蘇州城市公交優(yōu)先發(fā)展研究WORD檔

1、科學(xué)社會(huì)主義課程論文蘇州城市公交優(yōu)先發(fā)展研究指導(dǎo)老師：組 長(zhǎng)： 副 組 長(zhǎng)： 組員： 班級(jí)： 蘇州城市公交優(yōu)先發(fā)展研究摘要當(dāng)前，我國(guó)城市交通系統(tǒng)面臨著快速城市化與機(jī)動(dòng)化發(fā)展的雙重壓力，城市交通問(wèn)題受到社會(huì)公眾的普遍關(guān)注。密集的道路網(wǎng)、巨大的交通量是現(xiàn)代都市的標(biāo)志。尤其是在城市化快速演進(jìn)的階段，交通擁堵往往會(huì)成為無(wú)法繞行的節(jié)點(diǎn)。如何通過(guò)超前的規(guī)劃、科學(xué)的組織，破解城市交通困局，成為城市管理者不得不面對(duì)的課題。本文分析了蘇州公交存在的問(wèn)題及對(duì)公交優(yōu)先這項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該采取的對(duì)策。并提出了一個(gè)解決方案構(gòu)想。一、 前言目前我國(guó)眾多城市居民公交出行比例偏低的主要原因是城市公交線網(wǎng)對(duì)居民出行起止點(diǎn)的覆蓋率較

2、低和居民公交出行的不方便性。蘇州也是這其中的城市之一。而公交優(yōu)先政策能夠使市民的公交出行率提高，從而減少了社會(huì)車輛的運(yùn)行時(shí)間。一是對(duì)蘇州的大氣環(huán)境能夠有效的提高，二是能夠減少蘇州市的交通壓力，特別是古城區(qū)的交通壓力。城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,具有明顯的社會(huì)公益性質(zhì),“公交優(yōu)先”正是由城市公共交通的這一性質(zhì)決定的?！肮粌?yōu)先”也就是要最大限度地滿足市民出行需求和提高市民出行質(zhì)量,即用有限的道路資源,維護(hù)廣大人民群眾的利益。為了貫徹落實(shí)以人為本的理念,城市公交理所當(dāng)然地應(yīng)該放在優(yōu)先的位置上。同時(shí),城市公共交通也是解決低收入人群出行難的基本保障。為低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)

3、的公共交通服務(wù),也體現(xiàn)了社會(huì)公平。二、 我國(guó)城市公交優(yōu)先發(fā)展的必要性根據(jù)相關(guān)研究成果，常見(jiàn)的幾種交通方式在能源消耗、環(huán)境影響、運(yùn)輸效率等方面具有很大差異，詳見(jiàn)表1。在耗能和廢氣排放方面，自行車最少，公共汽車居次，私人小汽車居末。在占用面積方面，公共汽車和自行車比起私人小汽車具有明顯的優(yōu)勢(shì)。指標(biāo)公共汽車私人小汽車自行車占用道路交通面積（平米/人）1-1.540-608-12耗油比16-碳?xì)浠衔锱欧帕?2150-氫氧化物排放量96954-表1 ：各交通運(yùn)輸效能指標(biāo)三、 蘇州公交現(xiàn)狀目前蘇州市區(qū)公交線路已經(jīng)達(dá)到185條，公交車總數(shù)達(dá)到2475輛。分別是2004年的2.5倍和2.2倍。2007年公交

4、客運(yùn)量首次突破4億大關(guān)。建立了22個(gè)公交首末站，站場(chǎng)面積達(dá)到4.2萬(wàn)平方米，公交配套設(shè)施日趨完善。蘇州目前有8家公交企業(yè)，并形成了適度競(jìng)爭(zhēng)的格局，公交行業(yè)邁上了良性健康的發(fā)展軌道。表2：2007年蘇州居民平日上下班（上下學(xué)）常用的交通方式構(gòu)成四、 蘇州公交目前存在的問(wèn)題蘇州的私家車輛增長(zhǎng)速度極快，有限的道路資源被私家車輛擠占，影響公共交通的發(fā)展。這主要是因?yàn)樘K州公交優(yōu)先的相關(guān)政策措施沒(méi)有到位、公共交通的服務(wù)水平不高，從而導(dǎo)致了公交車對(duì)市民沒(méi)有吸引力，有條件的市民都去選擇私人交通（私家車）。蘇州目前公交線路已經(jīng)達(dá)到185條，但是公交車數(shù)量只有2475輛，平均每條線路13.4輛。而武漢市公交線路為

