上海12-31踩踏事件引起的公共安全機制建設(shè)思考

1、上海上海12-31踩踏事件引起踩踏事件引起的公共安全機制建設(shè)思考的公共安全機制建設(shè)思考行政管理學(xué)教研部教學(xué)團(tuán)隊 團(tuán)隊成員：金寶辰，吳春壘，劉新，沙玉霞，臧珊團(tuán)隊成員：金寶辰，吳春壘，劉新，沙玉霞，臧珊電話:2393266，2335781電子信箱：“我們的各級干我們的各級干部也是蠻拼的。部也是蠻拼的。當(dāng)然，沒有人民當(dāng)然，沒有人民支持，這些工作支持，這些工作是難以做好的，是難以做好的，我要為我們偉大我要為我們偉大的人民點贊的人民點贊”。2014年12月31日23時35分許，上海外灘陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏事故。截至昨日11時，事故已造成36人死亡，47人受傷，其中13人重傷，尚未脫離生命危險。此圖為事

2、后向死難者獻(xiàn)花的現(xiàn)場一、媒體反應(yīng)一、媒體反應(yīng)報道一：2014年12月31日23時35分許，上海外灘陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏事故。截至昨日11時，事故已造成36人死亡，47人受傷，其中13人重傷，尚未脫離生命危險。報道二：過載的人流是踩踏事件的一個基本原因，但是何為導(dǎo)火索未有定論。網(wǎng)上盛傳的“撒錢說”頗多疑點，而財新記者則從現(xiàn)場目擊者獲得新的線索事發(fā)前觀景平臺附近曾有人燃放孔明燈，部分孔明燈甚至落到人群中燃燒。報道三：新華社三問上海外灘踩踏事件：管理部門難辭其咎：1、特大城市緣何出現(xiàn)踩踏事故？ 中國人民公安大學(xué)安全管理資深專家張弘認(rèn)為，不是能力問題，根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠了，而“心防”

3、是應(yīng)該放在第一位的。2、風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急措施是否到位？3、我國安全教育是否缺乏前瞻性？ 記者調(diào)查： 復(fù)旦大學(xué)博士后朱春霞在2004年的畢業(yè)論文中，曾聯(lián)合中外踩踏事變研討指出：景點室內(nèi)達(dá)到1/人、室外到達(dá)0.75/人，即要即時啟動應(yīng)急預(yù)案。多位現(xiàn)場人士告知記者，當(dāng)晚10點多，陳毅廣場的人流密度就十分高了。市民張莫：一個平米有六到七人。 二、公共安全事件頻發(fā)，給政府及其領(lǐng)導(dǎo)帶來無形的壓力，也反映出防范公共安全事件發(fā)生的技術(shù)性難題。（一）11位官員被問責(zé)追究：1、問責(zé)結(jié)果發(fā)布：2015年1月21日星期三 周偉，市委委員，黃浦區(qū)區(qū)委書記。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 彭崧，黃浦區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長。建議給予

4、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。11位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)受到處理。還有： 建議責(zé)成黃浦區(qū)政府向市政府作出深刻檢查。2、追責(zé)后的風(fēng)浪：風(fēng)波并沒有停止中國新聞周刊刊發(fā)特約評論員/孫小林的五問： 第一、是誰在外灘不舉辦跨年燈光秀后下令降低了安保級別，依據(jù)是什么? 第二、是誰決定取消往年都進(jìn)行的交通管制? 第三、為何取消了跨年燈光秀卻沒有大規(guī)模告知公眾，外界不甚清楚已取消該活動? 第四、即使降低了人流預(yù)期，但以防萬一，為何核心區(qū)沒有布置大量警力? 第五、媒體報道的外灘踩踏事件當(dāng)天，在附近豪華餐館吃飯的官員有無分管安全的人員? 3、人民日報（20150122版16）：五問調(diào)查組 外灘之殤誰之過？ 一問事發(fā)21天才公布

5、調(diào)查結(jié)果并問責(zé)，是否太遲？ 二問問責(zé)以黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主，更高級別領(lǐng)導(dǎo)沒有出現(xiàn)在問責(zé)名單上，問責(zé)是否到位？問責(zé)依據(jù)何在？ 三問為何定性為“事件”而不是“事故”？二者在問責(zé)方面有什么重大區(qū)別？ 四問對群眾自發(fā)聚集性活動而非政府組織的公眾活動，政府是否負(fù)有同樣的責(zé)任？ 五問踩踏事件后上海取消或暫停部分人流密集的公共活動，是否有因噎廢食之嫌？ 然而，在上海然而，在上海12-31事件前后事件前后三天就發(fā)生三起公共安全事三天就發(fā)生三起公共安全事件件：半島晨報報道：半島晨報報道： 2014年12月31日9時30分許，佛山市順德區(qū)勒流街道港口路的廣東富華工程機械制造有限公司廠房發(fā)生氣體爆燃事故，造成18人死亡，

6、33人受傷，其中多名傷者骨折和重度燒傷。 2014年12月31日23時35分許，上海外灘聚集了數(shù)十萬慶?？缒甑拿癖?，在陳毅廣場和親水平臺斜坡處，人流對沖致使擁擠踩踏事件發(fā)生，導(dǎo)致36人死亡，47人受傷，最小的死亡者年僅12歲。 2015年1月2日13時，哈爾濱北方南勛陶瓷大市場倉庫發(fā)生火災(zāi)。大火持續(xù)燃燒20多個小時，其間發(fā)生坍塌導(dǎo)致消防員被埋，造成5人死亡，14人受傷。 共計59人死亡、94人受傷，短短3天接連發(fā)生3起重大公共安全事故。 這說明僅僅重視還是不夠的，還有認(rèn)真研究技術(shù)問題，建立起預(yù)防公共安全事件發(fā)生的長效機制，才能從根本上解決問題。首先學(xué)習(xí)一點公共安全機制建設(shè)的常識 四、公共安全機制處理能力構(gòu)成要素 一般需要七部分組成 （一）應(yīng)急預(yù)案 （二）應(yīng)急處理組織機構(gòu) （三）應(yīng)急救援隊伍 （四）應(yīng)急處理快速反應(yīng) （五）應(yīng)急檢驗、檢測能力 （六）應(yīng)急醫(yī)療救治 （七）應(yīng)急物資儲備五、建立公共安全應(yīng)急機制的基本原則 七原則 1、以人為本，安全第一。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。 3、預(yù)防為主，防救結(jié)合。 4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。5、社會動員，全民參與。 6、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。7、信息公開，引導(dǎo)輿論。六、公共安全機制的任務(wù)。概括起來主要有以下幾個方面： 1、預(yù)防準(zhǔn)備。 2、預(yù)測預(yù)警。 3、響應(yīng)控制。 4、資源協(xié)調(diào)。 5、搶險救援。 6、信息管理。 7、善后恢復(fù)。