服務(wù)和交易服務(wù)則采用市場化的機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行。以采用統(tǒng)一規(guī)范的電子貨單為重點，建立快捷的公路物流信息平臺；以加強(qiáng)信息發(fā)布為重點，進(jìn)一步完善鐵路、水運(yùn)和航空信息平臺；以促進(jìn)與物流公共信息平臺對接為重點，積極支持企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)。3、整合培育三方物流主體進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化物流資源的整合力度，遵循物流市場規(guī)律，優(yōu)化配置社會物流資源，打破行業(yè)、部門、地區(qū)各自為政、分散管理及自我封閉的局面，促進(jìn)社會物流資源進(jìn)入市場，推動社會物流資源大流通，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)

55、集約發(fā)展。鼓勵大型企業(yè)物流業(yè)務(wù)的外包，加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)特別是第三方物流的宣傳。積極引入現(xiàn)代物流理念，引導(dǎo)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)改變“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)深化細(xì)化專業(yè)分工，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提煉主業(yè)，剝離物流業(yè)務(wù)等輔業(yè)。依靠重點物流企業(yè)，通過聯(lián)合、租賃、并購等市場手段，依托供應(yīng)鏈整合現(xiàn)有物流資源，大力建設(shè)并逐步完善統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的第三方物流市場體系。到2015年，力爭培育營業(yè)額在20億元以上的第三方物流企業(yè)1戶，10億元以上2戶，1億元以上10戶。4、推進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作為確保物流業(yè)能在一個健康、正確的軌道上快速發(fā)展，要加快建立健全物流標(biāo)準(zhǔn)化體系

56、。主管部門需要加強(qiáng)對物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的深入研究，并且鼓勵物流企業(yè)推廣和貫徹物流體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不同主管部門之間在政策制定、項目審批和市場監(jiān)督的時候做好協(xié)調(diào)工作以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在政府投資建設(shè)的大型物流園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。重點加大物流業(yè)對基礎(chǔ)編碼標(biāo)準(zhǔn)、物流建筑基礎(chǔ)模數(shù)尺寸、集裝模數(shù)尺寸、物流票證和單據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志圖示和識別標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)計量單位標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸車船標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)車輛標(biāo)準(zhǔn)傳輸機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)、倉庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、托盤、集裝系列尺寸標(biāo)準(zhǔn)、包裝物標(biāo)準(zhǔn)與貨架儲罐標(biāo)準(zhǔn)等的執(zhí)行力度。積極借鑒參考國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的通用標(biāo)準(zhǔn)，盡可能采用國際標(biāo)準(zhǔn)。5、推進(jìn)大宗商品和特種物流發(fā)展煤炭物流加快煤炭資物流快速通道的建設(shè)，新

57、建或擴(kuò)建煤炭配送中心，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的有效銜接。加快煤炭資源綜合利用，提高轉(zhuǎn)運(yùn)速度。促進(jìn)第三方物流公司向煤炭物流領(lǐng)域的滲透，支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)逐步實現(xiàn)生產(chǎn)資料的采購、倉儲和配送業(yè)務(wù)外包剝離，實現(xiàn)煤炭物流專業(yè)化、社會化。加強(qiáng)儲煤場與鐵路、港口的銜接，提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率。建材物流加強(qiáng)達(dá)州市建材交易市場建設(shè)，完善展示、物流和信息服務(wù)等綜合功能。加快第三方物流公司向建材領(lǐng)域的滲透，積極推進(jìn)第三方建材物流企業(yè)與建材專業(yè)市場聯(lián)合，帶動建材零售市場規(guī)?？焖僭鲩L。磷硫化工產(chǎn)品物流把發(fā)展天然氣化工物流與城市發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)起來，節(jié)約用地，利用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)達(dá)州市天然氣化工物流業(yè)發(fā)展。不斷提高天然氣化工產(chǎn)品的運(yùn)輸速度和效

58、率，提升物流信息化水平，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，培育市場主體和物流主體，開發(fā)應(yīng)用物流新技術(shù)，合理布局和規(guī)劃在天然氣化工重要區(qū)域和交通發(fā)達(dá)地區(qū)建立物流基地、物流中心、配送中心，降低物流成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。大力倡導(dǎo)綠色物流，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。糧食物流按照“優(yōu)化配置、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展、降低成本”的思路，以國有獨資和控股形式，在達(dá)州五個糧食主產(chǎn)縣，交通方便地區(qū)和糧食消費(fèi)集中的城市，形成并完善以達(dá)州、河市、梁縣、宣漢胡家四個國家糧食儲備庫和大竹云東、開江新寧、萬源太平等地方儲備庫為骨干的糧食儲備網(wǎng)絡(luò)，確保全國、全市的大調(diào)運(yùn)和城鄉(xiāng)居民的基本糧食供給，努力實現(xiàn)糧食流通的網(wǎng)絡(luò)化、“四散化”、機(jī)械化，積極整合，培育一批具有相當(dāng)規(guī)模和競爭能力的糧食物流企業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)