5、223條，公交車輛達(dá)到了6200多輛，平均每條線路為27.8輛，是蘇州的2倍還要多。蘇州公交車發(fā)班數(shù)量少，公交車開(kāi)行的頻率很低，延長(zhǎng)了很多候車人的時(shí)間，使得乘坐蘇州的公交很不方便。而且蘇州很多公交線路很長(zhǎng)，也是乘坐公交車等候時(shí)間偏長(zhǎng)這一問(wèn)題更加突出。另外公交車硬件設(shè)施也比較差，普通公交車占絕大多數(shù)，乘坐公交車不舒適也是公交乘坐率偏低的原因之一。五、 蘇州公交優(yōu)先發(fā)展對(duì)策由于蘇州目前的公交線網(wǎng)規(guī)劃是大部分基于城市道路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上被動(dòng)適應(yīng)性規(guī)劃，這部分制約了城市公交線網(wǎng)對(duì)居民出行起止點(diǎn)的覆蓋率和服務(wù)水平的提高，從而降低了居民公交出行的方便性和城市公交對(duì)居民出行的吸引力。所以蘇州的公交優(yōu)先戰(zhàn)略

6、制定和實(shí)施就比較困難。但是通過(guò)對(duì)蘇州公交的優(yōu)化也是可以達(dá)到公交優(yōu)先發(fā)展的情況。這主要應(yīng)該從以下方面來(lái)實(shí)施。51政策實(shí)施政策實(shí)施在于政府所制定的公交優(yōu)先戰(zhàn)略是否具有可行性及可操作性。以及政府在這方面的宣傳程度。政府應(yīng)該把公交優(yōu)先列為戰(zhàn)略發(fā)展方向，要給予政策支持和資金幫助。提出下列對(duì)策來(lái)供參考：蘇州必須制定一個(gè)完整的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略公共交通是城市交通的基礎(chǔ)，是城市化的重要標(biāo)志，必須加快發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金投入等方面體現(xiàn)并確保公交優(yōu)先。公共交通規(guī)劃應(yīng)具有超前性，并納入城市總體規(guī)劃；城市規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先預(yù)留公交站場(chǎng)用地，并優(yōu)先考慮公交車行駛、高站、銜接、換乘等需要；規(guī)劃確

7、定的公交站場(chǎng)用地任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其用途。加大對(duì)公交事業(yè)的投入增加對(duì)公交的資金投入是加快公交發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性，公交企業(yè)包括改制后的公交企業(yè)和新引進(jìn)的公交企業(yè)等，作為我市公交發(fā)展的主體，在自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展過(guò)程中仍要承擔(dān)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)義務(wù)。要加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，努力提高公交服務(wù)水平，在鼓勵(lì)公交企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)化的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)貼。政府加強(qiáng)引導(dǎo)在公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上，政府應(yīng)該起帶頭作用在公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上，政府應(yīng)該起帶頭作用。并要對(duì)廣大普通市民進(jìn)行引導(dǎo)，宣傳。要使市民能夠了解公交優(yōu)先的意義所在，不僅在于市民個(gè)體的出行方便與否，更重要的是要看到環(huán)境

8、問(wèn)題以及能源安全問(wèn)題。使廣大市民能夠自覺(jué)的使用公共交通作為自己出行的主要方式。從而使公交得以良性發(fā)展。公交在道路上要有“特權(quán)” 路越建越多，但路越來(lái)越堵，有什么破解難題的辦法呢，政府應(yīng)當(dāng)采取措施，控制社會(huì)車輛，保證公交車輛暢通無(wú)阻，吸引更多的人乘坐公交車。目前雖然沒(méi)有限制小汽車購(gòu)買(mǎi)的政策，政府不能保證所有開(kāi)車人都能夠順暢，但可以保障大多數(shù)人乘坐的公共交通的順暢，以此推進(jìn)公交優(yōu)先政策。加大城市公交系統(tǒng)的規(guī)劃力度，調(diào)整公交線網(wǎng)布局積極對(duì)中心城市公交線網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建“線路功能明確、等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與城市化進(jìn)程和道路建設(shè)相適應(yīng)”的公交線網(wǎng)體系。要變被動(dòng)適應(yīng)性的公共交通規(guī)劃為主動(dòng)式的公交系統(tǒng)規(guī)劃。根

