第六章公共部門招募與甄選

1、公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材公共部門人力資源管理概論公共部門人力資源管理概論主 編 方振邦副主編 徐東華 唐 健公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材第第6 6章章 公共部門招募與甄選公共部門招募與甄選重點(diǎn)問(wèn)題： 招募與甄選的內(nèi)涵、原則和流程 人力資源招募的渠道 人力資源甄選的方法 國(guó)內(nèi)外公務(wù)員招募與甄選制度6. 招募與甄選概述目錄 6. 公共部門人力資源甄選 6.4 國(guó)內(nèi)外公務(wù)員招募與甄選實(shí)踐6. 公共部門人力資源招募公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.1.1 招

2、募與甄選的內(nèi)涵6.招募與甄選 概述 6.1.2 招募與甄選的原則 6.1.3 招募與甄選的流程 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.1.1 招募與甄選的內(nèi)涵 公共部門招募與甄選也稱公共部門招聘，是公共部門人力資源管理的入口管理，對(duì)于維護(hù)公共部門的人員穩(wěn)定，促進(jìn)人力資源的供需平衡和合理配置具有重要意義。 招募的內(nèi)涵招募的內(nèi)涵 招募是指為了適應(yīng)組織發(fā)展需要，依據(jù)人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃，通過(guò)多種渠道吸引候選人來(lái)填補(bǔ)組織職位空缺的過(guò)程。 （）招募管理制度。 （）職位說(shuō)明書體系。 （）招募計(jì)劃。 甄選的內(nèi)涵甄選的內(nèi)涵 甄選是指根據(jù)組織的職位需求，綜合運(yùn)用多種測(cè)評(píng)技術(shù)和方法，從某一職

3、位的所有候選人中挑選出最合適的職位填補(bǔ)者的過(guò)程。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.1.1 招募與甄選的內(nèi)涵 甄選對(duì)公共部門而言，具有三個(gè)方面的重要意義：（）保證組織得到高額回報(bào)。 （）降低員工的辭退率與離職率。 （）為員工提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.1.2 招募與甄選的原則 公共部門招募與甄選除了要為組織招聘到符合標(biāo)準(zhǔn)的人員外，還是一項(xiàng)社會(huì)性、政策性較強(qiáng)的工作。公共部門招募與甄選必須遵循以下原則： （）公開(kāi)招聘的原則。 （）德才兼?zhèn)涞脑瓌t。 （）平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。 （）效率優(yōu)先的原則。 公共部門人力資源管理概論

4、 公共組織與人力資源管理系列教材 6.1.3 招募與甄選的流程 公共部門招募與甄選的流程是指從出現(xiàn)職位空缺到候選人正式進(jìn)入公共部門工作的整個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程通常包括根據(jù)人力資源規(guī)劃和職位說(shuō)明書確定招聘計(jì)劃、招募、甄選、錄用、評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)。 招募與甄選的流程 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.1.3 招募與甄選的流程確定招聘計(jì)劃確定招聘計(jì)劃 這個(gè)階段的主要任務(wù)是在分析招聘需求的基礎(chǔ)上制定招聘計(jì)劃及具體的實(shí)施策略。（）分析招聘需求。（）制定招聘計(jì)劃及實(shí)施策略。 其內(nèi)容主要包括：招聘目的；人員需求清單 （包括招聘的職位名稱人數(shù)、任職資格要求等內(nèi)容）；招聘的時(shí)間和新員工上

5、崗時(shí)間；招聘的渠道和方法選擇；招聘的規(guī)模；招聘的地點(diǎn)選擇；招聘及面試小組成員；招聘經(jīng)費(fèi)預(yù)算；招聘宣傳策略。員工招募員工招募 招募主要是指利用各種傳播工具發(fā)布職位信息，鼓勵(lì)和吸引人員應(yīng)聘。它主要包括發(fā)布招聘信息和接受應(yīng)聘者申請(qǐng)兩項(xiàng)工作。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.1.3 招募與甄選的流程（）發(fā)布招聘信息。 第一，信息發(fā)布的范圍。 第二，信息發(fā)布的時(shí)間。 第三，招聘對(duì)象的層次。（）接受應(yīng)聘者申請(qǐng)。員工甄選員工甄選 員工甄選是員工招聘中最關(guān)鍵的一步，也是技術(shù)性最強(qiáng)的一步，其目的是將不合乎職位要求的求職者排除掉，最終甄選出最符合組織要求的人員。 員工錄用員工錄用 這

