錫林郭勒盟失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

1、錫林郭勒盟失業(yè)保險(xiǎn)盟級(jí)統(tǒng)籌辦法實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則第一條 為了確保全盟失業(yè)保險(xiǎn)盟級(jí)統(tǒng)籌工作的順利實(shí)施，根據(jù)錫林郭勒盟失業(yè)保險(xiǎn)盟級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法），制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行盟級(jí)統(tǒng)籌,本著統(tǒng)一核定繳費(fèi)基數(shù),統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付項(xiàng)目，失業(yè)保險(xiǎn)基金由盟級(jí)集中管理、統(tǒng)一安排使用的原則，采取地稅征繳、財(cái)政監(jiān)管、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的運(yùn)行模式,在失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理等方面建立與之相適應(yīng)的工作機(jī)制。第三條 盟級(jí)統(tǒng)籌的范圍是全盟城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)及其職工,事業(yè)單位及其職工(參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位職員除外),民辦非企業(yè)單位及其職工,行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工。未與

2、用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員不屬于參保范圍。 第二章 基數(shù)核定與失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳第四條 統(tǒng)一核定失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。即每年3月統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù),用人單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位上年度職工月平均工資總額, 職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為本人上年度月平均工資。無(wú)固定工資額的繳費(fèi)單位或工資額低于全盟上年度社會(huì)平均工資60的，按全盟上年度社會(huì)平均工資60%核定繳費(fèi)基數(shù)。參保單位于每年3月初向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供本單位上年度職工工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表及失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄基礎(chǔ)資料,旗縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此逐戶(hù)審定當(dāng)年月繳費(fèi)基數(shù)，并于4月底將核定匯總明細(xì)交同級(jí)地稅部門(mén)征繳,參保單位發(fā)生人員變動(dòng)時(shí),按月向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送變

3、化情況,對(duì)個(gè)人繳費(fèi)記錄進(jìn)行整理,調(diào)整后按照個(gè)人繳費(fèi)記錄核定當(dāng)月繳費(fèi)基數(shù),參保單位依據(jù)審定后的繳費(fèi)基數(shù)到地稅部門(mén)繳費(fèi)。同時(shí)，將審定后的繳費(fèi)基數(shù)及時(shí)報(bào)盟失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)備案。第五條 用人單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位繳費(fèi)基數(shù)的2%,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)基數(shù)的1%。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)牧民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。第六條 單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不設(shè)立個(gè)人帳戶(hù),但要設(shè)立單位和個(gè)人的繳費(fèi)臺(tái)帳。第七條 職工失業(yè)前所在單位和個(gè)人按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，中斷繳費(fèi)的，原則上不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，但因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因無(wú)力繳納而暫時(shí)中斷繳費(fèi)的，續(xù)繳費(fèi)后，可與中斷繳費(fèi)前合并計(jì)

4、算繳費(fèi)時(shí)間享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。第八條 各旗縣市區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)填制盟（市）級(jí)繳款書(shū)繳入同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)，人民銀行各旗縣市區(qū)支庫(kù)收到繳款書(shū)后，當(dāng)日?qǐng)?bào)解上劃盟中心支庫(kù)。第三章 失業(yè)保險(xiǎn)金的支付第九條 失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行盟級(jí)統(tǒng)籌后，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金采取旗縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，按照勞社廳發(fā)200624號(hào)文件待遇審核要求，符合條件后以文件形式（附申領(lǐng)人員花名冊(cè)）報(bào)盟失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，盟失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自收文之日起5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)（附申領(lǐng)人員花名冊(cè)）。盟失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)旗縣市區(qū)上報(bào)的申領(lǐng)人員情況定期或不定期對(duì)所批準(zhǔn)申領(lǐng)情況進(jìn)行稽核。第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理實(shí)行用款計(jì)劃申請(qǐng)制度。各旗縣市區(qū)失

5、業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，在每月25日前上報(bào)下月用款計(jì)劃及支付明細(xì)，由盟級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)全盟的用款計(jì)劃進(jìn)行匯總，向盟財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)基金。盟財(cái)政部門(mén)審核后，由失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥至盟失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶(hù)。由盟失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)各旗縣市區(qū)上月支出戶(hù)余額及用款計(jì)劃撥付當(dāng)月所需資金。各旗縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到撥款后，按照核定的各項(xiàng)支出，通過(guò)支出戶(hù)由開(kāi)戶(hù)銀行實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目的社會(huì)化發(fā)放。年終決算時(shí)各旗縣市區(qū)支出戶(hù)為零結(jié)余。第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)和支付項(xiàng)目按失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，喪葬撫恤補(bǔ)助，其它待遇（農(nóng)牧

6、民工一次性生活補(bǔ)助、取暖補(bǔ)貼等）。失業(yè)保險(xiǎn)金第一至第十二個(gè)月按照統(tǒng)籌地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放，第十三至第二十四個(gè)月按照統(tǒng)籌地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放，從失業(yè)登記之日起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員按靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)后給予補(bǔ)助，醫(yī)療補(bǔ)助金包括基本醫(yī)療補(bǔ)助金和大病救助補(bǔ)助金，基本醫(yī)療補(bǔ)助金按實(shí)際繳納基數(shù)的4%補(bǔ)貼給失業(yè)人員本人，大病救助補(bǔ)助金按每人每月15元補(bǔ)貼給失業(yè)人員本人，補(bǔ)貼期限與實(shí)際領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限同期。不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)者，不發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其喪葬補(bǔ)助金及其贍養(yǎng)人員撫恤金一次性給予補(bǔ)貼。喪