9、據(jù)城市公交線網(wǎng)規(guī)劃布設(shè)和通車的需要,在進(jìn)行城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時(shí),除了滿足城市道路網(wǎng)絡(luò)密度以外,還應(yīng)使各等級(jí)道路滿足結(jié)構(gòu)合理、功能明確的要求.居民出行需求形成的主要交通走廊應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市快速路和主干道,并與規(guī)劃建設(shè)的城市公交干線相適應(yīng);城市次干路和支路的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮聯(lián)通城市居民出行的集散點(diǎn)區(qū)域,確保城市公交次干線和支線網(wǎng)可直接布設(shè)延伸至居民的居住生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)等.對(duì)因?qū)挾戎萍s公交線路通達(dá)的支路,城市道路建設(shè)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行道路的拓寬改造.同時(shí),城市道路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)充分考慮和適應(yīng)城市公交線網(wǎng)規(guī)劃的滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,確保城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能超前滿足城市公交線網(wǎng)布設(shè)的需要. 應(yīng)優(yōu)先考慮公交線

10、網(wǎng)布設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè).對(duì)公交線網(wǎng)布設(shè)所需的公交首末站、中間站點(diǎn)、公交停車保養(yǎng)場(chǎng)站、公交換乘樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)做到按需規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè),并根據(jù)公交客流的大小,用地上滿足建設(shè)規(guī)模的需求. 比如新建的小區(qū)必須要在離現(xiàn)有公交站點(diǎn)不超過(guò)300或者500米。最好沿公交主干道進(jìn)行建設(shè)。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)公交優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施，不但是要將目前使用私人交通的人群自覺(jué)地轉(zhuǎn)移到公共交通上來(lái)，更應(yīng)該要把目前使用公共交通的主體人群能看到更多的實(shí)惠。要為他們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是老年人，學(xué)生，下崗失業(yè)人員。提高公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)理念，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，拓寬公交車駕駛員的專業(yè)培訓(xùn)渠

11、道，提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能、創(chuàng)新管理手段，健全服務(wù)質(zhì)量考核制度，建立社會(huì)評(píng)議體系，將考核和評(píng)議結(jié)果作為保留或取消經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)，形成經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的退出機(jī)制。5.2技術(shù)實(shí)施技術(shù)實(shí)施主要在于城市建設(shè)的硬件及軟件是否能夠?qū)嵤?。但主要還是在軟件方面。公交優(yōu)先政策就是給與公交優(yōu)先行駛的特權(quán)，達(dá)到提高運(yùn)輸速度和效率的目的，使得能夠維護(hù)絕大多數(shù)市民的利益，同時(shí)也能夠吸引更多的市民來(lái)乘坐公交。只有這樣，公交優(yōu)先這一戰(zhàn)略才能夠算得上是成功的。以下列出幾個(gè)對(duì)策設(shè)置公交專用道。公交專用道就是要保證公交能夠快速，安全的行駛。是給予公交車輛優(yōu)先行駛的權(quán)利來(lái)達(dá)到為大多數(shù)市民服務(wù)的一種道路設(shè)施。在公交專用道上