6、個(gè)階段主要涉及對(duì)經(jīng)甄選合格的求職者進(jìn)行錄用決策、通知被錄用者、初始安置、試用和正式錄用等過(guò)程。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.1.3 招募與甄選的流程招聘評(píng)估招聘評(píng)估 對(duì)招聘效果進(jìn)行評(píng)估，一般從以下幾方面來(lái)進(jìn)行：（）招聘成本評(píng)估。對(duì)招聘中的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，對(duì)照預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià)， 主要指標(biāo)是招聘單價(jià)。（）錄用人員評(píng)估。根據(jù)招聘計(jì)劃對(duì)錄用人員的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要指標(biāo)是應(yīng)聘率、錄用率、完成率、到位率。（）綜合評(píng)估。綜合評(píng)估是指對(duì)招聘的渠道、方法、過(guò)程等諸多方面進(jìn)行評(píng)估。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.1.3 招募與甄選的流程招聘綜

7、合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材6.2 公共部門人 力資源招募6.2.2 公共部門外部招募6.2.3 公共部門內(nèi)部招募 與外部招募的比較 6.2.1 公共部門內(nèi)部招募 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.2.1 公共部門內(nèi)部招募 內(nèi)部招募是指從組織內(nèi)部發(fā)掘、獲取組織所需要的各種人才，填補(bǔ)組織的職位空缺。 內(nèi)部招募的途徑主要有內(nèi)部晉升、工作輪換和返聘等。內(nèi)部晉升內(nèi)部晉升工作輪換工作輪換 返聘返聘 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.2.2 公共部門外部招募 外部招募是指從公共部門外部吸收申請(qǐng)人。其常用方法

8、有推薦招募、廣告招募、網(wǎng)絡(luò)招募、校園招募、借助職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招募等。 推薦招募推薦招募 推薦招募是指通過(guò)組織的員工、客戶或合作伙伴的推薦來(lái)進(jìn)行招募的一種方法。它包括員工或熟人推薦和毛遂自薦。 廣告招募廣告招募 廣告招募是公共部門進(jìn)行外部招募時(shí)最常用的方法，它是指通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視和行業(yè)出版物等傳統(tǒng)媒介向公眾傳遞組織的人員需求信息 網(wǎng)絡(luò)招募網(wǎng)絡(luò)招募 網(wǎng)絡(luò)招募是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的一種新型的招募方式。公共部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘廣告，也可以讓求職人員利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行求職相關(guān)搜索。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.2.2 公共部門外部招募 校園招募校園招募 校園招募針對(duì)的

9、對(duì)象主要是在校的畢業(yè)生群體，大學(xué)校園是潛在專業(yè)人員、技術(shù)人員及管理人員的重要來(lái)源。 借助職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招募借助職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招募 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 是指幫助公共部門招募員工同時(shí)又盡力幫助個(gè)人找到工作的一種組織。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是用人單位和求職者之間的橋梁，為用人單位推薦人才，為求職者推薦工作，同時(shí)也舉辦各種形式的人才交流會(huì)、洽談會(huì)等。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.2.3 公共部門內(nèi)部招募與外部招募的比較 公共部門內(nèi)部招募與外部招募的利弊比較 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.3 公共部門 人力資源甄選6.3.2面試6.3.3無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論6.3

10、.4心理測(cè)驗(yàn)6.3.1筆試 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.3.1 筆試 筆試是對(duì)求職者的基本知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)以及綜合分析能力、文字表達(dá)能力的一種測(cè)試。筆試的特點(diǎn)筆試的特點(diǎn) 筆試最明顯的特點(diǎn)是以書面的形式向應(yīng)聘者提問(wèn)，并要求應(yīng)聘者做出書面回答。筆試的流程筆試的流程 公共部門在對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行筆試甄選人才時(shí)，通常要經(jīng)過(guò)以下五個(gè)步驟：成立筆試機(jī)構(gòu)、試卷命題、組織筆試、評(píng)閱試卷和公布成績(jī)。筆試的內(nèi)容筆試的內(nèi)容 廣義上的筆試包括對(duì)知識(shí)、能力和心理素質(zhì)的測(cè)試。筆試的內(nèi)容大致包括工作知識(shí)測(cè)試、智力測(cè)驗(yàn)、能力測(cè)驗(yàn)，以及人格、興趣、價(jià)值觀等心理測(cè)驗(yàn)。 公共部門人力資源管理概論

