2020年鐵路安全工作調(diào)研報(bào)告

1、鐵路安全工作調(diào)研報(bào)告 圍繞安全基礎(chǔ)管理、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、設(shè)備質(zhì) 量管控等方面開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作，為針對(duì)性地鋪排 xx 年安 全重點(diǎn)工作提供了依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：xx 年，某公司管內(nèi)共發(fā)生鐵路交通一般事故 35 起，包括一般 B 類事故3起（路外傷亡）、一般C類事故4起、一般D類事故28起（含 D21事故6起）。從事故類別看，行車事故10起、企業(yè)站車輛脫軌事 故 7 起、施工耽誤列車事故 6 起、路外相撞事故 3 起、設(shè)備故障延時(shí) D21事故6起、路外單位責(zé)任事故3起。發(fā)生設(shè)備故障186件，同比 減少 59件，減少 24.1%。其中，機(jī)車故障 44件，同比減少 3件，

2、減 少6.4%;車輛故障 38件，同比增加 8件，增加 26.7%;信號(hào)故障 52件， 同比減少 53件，減少 50.1%;通信故障 16件，同比減少 15件，減少 48.4%;供電故障 20件，同比相同 ;列尾故障 12件，同比增加 4件， 增加 50%;線路故障 2 件、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備故障 1 件、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備故 障 1 件。從事故、設(shè)備故障及檢查情況來(lái)看，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：（ 一）安全管理責(zé)任落實(shí)存在短板。 一是職能部門管理責(zé)任缺失 個(gè)別部門專業(yè)管理責(zé)任鏈條不暢， 深入一線服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)， 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 不全面，規(guī)章制度落實(shí)情況檢查指導(dǎo)作用弱化， 專業(yè)檢查督導(dǎo)職能缺 失，全年專業(yè)部

3、門僅上板安全問(wèn)題 1703 件，不足問(wèn)題總數(shù)的 5%。特 別是道岔?yè)v固車脫軌和道岔?yè)v固車調(diào)車越出站界 2 起事故，充分暴露 出多部門管理職能不發(fā)揮、 多環(huán)節(jié)卡控不到位的問(wèn)題十分突出。 二是 管理人員履職不力。 部分管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)， 對(duì)安全工作缺乏敬 畏感，履職能力不高，特別是管理人員違章指揮、帶頭違章及默認(rèn)職 工違章問(wèn)題屢禁不止。 全年因管理人員責(zé)任不落實(shí)引發(fā)鐵路交通事故 5 起，占責(zé)任事故的 45.5%。工務(wù)段線路車間主任在明知施工無(wú)計(jì)劃、 無(wú)監(jiān)管，且作業(yè)人員不具備駕駛和操縱裝載機(jī)資質(zhì)的情況下， 盲目指 使職工駕駛裝載機(jī)橫越站線作業(yè)，造成鏟斷電纜事故。（二） 慣性事故控制不力。一是現(xiàn)場(chǎng)

4、作業(yè)慣性“兩違”仍是引發(fā)行車事故的痼疾。 xx 年，管內(nèi)共發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)慣性“兩違”導(dǎo)致的 行車事故 6 起，占到了全年事故總數(shù)的 17.1%，“6.30 ”站調(diào)車擠岔 和“9.30 ”線路所值班員未開信號(hào)耽誤列車均屬典型現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) “兩違” 事故。二是工電慣性事故多發(fā)。 xx 年，管內(nèi)工電系統(tǒng)共發(fā)生行車事 故 18 起，占事故總數(shù)的 51.4%，其中全部責(zé)任事故 6 起，主要及重 要責(zé)任事故 12 起。工務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“ 2.15 ”、“10.10 ”兩起由于防 護(hù)制度不執(zhí)行導(dǎo)致的擋停列車事故， 電務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“ 1.24 ”、“5.1 ”、“ 7.9 ”三起均為作業(yè)人員應(yīng)急處置能力低導(dǎo)致的D21