12、，其他社會(huì)車輛不得進(jìn)入，這能夠充分保障公交的安全準(zhǔn)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在很多城市都開(kāi)辟了公交專用道。在這些道路上，公交車的行駛速度得到了明顯的提升。蘇州在這項(xiàng)對(duì)策上采取措施并不多，主要還是由于蘇州古城區(qū)道路狹窄，沒(méi)有建設(shè)公交專用道的條件，但是可以在六車道以上的道路逐漸開(kāi)辟公交專用道。來(lái)改善這部分地區(qū)的交通環(huán)境。對(duì)車輛的硬件設(shè)施進(jìn)行改造。目前蘇州普遍都是普通型公交車，車輛都采取的是高踏板。這樣乘客上車的時(shí)候會(huì)比較緩慢，這也導(dǎo)致了公交車行駛速度的降低。所以要對(duì)車輛的硬件設(shè)施也進(jìn)行改造，將高踏板普通型公交車升級(jí)至地踏板的公交車，那么乘客在上下車的時(shí)間將會(huì)降低不少，也節(jié)省了旅途時(shí)間。提升公交信息化管理水平。通過(guò)

13、增加科技投入，逐步改變目前公交營(yíng)運(yùn)調(diào)度技術(shù)手段落后的狀況，加快公交信息化進(jìn)程。運(yùn)用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在公交車上逐步安裝車載GPS設(shè)備，在公交干線逐步建設(shè)電子顯示牌，方便乘客候車和換乘；借助GPS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)公交運(yùn)營(yíng)控制中心，提高公交實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度能力；加快推廣應(yīng)用“蘇州通”IC卡，利用IC卡實(shí)現(xiàn)不同線路間的優(yōu)惠換乘，提高公交出行的經(jīng)濟(jì)性；通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)公交的信息改造，增加公交出行方式的吸引力。利用公交車不同的服務(wù)類型。開(kāi)行相對(duì)于一般公交的快速公交（大戰(zhàn)快車），支線公交，區(qū)間公交等等，使在同一條線路上有多種不同的選擇。也更能符合旅客的需要。在蘇州應(yīng)該發(fā)展集中公交網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)樗畲蟮暮锰幘褪强梢詼p

14、輕古城區(qū)交通壓力。集中公交系統(tǒng)通過(guò)延伸到各個(gè)小區(qū)的公交站點(diǎn)將分散的乘客集中到交通樞紐，再通過(guò)主干道運(yùn)往各地，這樣就充分發(fā)揮了公交主干道大運(yùn)量，快速的特點(diǎn)。售票系統(tǒng)。我們目前的公交售票是上車后主動(dòng)投幣，這樣當(dāng)有大量乘客上車時(shí)都需要有很長(zhǎng)時(shí)間買(mǎi)票，并且公交駕駛員還多了一份差事就是要看乘客的投幣情況。而真正的公交優(yōu)先應(yīng)該是在上車前將票買(mǎi)好，并且采用一票制的售票方式，這種方式使那種每天都需要乘公交車上下班的乘客節(jié)省時(shí)間，乘車費(fèi)用也降低了很多。一票制使各線路的票價(jià)一樣，節(jié)省了時(shí)間，加快了公交的運(yùn)營(yíng)速度。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)這一措施等于乘坐短途的乘客掏錢(qián)補(bǔ)貼遠(yuǎn)途的乘客。體現(xiàn)了公交系統(tǒng)的公平原則。設(shè)立快速公交系統(tǒng)（B

15、RT）設(shè)立快速公交系統(tǒng)是建立在公交專用車道基礎(chǔ)上的。是具有專有路權(quán)、封閉運(yùn)行、水平登降、大容量車輛等一系列特征的地面公共汽車系統(tǒng)。BRT由于其運(yùn)量大、建設(shè)周期短、運(yùn)行速度相對(duì)較快以及節(jié)約能源，節(jié)約道路資源，有利于環(huán)保，能有效緩解城市交通擁堵矛盾等優(yōu)勢(shì)，逐漸成為全球城市公共交通業(yè)的發(fā)展方向。目前蘇州可以在古城外四個(gè)新區(qū)建立BRT。可以有效的減少城市偏遠(yuǎn)區(qū)到市中心區(qū)的時(shí)間。限制社會(huì)車輛在特定路段上運(yùn)行。在古城區(qū)某些狹窄的道路上要適當(dāng)限制社會(huì)車輛的行駛。這樣才能夠提高公交車的運(yùn)行效率，并且使一部分人不得不乘坐公交車到古城區(qū)，對(duì)古城區(qū)的環(huán)境以及文物保護(hù)都有好處。在古城區(qū)甚至可以將整條道路在上下班時(shí)段開(kāi)