11、 公共組織與人力資源管理系列教材 6.3.2 面試 面試 是指面試者與應(yīng)聘者直接見(jiàn)面，通過(guò)對(duì)話、提問(wèn)等方式，了解應(yīng)聘者的個(gè)性特征、能力狀況以及求職動(dòng)機(jī)等方面信息的一種員工甄選測(cè)評(píng)技術(shù)。面試的種類面試的種類（ ）根據(jù)面試的標(biāo)準(zhǔn)化程度，面試可以分為結(jié)構(gòu)化面試 、非結(jié)構(gòu)化面試 和 半結(jié)構(gòu)化面試 。（ ）根據(jù)面試實(shí)施的方式，面試可分為單獨(dú)面試 與小組面試。（ ）根據(jù)面試題目的內(nèi)容，面試可分為情境面試 和以行為為基礎(chǔ)的面試 。（ ）根據(jù)面試的氣氛，面試可分為壓力性面試 和非壓力性面試。（ ）根據(jù)面試的進(jìn)程，面試可分為一次性面試與分階段面試。（ ）根據(jù)面試的功能，面試可分為鑒別性面試、評(píng)價(jià)性面試和預(yù)測(cè)性面

12、試。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.3.2 面試 面試的實(shí)施面試的實(shí)施（ ）面試的準(zhǔn)備。 第一，明確面試的目的。 第二，成立面試小組并實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)。 第三，閱讀應(yīng)聘者簡(jiǎn)歷。 第四，制定面試評(píng)分表。（ ）面試的過(guò)程及技巧。 大多數(shù)的面試過(guò)程一般都包括四個(gè)階段：預(yù)備階段、引入階段、正題階段、收尾階段。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.3.3 無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論 無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論 是評(píng)價(jià)中心技術(shù)中經(jīng)常使用的一種測(cè)評(píng)技術(shù)，采用情景模擬的方式對(duì)考生進(jìn)行集體面試。它是指把一定數(shù)目的考生組成一組 （6-9 人），進(jìn)行一小時(shí)左右時(shí)間的與工作有關(guān)問(wèn)題的討論

13、，討論過(guò)程中不指定誰(shuí)是領(lǐng)導(dǎo)，也不指定受測(cè)者應(yīng)坐的位置，讓受測(cè)者自行安排組織，評(píng)價(jià)者來(lái)觀測(cè)考生的組織協(xié)調(diào)能力、口頭表達(dá)能力、辯論的說(shuō)服能力等各方面的能力和素質(zhì)是否達(dá)到擬任崗位的要求，以及自信程度、進(jìn)取心、情緒穩(wěn)定性、反應(yīng)靈活性等個(gè)性特點(diǎn)是否符合擬任崗位的團(tuán)體氣氛，由此來(lái)綜合評(píng)價(jià)考生之間的差別。 無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的操作過(guò)程無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的操作過(guò)程（ ）材料準(zhǔn)備。 第一，確定討論題目。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.3.3 無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論 第二，確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分范圍，設(shè)計(jì)觀察記錄表 和成績(jī)?cè)u(píng)分表 。 第三，對(duì)考官進(jìn)行培訓(xùn)。 第四，選定場(chǎng)地。（ ）實(shí)施討論。 第一，宣讀

14、指導(dǎo)語(yǔ)，閱讀討論題目，做好發(fā)言準(zhǔn)備。 第二，自由發(fā)言，參與討論，表現(xiàn)自我。 第三，角色模擬，總結(jié)發(fā)言。（ ）分析結(jié)果。 一是成績(jī)?cè)u(píng)定。 二是信度分析，即評(píng)分者之間的評(píng)分一致性。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.3.3 無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論 無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論招聘的優(yōu)勢(shì)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論招聘的優(yōu)勢(shì)（ ）人際互動(dòng)效應(yīng)和角色的平等性。（ ）討論活動(dòng)中的賽馬場(chǎng)效應(yīng)。（ ）測(cè)評(píng)方式的仿真模擬性。（ ）應(yīng)聘者較難掩飾。 無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論招聘的不足無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論招聘的不足（ ）適用對(duì)象的特定性。（ ）題目設(shè)計(jì)要求較高。（ ）對(duì)評(píng)價(jià)者要求較高。（ ）成本較高。 公共部門人力資源管理概論 公共組織