7、葬補(bǔ)助金按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)月。有供養(yǎng)直系親屬的給予撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)以失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡當(dāng)月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金額為基數(shù)，供養(yǎng)1人，一次性給予6個(gè)月的補(bǔ)貼；供養(yǎng)2人，一次性給予12個(gè)月的補(bǔ)貼；供養(yǎng)3人及以上，一次性給予18個(gè)月的補(bǔ)貼；農(nóng)牧民合同制工人連續(xù)工作滿(mǎn)1年的，一次性發(fā)給本人2個(gè)月的 生活補(bǔ)助；連續(xù)工作每增加1年增加1個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)；最高不超過(guò)12個(gè)月。生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。取暖補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)金同時(shí)發(fā)放。第十二條 有參保人員在本地區(qū)或跨地區(qū)流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，其在轉(zhuǎn)出前單位和職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)異地轉(zhuǎn)入按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)領(lǐng)

8、取失業(yè)保險(xiǎn)金及享受其它待遇。第三章 職責(zé)界定 第十三條 人力資源和社會(huì)保障各相關(guān)部門(mén)職責(zé)（一）盟人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)管理失業(yè)保險(xiǎn)工作，履行下列職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)；指導(dǎo)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作；對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）盟失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為全盟失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全盟失業(yè)保險(xiǎn)基金收支管理、統(tǒng)籌調(diào)劑，記錄全盟失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)總帳、明細(xì)賬、銀行帳及現(xiàn)金賬。承辦各旗縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的稽核，職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等補(bǔ)貼的審核批復(fù)及撥付，指導(dǎo)各旗縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)日常工作。負(fù)責(zé)辦理盟本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)申報(bào)、登記、繳費(fèi)基數(shù)核定、基金稽核和擴(kuò)

9、面工作，負(fù)責(zé)盟直企事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)資格審核和待遇發(fā)放工作。（三）旗縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)申報(bào)、登記、繳費(fèi)基數(shù)核定、基金稽核和擴(kuò)面工作，失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)記錄、整理、匯總、上報(bào)和失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇資格審報(bào)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放和失業(yè)人員管理等日常業(yè)務(wù)工作，受理、審核、上報(bào)失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等補(bǔ)貼，記錄本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)總帳、明細(xì)賬，銀行帳及現(xiàn)金賬。第四章 統(tǒng)籌基金的使用與調(diào)劑第十四條 盟級(jí)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度。失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金以各旗縣市區(qū)年度征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按其30%納入統(tǒng)籌調(diào)劑基金（其中，10%上解自治區(qū)）。第十五條 實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)盟級(jí)統(tǒng)籌后，仍實(shí)

10、行分旗縣市區(qū)核算基金收支和結(jié)余的核算辦法，旗縣市區(qū)在完成當(dāng)年擴(kuò)面、征繳、清欠任務(wù)后，失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收不抵支時(shí)，動(dòng)用本旗縣市區(qū)的歷年結(jié)余，動(dòng)用歷年結(jié)余仍收不抵支的，由各旗縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%，從盟統(tǒng)籌基金中調(diào)劑70%。未完成當(dāng)年擴(kuò)面、征繳、清欠任務(wù)出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政自行解決。第十六條 失業(yè)保險(xiǎn)盟級(jí)統(tǒng)籌后，從上年失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取50%用于促進(jìn)就業(yè)資金的，采取全盟統(tǒng)一提取，分地區(qū)單獨(dú)核算，根據(jù)工作需要由盟局統(tǒng)一調(diào)劑使用的原則進(jìn)行。各地根據(jù)業(yè)務(wù)需要要提前向盟失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出資金使用方向和資金金額的需求申請(qǐng)，經(jīng)盟就業(yè)局統(tǒng)一研究后撥付。 第五章 管理與監(jiān)督第十七條 建立失業(yè)保險(xiǎn)

11、工作目標(biāo)考核機(jī)制。盟行署與各旗縣市區(qū)政府每年年初簽訂失業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期通報(bào)進(jìn)展情況,年底對(duì)其失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠等目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。各旗縣市區(qū)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，以確保發(fā)放、促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，不斷完善措施，積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)盟級(jí)統(tǒng)籌工作。第十八條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由盟財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，盟財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)置失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各旗縣市區(qū)歷年積累的失業(yè)保險(xiǎn)基金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部劃入盟財(cái)政局盟級(jí)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)戶(hù)。盟及各旗縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立支出戶(hù)。盟及各旗縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)編制全盟及本旗縣市區(qū)年度失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算草案和年度財(cái)務(wù)報(bào)告。盟

12、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)年初根據(jù)各旗縣市區(qū)上報(bào)的年度基金收支預(yù)算，匯總編制全盟年度基金收支預(yù)算草案，經(jīng)盟財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)盟行署批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十九條 失業(yè)保險(xiǎn)登記管理、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收、繳費(fèi)記錄、待遇審核與支付、財(cái)務(wù)管理、稽核監(jiān)督等業(yè)務(wù)流程按關(guān)于印發(fā)優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南的通知（勞社廳發(fā)【2006】24號(hào)）執(zhí)行。 第二十條 建立并不斷完善失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效調(diào)控失業(yè)。對(duì)納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍的從業(yè)人員和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的增減情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做出準(zhǔn)確判斷，提出可行性應(yīng)對(duì)方案。根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、滾存結(jié)余和支付能力等情況，建立失業(yè)保險(xiǎn)基金警戒指標(biāo)體系。第二十一條 加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的信息化管理工作。通過(guò)“金保工程”的實(shí)施，將全盟失業(yè)保險(xiǎn)的所有數(shù)