16、辟為公交專用車道，其他社會(huì)車輛不能進(jìn)入，只能繞道行駛。這也為乘坐公交車的人帶來(lái)方便。改善換乘條件，加強(qiáng)樞紐場(chǎng)站的綜合開(kāi)發(fā)與利用。配合城市公交網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加大公交樞紐換乘站建設(shè)的資金投入，同時(shí)加強(qiáng)樞紐站的綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)交通結(jié)構(gòu)多元化、加快大中運(yùn)量快速軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)速度、有計(jì)劃地建設(shè)綜合客運(yùn)交通樞紐設(shè)施。5.3解決方案構(gòu)想通過(guò)對(duì)蘇州市區(qū)公交情況的了解，以及掌握的資料，提出了多換乘，少等候的解決方案構(gòu)想，具體內(nèi)容如下：古城區(qū)外的公交優(yōu)先方案構(gòu)想古城區(qū)外四個(gè)方向都要設(shè)置大型的中繼站。具體位置是西面的獅山路，三香路。北面的火車站。東面的干將東路。南面的人民橋。古城外四個(gè)方向開(kāi)出的公交車都不進(jìn)古城區(qū)，

17、而只在這四個(gè)站點(diǎn)停靠。并開(kāi)通連接這四個(gè)中繼站的一條環(huán)線公交。將其中蘇州新區(qū)作為深入。獅山路作為中繼站，也就是整個(gè)蘇州新區(qū)的一個(gè)大型的中轉(zhuǎn)站。開(kāi)通蘇州新區(qū)各個(gè)方向的公交都在此交匯。其中走主要干道的線路應(yīng)該設(shè)置為快速公交系統(tǒng)（BRT）。而在BRT線路上還要穿插一些大站快車和區(qū)間車，增加公交不同的類型。不在主要干道的小區(qū)及工廠，商業(yè)或公共服務(wù)設(shè)施用支線車聯(lián)系起來(lái)。這就使得新區(qū)內(nèi)部的公交也形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。好比樹(shù)形，分主干和枝條。這樣看起來(lái)好像是比較麻煩，其實(shí)如果這樣實(shí)施其旅行時(shí)間比目前普通公交規(guī)劃要短。這主要體現(xiàn)在等車時(shí)間的減少，因?yàn)檫@樣規(guī)劃減少了公交線路并且每條線路的長(zhǎng)度也有所降低，必然就會(huì)使得單位

18、時(shí)間內(nèi)發(fā)車頻率要高，等車時(shí)間必然降低。各種類型的公交車也可以使公交車運(yùn)行時(shí)間減少，而不是目前的只有一種類型。大站快車，普通快車，區(qū)間車都有各自使用的人群。由于實(shí)行的是無(wú)縫換乘，乘客不用出站就可以轉(zhuǎn)車還是非常方便。且一票制也不會(huì)提高乘客出行的費(fèi)用。古城區(qū)外之間的公交優(yōu)先方案構(gòu)想由于蘇州古城在城市中心。四周被新城區(qū)所包圍，新城區(qū)之間的公交方案應(yīng)該是不穿過(guò)古城區(qū)而走高架或者公交專用道。從圖上看，新城區(qū)之間的公交組織應(yīng)該是行駛環(huán)城高架，這樣的路線可以減輕古城區(qū)的交通壓力。古城區(qū)的公交優(yōu)先方案構(gòu)想古城區(qū)內(nèi)公交優(yōu)先方案構(gòu)想主要是減少過(guò)多的公交線路，而增加公交車的發(fā)車頻率。在城外設(shè)立的中繼站都是離古城很近的地方，并且都有道路可以進(jìn)入古城區(qū)。由于古城區(qū)道路基本上是很正規(guī)的直線，可以開(kāi)通從環(huán)線上面的站始發(fā)的環(huán)保公交車通過(guò)古城區(qū)到另一邊。如遇到是斷頭路就在路頭回車，不在古城區(qū)內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間見(jiàn)