5、類事故。三是企業(yè)站脫軌事故突出。 xx 年，管內(nèi)企業(yè)站發(fā)生車輛脫軌事故 7 起，較 xx 年增加 6 起，發(fā)生車輛損壞問(wèn)題 15 件，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失近 60 萬(wàn) 元。（ 三） 施工安全問(wèn)題較為突出。一是施工單位安全意識(shí)淡薄。由 于施工單位重進(jìn)度、輕安全的思想作祟，導(dǎo)致違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等 問(wèn)題仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。 全年檢查發(fā)現(xiàn)施工單位不按規(guī)定設(shè)置防護(hù)、 大 型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等甲類問(wèn)題多達(dá) 59 件，占施工甲類問(wèn)題總 數(shù)的 45.4%，特別是五起事故全部是由于施工單位無(wú)計(jì)劃、超范圍施 工造成的，占全年施工事故總數(shù)的 83.3%。二是建設(shè)管理單位管理責(zé) 任落實(shí)不力。建設(shè)管理單位在施工安全管控上過(guò)度

6、依賴設(shè)備管理單位， 施工管理的主體責(zé)任缺失， 日常督導(dǎo)和管控不力， 加之對(duì)監(jiān)理單位的 日常管理弱化，監(jiān)理單位安全、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理的保障作用不發(fā)揮， 導(dǎo)致施工安全險(xiǎn)象環(huán)生。 三是設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)流于形式。 突出 表現(xiàn)為大量使用新職人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)護(hù)工作， 由于新職人員責(zé)任 心不強(qiáng)，擅自脫崗、提前退場(chǎng)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生， 特別是對(duì)施工單位 “三 無(wú)”施工、大型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等違章蠻干行為置若罔聞，監(jiān) 管監(jiān)護(hù)作用嚴(yán)重喪失。（ 四 ） 行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制仍需加強(qiáng)。 xx 年，管內(nèi)發(fā)生設(shè)備故 障 186 件，雖然同比呈下降趨勢(shì)， 但一些行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不嚴(yán) 的問(wèn)題仍然突出。一是機(jī)車故障仍

7、處于高位。 xx 年，管內(nèi)發(fā)生機(jī)車 故障 44 件，占設(shè)備故障總數(shù)的 26.3%。其中，由于機(jī)車廠修和“零 公里”檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)車故障 23 件，占全年機(jī)車故障總數(shù)的 52.3%。機(jī)務(wù)段DF8B機(jī)車大修回段后僅走行4355公里，就因主接觸 器檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)故。二是正線鋼軌折斷故障突發(fā)。 xx 年，管 內(nèi)四季度連續(xù)發(fā)生“ 11.7”、“ 12.31”兩起斷軌故障，雖然經(jīng)檢測(cè) 為材質(zhì)缺陷問(wèn)題， 但也暴露出相關(guān)部門、 單位在主要行車設(shè)備驗(yàn)收把 關(guān)、檢測(cè)探傷等方面仍然存在漏洞，潛在的行車安全隱患較為突出。 三是雙線自閉區(qū)段信號(hào)故障突出。 xx 年，受自然災(zāi)害、違章檢修導(dǎo) 致雙線自閉區(qū)段信號(hào)設(shè)備

8、故障 15件，耽誤列車 33 列，非正常行車?yán)?計(jì) 26小時(shí) 53 分鐘。站信號(hào)設(shè)備故障，導(dǎo)致間非正常行車 13 小時(shí) 16 分鐘，潛在的安全隱患極大。（ 五） 職工業(yè)務(wù)技能亟待提升。一是日常培訓(xùn)效果不明顯。一些 單位重生產(chǎn)、輕教育的觀念仍然存在， “四個(gè)一”培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán) 謹(jǐn)，日常培訓(xùn)計(jì)劃不兌現(xiàn)， 加之培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致職 工“會(huì)說(shuō)不會(huì)干”的問(wèn)題仍未解決。二是新職人員基本技能不掌握。 xx 年，因新職人員業(yè)務(wù)技能欠缺、違標(biāo)脫標(biāo)導(dǎo)致事故 2 起、設(shè)備故 障 1 件。機(jī)車因柴油機(jī)停機(jī)在區(qū)間停車后， 新職學(xué)習(xí)司機(jī)處理故障時(shí) 未先將極限調(diào)速器復(fù)位，盲目扳動(dòng)供油拉桿，導(dǎo)致多次啟機(jī)未成功，

