應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障措施

1、WORD格式犍為縣塘壩煤礦應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障措施應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)是保障煤礦發(fā)生災(zāi)變事故時(shí)迅速投入開展應(yīng)急救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，就無法保證有效開展應(yīng)急救援工作和維護(hù)應(yīng)急管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此特制定應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障措施一、建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制著眼應(yīng)對(duì)多種平安威脅，完成多樣化救援任務(wù)的能力需要，按照戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)應(yīng)急的思路，將現(xiàn)有應(yīng)急管理體系中的搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急救援專業(yè)小組有機(jī)結(jié)合起來，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)和做好發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)指揮發(fā)動(dòng)實(shí)施職能。應(yīng)急救援財(cái)力保障專業(yè)小組要把搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資裝備經(jīng)費(fèi)等工程進(jìn)展整合和統(tǒng)一管理。主要職責(zé)是：平時(shí)做好發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備、開展發(fā)動(dòng)演練

2、的經(jīng)費(fèi)保障，以及防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理的根底工作，負(fù)責(zé)對(duì)包括應(yīng)急投入和應(yīng)急專項(xiàng)資金在內(nèi)的所有保障基金的管理和運(yùn)營(yíng)；制定應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)保障的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障預(yù)案、緊急狀態(tài)下的財(cái)經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度；與包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、通信信息、交通運(yùn)輸、后勤效勞在內(nèi)的各有關(guān)職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)關(guān)系。一旦發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管機(jī)構(gòu)即成為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)管理指揮中心，負(fù)責(zé)召集上述相關(guān)部門進(jìn)展災(zāi)情分析和工程論證、救災(zāi)資金的緊急發(fā)動(dòng)、各部門資金需求統(tǒng)計(jì)和協(xié)調(diào)、救災(zāi)專業(yè)資料整理WORD格式物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用。二、建立有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制首先，要明確經(jīng)費(fèi)保障的協(xié)調(diào)主體

3、及其職責(zé)?？傮w上可考慮依托企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組建應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由企業(yè)應(yīng)急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)積極響應(yīng)防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管部門組織工作。由企業(yè)組織抗災(zāi)救援工作時(shí)，總后勤部應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對(duì)口協(xié)調(diào)企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管部門，申請(qǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金及時(shí)劃撥應(yīng)急保障；由集團(tuán)公司組織進(jìn)展抗災(zāi)救援工作時(shí)，各煤礦企業(yè)應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對(duì)口協(xié)調(diào)本礦的防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管部門，充分保證財(cái)政資金用于應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。其次，要進(jìn)一步理順企業(yè)內(nèi)部需求上報(bào)渠道。經(jīng)費(fèi)保障跟著需求走，企業(yè)內(nèi)部需求提不出來，經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和下達(dá)就缺乏相應(yīng)依據(jù)。企業(yè)進(jìn)展抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)要逐漸形成統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，

4、并保證企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援部隊(duì)可指定專人負(fù)責(zé)將所需經(jīng)費(fèi)保障數(shù)額上報(bào)至企業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，經(jīng)由抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)專人匯總后及時(shí)報(bào)送企業(yè)應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組審核。三、建立可靠的資金保障體系一是要建立定規(guī)模的應(yīng)急資金。煤礦企業(yè)每年在制定平安生產(chǎn)投入方案時(shí)要預(yù)留局部應(yīng)急資金，并把這局部應(yīng)急資金列入企業(yè)預(yù)算。二是要建立災(zāi)害保險(xiǎn)資金體系。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，除依靠通過政府財(cái)政投入外，也應(yīng)考慮采取運(yùn)用保險(xiǎn)市場(chǎng)融資的方式，建立資專業(yè)資料整理WORD格式金保險(xiǎn)基金，由政府和企業(yè)分?jǐn)傋匀粸?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，彌補(bǔ)財(cái)政資金支付缺乏。三是要進(jìn)一步完善常態(tài)的企業(yè)資金發(fā)動(dòng)機(jī)制。通過管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證，固定和標(biāo)準(zhǔn)

5、企業(yè)救援基金組織和救助團(tuán)體職能，面向各投資企業(yè)積極開展資金募集活動(dòng)，加大救災(zāi)基金儲(chǔ)藏力度。四是在緊急時(shí)期充分發(fā)動(dòng)民眾捐款。此次抗震救災(zāi)民眾捐贈(zèng)情況顯示出民間存在很大的財(cái)力發(fā)動(dòng)潛力。通過廣泛宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)民眾捐獻(xiàn)資財(cái)。是緊急時(shí)期籌措和募集資金不容無視的重要措施。四、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管力度一是要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理的法規(guī)規(guī)章和管理方法，使經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全過程全方位監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)視管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費(fèi)籌措募集、申請(qǐng)劃撥、采購支付全過程，財(cái)政、民政、企業(yè)團(tuán)體等經(jīng)費(fèi)使用的所有部門和單位，使經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管工作

6、真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴(yán)密有效，把所有救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障活動(dòng)全部納入監(jiān)視檢查的視野。三是要形成內(nèi)外監(jiān)視協(xié)調(diào)配合的監(jiān)控體系。要采取經(jīng)費(fèi)使用職能部門內(nèi)部監(jiān)管，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門外部監(jiān)管相結(jié)合的方式，通過定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議等形式，互通監(jiān)管信息。形成監(jiān)管合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理使用中的*違規(guī)問題。四是要充分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)視的作用。繼續(xù)把公開透明原那么貫穿于救援經(jīng)費(fèi)管理使用的全過程，主動(dòng)向社會(huì)公開救援資金來源、投向和使用管理情況；進(jìn)一步完善監(jiān)視信息反響機(jī)制，利用信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)資料整理WORD格式群眾輿論監(jiān)視作用，加大社會(huì)監(jiān)管力度。五、完善經(jīng)費(fèi)保障體系要進(jìn)一步整合完善在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件中制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障管理規(guī)定。以往自然災(zāi)害、平安生產(chǎn)事故突發(fā)事件發(fā)生后所制定的經(jīng)費(fèi)保障管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)雖然有很強(qiáng)的針對(duì)性，但缺乏適應(yīng)性，局部規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)還存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題。需要根據(jù)企業(yè)平安形勢(shì)的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對(duì)救援經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂整理和完善，使應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)保障管理制度更加體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、條理化。此外，還要制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)章。明確軍地各級(jí)、各部門、各單位及相關(guān)人員在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作中的職責(zé)