15、與人力資源管理系列教材 6.3.4 心理測(cè)驗(yàn) 心理測(cè)驗(yàn)是指通過(guò)一系列的科學(xué)方法測(cè)試個(gè)體的智力水平和個(gè)性差異的一種科學(xué)方法。心理測(cè)驗(yàn)可以幫助用人單位預(yù)測(cè)和測(cè)量求職者的工作績(jī)效，是選拔合格人才，實(shí)現(xiàn)人盡其才的重要保證。認(rèn)知能力測(cè)驗(yàn)認(rèn)知能力測(cè)驗(yàn)（ ）心理運(yùn)動(dòng)和身體能力。（ ）視覺(jué)能力。（ ）信息處理能力。 興趣與人格測(cè)驗(yàn)興趣與人格測(cè)驗(yàn) 研究人員提出測(cè)量人格及興趣的方法，主要可以歸結(jié)為兩大類： 一是自陳式測(cè)試。 二是投射式測(cè)試。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.4 國(guó)內(nèi)外公務(wù)員 招募與甄選實(shí)踐6.4.2 英國(guó)公務(wù)員招募與甄選6.4.3 我國(guó)公務(wù)員招募與甄選6.4.1 美國(guó)

16、公務(wù)員招募與甄選 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.4.1 美國(guó)公務(wù)員招募與甄選應(yīng)考者的資格應(yīng)考者的資格（）學(xué)歷方面的限制。（）國(guó)籍限制。（）年齡限制。招考及報(bào)名招考及報(bào)名 美國(guó)各級(jí)政府所使用的招考方法有以下幾種：（）在報(bào)紙上刊登招考廣告；（）向有關(guān)機(jī)關(guān)及人員郵寄招考簡(jiǎn)章；（）利用廣播與電視播放招考廣告；（）與有關(guān)團(tuán)體及學(xué)校直接聯(lián)系招考事宜；（）在大街上張貼招考廣告。 報(bào)名的方式是辦理一系列的報(bào)名手續(xù)，其中以填寫報(bào)名表和交納證明文件為最重要的兩個(gè)手續(xù)。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.4.1 美國(guó)公務(wù)員招募與甄選正式考試正式考試 考試的

17、目的有兩個(gè)：一是測(cè)量應(yīng)試者是否具有職務(wù)上所需要的知識(shí)與能力；二是測(cè)量應(yīng)試者在智能上的發(fā)展?jié)摿Α?考試的方法有三種：筆試、口試和實(shí)際操作。任用任用 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.4.2 英國(guó)公務(wù)員招募與甄選主持考試選任人員的機(jī)關(guān)主持考試選任人員的機(jī)關(guān) 英國(guó)以考試委員會(huì)作為主持考試及選用公務(wù)員的機(jī)關(guān)。考試委員會(huì)的職責(zé)是：（）審查各報(bào)考者的證明文件，決定其有無(wú)參加考試的資格；（）主持考試；（）評(píng)定考試成績(jī)及名次，宣布考試結(jié)果?？荚嚨膬?nèi)容和方法考試的內(nèi)容和方法 在考選制度中，行政級(jí)的考選最受重視。行政級(jí)的考試有兩種情形：一是副科長(zhǎng)級(jí)和科長(zhǎng)級(jí)的考試，其報(bào)考者必須是大學(xué)畢業(yè)

18、且成績(jī)?cè)谝业纫陨匣虺煽?jī)?cè)诒纫陨隙佾@有更高學(xué)位。二是副司長(zhǎng)級(jí)的考試，這種考試以口試為主。 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.4.3 我國(guó)公務(wù)員招募與甄選我國(guó)公務(wù)員考試錄用的條件我國(guó)公務(wù)員考試錄用的條件 依據(jù) 公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。 報(bào)考公務(wù)員時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（）年滿十八周歲；（）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；（）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；（）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；（）具有符合職位要求的文化程度和工作能力； 公共部門人力資源管理概論 公共組織與人力資源管理系列教材 6.4.3 我國(guó)公務(wù)員招募與甄選（）法律規(guī)定的其他條件。 公務(wù)員法第二十六條規(guī)定，下列人員不得錄用為公務(wù)員：（）因犯罪受過(guò)刑事處罰的；（）被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的；（）被開(kāi)除公職的；（）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；（）有法律規(guī)定不得