9、 造成機(jī)故。 三是應(yīng)急處置能力差。 主要是相關(guān)單位在應(yīng)急處置培訓(xùn)上 重理論講解、輕實(shí)作演練，造成職工理論與實(shí)作“兩層皮”，遇實(shí)際 作業(yè)突發(fā)情況時(shí)無(wú)所適從、 束手無(wú)策。 全年共發(fā)生因職工應(yīng)急處置能 力不強(qiáng)導(dǎo)致設(shè)備故障12件，D21類事故6起。（ 六） 路外安全問(wèn)題處于多發(fā)態(tài)勢(shì)。一是行人和牲畜上道問(wèn)題居 高不下。 xx 年，管內(nèi)共發(fā)生路外安全問(wèn)題 362 件，同比增加 78.3%， 擋停列車343列。其中，路外相撞一般B類事故3起，死亡3人，與 大牲畜、羊群相撞 18 起。二是機(jī)動(dòng)車道口侵限問(wèn)題直接威脅行車安 全。 xx 年，管內(nèi)共發(fā)生機(jī)動(dòng)車道口侵限 12件，封鎖區(qū)間處理 8 件。 11月2日路外

10、車輛撞上監(jiān)護(hù)道口柵欄門，造成 3根護(hù)樁碎裂、柵欄 門侵限，后果非常兇險(xiǎn)。三是沿線治安環(huán)境 _。 xx 年，管內(nèi)發(fā)生 路外人員扒乘列車 2件、擊打列車 2件、線路擺放石砟 4件，特別是 發(fā)生了列車碰撞信號(hào)電纜標(biāo)牌和列車碰撞路料 2 件涉嫌人為破壞的 一般C類事故，嚴(yán)重危及行車安全。xx 年，公司內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要及不可預(yù)測(cè)的外部環(huán)境、自然條 件變化， 都迫切需要我們認(rèn)清面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。 一是客車安全 控制難度進(jìn)一步加大。 xx 年，公司管內(nèi)新增兩對(duì)客車，且線開通后 計(jì)劃增開客車，客車運(yùn)行交路更加密集，行車組織難度加大，加之管 內(nèi)25B型、25G型、25T型客車檢修、作業(yè)方式各不相同，非本屬客

11、 車質(zhì)量控制難度大，特別是鋼軌進(jìn)入超期服役階段，客車徑路還有 7 站 16 組木枕道岔，都對(duì)確?？蛙嚢踩岢隽烁咭?。二是施工安 全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。XX年，管內(nèi)復(fù)線4個(gè)標(biāo)段505公里擴(kuò)能改造工程將進(jìn) 入攻堅(jiān)階段， 站改、既有線更換無(wú)縫線路等營(yíng)業(yè)線建設(shè)施工仍將多點(diǎn) 展開，擴(kuò)能改造與既有線并行施工區(qū)段達(dá)到 51%，施工及既有線行車 安全管控難度進(jìn)一步增大。同時(shí)，隨著新線陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)，開通項(xiàng)目 維保克缺工作繁重， 施工安全與建設(shè)質(zhì)量管控任務(wù)艱巨， 都對(duì)施工安 全構(gòu)成嚴(yán)重影響。 三是區(qū)域行車組織方式的多樣性對(duì)運(yùn)輸安全提出了 全新考驗(yàn)。 xx 年，隨著公司新建線路、既有線擴(kuò)能改造雙線自閉區(qū) 段開通運(yùn)營(yíng)，多方

12、向接車站、跨局分界口站增多， 且雙線自閉、單（雙） 線半自閉和區(qū)域聯(lián)鎖等多種行車方式并存， 對(duì)作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、 應(yīng) 急處置能力提出了全新考驗(yàn)。四是機(jī)車車輛運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)增大。 xx 年，按照 1 公司節(jié)支降耗工作要求， 管內(nèi)將全面推進(jìn)機(jī)車修程修制及 配件互換周期范圍改革， 加之機(jī)車超公里運(yùn)用， 部分大部件更換周期 延長(zhǎng)，機(jī)車疲勞損傷增大，機(jī)車質(zhì)量隱患風(fēng)險(xiǎn)增加，特別是 xx 年全 路貨物列車運(yùn)行速度將普遍提升至 90km/h 以上，在貨車全路無(wú)配屬 運(yùn)用情況下， 勢(shì)必給管內(nèi)車輛運(yùn)用安全帶來(lái)更大壓力。 五是生產(chǎn)組織 變化滋生新的安全風(fēng)險(xiǎn)，給行車安全帶來(lái)威脅。 xx 年，根據(jù) 1 公司 改進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)

13、組織和優(yōu)化人力資源配置實(shí)施方案，機(jī)務(wù)系統(tǒng)將在集 寧桑根達(dá)來(lái)間繼續(xù)推行雙班單司機(jī)值乘， 且工務(wù)系統(tǒng)實(shí)行道口單人 單崗值守， 鄰近營(yíng)業(yè)線施工同步取消工務(wù)駐站防護(hù)員， 由于自身聯(lián)控 互控缺失及非正常情況下的應(yīng)急處置研判風(fēng)險(xiǎn)能力受限， 必將對(duì)行車 安全構(gòu)成威脅。六是自然災(zāi)害及路外安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來(lái)， 1 公司管內(nèi)水害、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害呈多發(fā)態(tài)勢(shì)， xx 年地區(qū)龍卷風(fēng)造 成水電設(shè)備設(shè)施多處損壞， 對(duì)行車安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅， 由于管內(nèi)自 然災(zāi)害防控預(yù)測(cè)體系仍處于補(bǔ)強(qiáng)完善階段， 自然災(zāi)害仍是運(yùn)輸安全不可預(yù)測(cè)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。線主軸通道平交道口還有 61 處，管內(nèi)線路 防護(hù)設(shè)備還非常簡(jiǎn)陋，這些都給行車安全

14、埋下隱患?？傮w要求：深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方 針，堅(jiān)持“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”，從管理源頭入手，以深 化安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主線， 深入推進(jìn)安全管理規(guī)范化、 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、 檢查整治常態(tài)化， 加快構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系， 持續(xù)強(qiáng)化 安全管理基礎(chǔ)， 著力從源頭上消除安全隱患， 全面提升 1 公司安全管 理水平，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定?？傮w目標(biāo)：“六消滅、六控制、二減少、一確?！?。即：消滅 旅客列車責(zé)任一般 D 類及以上鐵路交通事故， 消滅貨物列車責(zé)任一般 B類及以上鐵路交通事故，消滅責(zé)任從業(yè)人員重傷及以上鐵路交通事 故，消滅責(zé)任火災(zāi)爆炸事故，消滅機(jī)車車輛大部件折損脫落

15、事故，消 滅責(zé)任道口相撞事故 ; 機(jī)車故障控制在 0.18 件/ 十萬(wàn)公里，信號(hào)故障 控制在 0.8 件/百組換算道岔， 車輛故障控制在 0.6 件/ 十萬(wàn)輛， 線路 設(shè)備故障控制在 0.16 件/ 延長(zhǎng)百公里，列尾裝置故障控制在 0.02 件 / 百列，供電故障控制在0.4件/高壓百公里；責(zé)任一般D類事故較上年 減少 10%，路外安全問(wèn)題較上年減少 10%;確保實(shí)現(xiàn)安全年。圍繞以上要求和目標(biāo)，以安全管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，以檢查整治 常態(tài)化為手段， 以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)， 持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管 理。重點(diǎn)做好七方面工作：緊緊圍繞“管理問(wèn)題”這一主要風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)安全管 理工作，不斷提高安全

16、管理規(guī)范化水平。1. 進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任體系管理。 一是健全安全管理機(jī)制。 本著“安 全生產(chǎn)法治化”的原則，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法和鐵路安全管理 條例，結(jié)合當(dāng)前全路經(jīng)營(yíng)體制改革及運(yùn)輸組織、 生產(chǎn)組織調(diào)整實(shí)際， 優(yōu)化完善專業(yè)管理、設(shè)備管理、安全投入、檢查監(jiān)督、安全考核等基 礎(chǔ)制度，分系統(tǒng)明確觸及安全底線的考核內(nèi)容、 項(xiàng)點(diǎn)，加強(qiáng)依法管理， 依規(guī)治安。二是貫通安全責(zé)任鏈條。以明晰三級(jí)安全責(zé)任、消除安全 管控盲區(qū)為重點(diǎn)，對(duì) 1 公司、站段、車間班組三級(jí)安全主體職責(zé)進(jìn)行 再優(yōu)化、再完善， 切實(shí)解決安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋崗位不全、內(nèi)容籠 統(tǒng)模糊、責(zé)權(quán)界定不清等問(wèn)題。三是創(chuàng)新安全評(píng)價(jià)機(jī)制。全面推行安 全評(píng)價(jià)和排序抓尾

17、機(jī)制，圍繞安全結(jié)果、干部履職、專業(yè)管理、技能 培訓(xùn)等內(nèi)容制定共性及個(gè)性考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)， 按月對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)單位進(jìn)行對(duì)標(biāo) 評(píng)分排序，對(duì)月度排尾的單位由安監(jiān)室進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng) ; 對(duì)連續(xù)兩個(gè)月 排尾的單位，專業(yè)處駐段評(píng)估診斷 ;對(duì)連續(xù) 3 個(gè)月排尾的單位，追究 專業(yè)處責(zé)任并由公司分管領(lǐng)導(dǎo)與單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談 ; 對(duì)年 度累計(jì) 5個(gè)月排尾的單位，由 1 公司對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織考評(píng)調(diào)整， 促進(jìn)安全管理責(zé)任有效落實(shí)。2. 進(jìn)一步強(qiáng)化干部履職管理。一是實(shí)施干部履職質(zhì)量明示化。 按照從嚴(yán)對(duì)管理者管理的原則， 健全干部安全管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制， 實(shí)施干部月度工作任務(wù)書制度， 優(yōu)化干部現(xiàn)場(chǎng)檢查記實(shí)手冊(cè)和干部安 全績(jī)效

18、月度自評(píng)表，嚴(yán)格各層級(jí)干部“一書一冊(cè)一表”閉環(huán)式管理， 每月分層對(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)量化任務(wù)完成情況及發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題情況進(jìn)行公 開“晾曬”、公開通報(bào)，督促各級(jí)干部把工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)、放在一 線。二是實(shí)施問(wèn)題責(zé)任追究源頭化。 按照“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)， 原因在管理， 根子在干部”的思路，對(duì)事故、設(shè)備故障、突出安全問(wèn)題進(jìn)行抽絲剝 繭、追根溯源，逐層深究管理人員制度建設(shè)、生產(chǎn)組織、設(shè)備驗(yàn)交及 技術(shù)指導(dǎo)等源頭管理責(zé)任， 切實(shí)解決管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、 工作推 諉懈怠等問(wèn)題。三是實(shí)施問(wèn)題原因分析深度化。按照“從嚴(yán)、公開、 透明”的原則，制定安全問(wèn)題深度分析制度，確定分析主體、問(wèn)題范 圍、重點(diǎn)內(nèi)容、分析流程，每件問(wèn)題在分析作

19、業(yè)原因的同時(shí)，深究管 理人員履職履責(zé)原因， 分析會(huì)議延伸至車間班組層面， 分析報(bào)告在全 公司范圍內(nèi)通報(bào)， 大力解決干部安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析避重就輕、 大事化 小、小事化了的問(wèn)題。四是實(shí)施安全信息掌控即時(shí)化。完善安全信息 報(bào)送程序，分系統(tǒng)、分層級(jí)明確管理人員必須即時(shí)掌控安全信息的范 圍、類別、性質(zhì)，以及根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急處置 的職級(jí)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告暢通，信息處置有序。嚴(yán)肅安全信息報(bào)告紀(jì)律，對(duì)各層級(jí)管理人員安全信息反饋程序執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和 隨機(jī)抽查， 嚴(yán)格管理人員弄虛作假行為的追責(zé)考核， 切實(shí)堵死人為截 留和謊報(bào)、瞞報(bào)安全信息的漏洞。3. 進(jìn)一步強(qiáng)化制度體系管理。一是強(qiáng)化規(guī)章

20、制度歸口管理。按 照“管理規(guī)范、界限清晰、流程順暢”的原則， 1 公司層面，以總工 室為主體，做好技術(shù)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核、 及監(jiān)督檢查工作 ; 以安監(jiān)室為主體， 做好安全生產(chǎn)責(zé)任、 管理、控制、 考核等安全基本管理制度建設(shè)。系統(tǒng)層面，以各專業(yè)處為主體，對(duì)照 鐵路總公司、 1 公司專業(yè)規(guī)章全面修訂完善實(shí)施細(xì)則和管理、技術(shù)、 作業(yè)、設(shè)備四大標(biāo)準(zhǔn) ; 各單位針對(duì)鐵路總公司、 1 公司規(guī)章制度沒(méi)有 涉及到的空缺， 制定共性標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)性措施相兼顧的安全卡控措施， 形 成系統(tǒng)完整、管理閉環(huán)的制度體系。二是強(qiáng)化專業(yè)規(guī)章系統(tǒng)補(bǔ)強(qiáng)。 xx 年，鐵路總公司將根據(jù)新技規(guī)全面修訂專業(yè)基礎(chǔ)規(guī)程規(guī)則，

21、各系 統(tǒng)要?jiǎng)討B(tài)跟進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化完善工作。 同時(shí)，針對(duì) 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)暴露出的新問(wèn)題、新情況，實(shí)時(shí)補(bǔ)充修訂與實(shí)際不吻合、不 銜接的規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度動(dòng)態(tài)補(bǔ)強(qiáng)。 三是強(qiáng)化規(guī)章 制度常態(tài)管理?？偣な?、安監(jiān)室、各專業(yè)處、各單位負(fù)責(zé)，將在用規(guī) 章制度分類維護(hù)到公司規(guī)章制度管理信息系統(tǒng)， 5 月底前，總工室牽 頭，組織安監(jiān)室及各專業(yè)處進(jìn)行全面檢查， 規(guī)范規(guī)章制度信息化管理 ; 各部門、各單位根據(jù)規(guī)章制度管理責(zé)任劃分，本著“一年一清理、一 年一公布”的原則， 11 月底前對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，更新目錄，匯編成冊(cè)，剔除“土政策”、“土規(guī)定”，確保正確性、實(shí)效 性和權(quán)威性。4.

22、進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)綜合管理。一是重抓專業(yè)對(duì)口管理。各專業(yè) 處負(fù)責(zé)，圍繞規(guī)章管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理及隊(duì)伍管理等內(nèi)容， 2 月底前制定本系統(tǒng) xx 年專業(yè)管理推進(jìn)方案，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各單位全面 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、 施工維修、職工培訓(xùn)及非正常應(yīng)急處置等 安全重點(diǎn)工作，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查評(píng)估，指導(dǎo)解決突出難點(diǎn)問(wèn)題。二 是發(fā)揮協(xié)調(diào)對(duì)接效能。按照“縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)”的原則，縱向加 密與上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)互通對(duì)接，準(zhǔn)確掌握安全管理、規(guī)章制度、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備工藝等變化情況，動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)管理方式，補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)管 理短板; 橫向加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決安全責(zé)任、工作程 序、設(shè)備運(yùn)用等系統(tǒng)結(jié)合部管理問(wèn)題。三是解決系統(tǒng)難點(diǎn)問(wèn)題。全面 掌握本系統(tǒng)安全情況，堅(jiān)持按周、月、季講評(píng)分析安全生產(chǎn)狀況和問(wèn) 題，針對(duì)本專業(yè)安全慣性問(wèn)題和重大隱患，明確項(xiàng)點(diǎn)、責(zé)任和期限， 采用責(zé)任掛牌整治、開展技術(shù)攻關(guān)等手段重點(diǎn)加以銷號(hào)解決。緊緊抓住立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng) 作業(yè)控制。1. 嚴(yán)“立標(biāo)”，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)架。 一是細(xì)化完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。始終把“目標(biāo)、質(zhì)量、過(guò)程、協(xié)作”作為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)基本要素，在 既有主要行車崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上， 分系統(tǒng)建立其他工種的作業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)，結(jié)合新建線路開通、既有線改造、新技術(shù)