XXXX年關(guān)于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中干部作風(fēng)調(diào)查的思考(可編輯).doc

1、XXXX 年關(guān)于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中干部作風(fēng)調(diào)查的思考 （可編輯 ） 關(guān)于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中干部作風(fēng)調(diào)查的思考安全在管理管理靠 干部。部長(zhǎng)盛光祖經(jīng)常強(qiáng)調(diào)： 問題在現(xiàn)場(chǎng)原因在管理根子在干部因此干 部的作風(fēng)、作用事關(guān)安全穩(wěn)定大局。今年以來段新班子從干部作風(fēng)作用入手通過嚴(yán)干部、 嚴(yán)管理不斷 促使各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實(shí)發(fā)揮作用。近期本人結(jié)合本段近一年來發(fā)生的各類安全問題重點(diǎn)對(duì)干部作 風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研查擺當(dāng)前我段干部作風(fēng)存在的突出問題剖析 問題產(chǎn)生的主要原因并采取了相應(yīng)的整改措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、當(dāng)前干部存在問題的突出表象抓安全的標(biāo)準(zhǔn)不高。主要存在對(duì)安全問題管理責(zé)任分析不到位工作低標(biāo)準(zhǔn)。 有的

2、干部自我感覺良好對(duì)存在的問題和差距不敏感總認(rèn)為自己 干得不錯(cuò)滿足現(xiàn)狀不能眼睛向內(nèi)經(jīng)常反思和查找管理問題。如多數(shù)干部在 “ ” 管理系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)問題和處理問題及整改落 實(shí)情況多是就事論事或?qū)Ξ?dāng)事者進(jìn)行 B 類考核甚至 C 類考核了事沒 有深究管理細(xì)節(jié)反思作業(yè)流程更沒有透過職工違章違紀(jì)發(fā)現(xiàn)安全管 理中的深層次問題進(jìn)而追究干部的管理責(zé)任。抓安全的作風(fēng)不實(shí)。主要表現(xiàn)在學(xué)風(fēng)飄浮不思進(jìn)取。部分干部對(duì)于上級(jí)的政策不學(xué)習(xí)、不研究只滿足于一知半解或照搬照套不去系統(tǒng)深入地剖析自己工作范圍內(nèi)的實(shí)際情況對(duì)新生事物 的發(fā)展趨勢(shì)后知后覺或不知不覺不是通過對(duì)具體問題的具體分析進(jìn) 行決策開展工作而是照搬上級(jí)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話大搞大

3、小拼盤”毫無(wú)結(jié)合之功夫缺乏創(chuàng)造性遇到職工反映的事說不清、道不明、無(wú)主見、 無(wú)對(duì)策一攬子往上推。在工作部署上不顧實(shí)際。如在各類單位安全生產(chǎn)大檢查文件、計(jì)劃下發(fā)了一厚摞裝訂的規(guī) 范整齊裝訂夾、封皮質(zhì)量考究可其中的內(nèi)容卻有的照抄照搬、 有的空 洞重復(fù)經(jīng)不起推敲和實(shí)踐應(yīng)用。.發(fā)現(xiàn)解決問題的能力不強(qiáng)。有的干部技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬又不愿意虛心學(xué)習(xí)自己沒有學(xué)懂弄通一知半解就到一線指導(dǎo)檢查工作難以提出有價(jià)值的指導(dǎo)意見。有的干部解決問題不深究根源、從源頭治理而是治標(biāo)不治本。在安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中有的單位存在著大把抓問題、也大把放問題”的現(xiàn)象只注重問題的 整改率”忽視整改問題的 重復(fù)發(fā)生率” 使一些問題反復(fù)抓、抓反

4、復(fù)得不到根治。有的干部處理問題浮于表面、失于細(xì)節(jié)。女口：月日時(shí)分漳平路橋車間未對(duì)段包保組月、日共檢查個(gè)問題及時(shí)制訂整改措施事后得知雖然對(duì)存在的問題都進(jìn)行了整治但 整治的問題不徹底導(dǎo)致病害重復(fù)出現(xiàn)。二、產(chǎn)生上述問題的根源分析、工作標(biāo)準(zhǔn)較低我段大多數(shù)干部、設(shè)備是由原龍巖鐵路公司、泉州鐵路公司、龍 巖綜合段、 廈門工務(wù)段四個(gè)單位劃轉(zhuǎn)而來 （廈門工務(wù)段只劃轉(zhuǎn)部分車 間、班組人員和設(shè)備） 段管轄跨度大人員構(gòu)成復(fù)雜大多為機(jī)、 車、供、 電等管理人員真正工務(wù)出身的人員僅占干部總?cè)藬?shù)的再由于原兩個(gè) 合資公司和廈門工務(wù)段劃轉(zhuǎn)移交的設(shè)備歷史檢修欠賬多、 線路等級(jí)低 且原合資公司專業(yè)生產(chǎn)管理未與國(guó)鐵要求對(duì)接長(zhǎng)期游離

5、于國(guó)鐵管理 模式之外起點(diǎn)低、 基礎(chǔ)弱加上管內(nèi)山區(qū)鐵路養(yǎng)修標(biāo)準(zhǔn)低長(zhǎng)期養(yǎng)成了干 部管理標(biāo)準(zhǔn)低抓安全的水平不高對(duì)自身要求不嚴(yán)等等如現(xiàn)場(chǎng)多次檢 查的漳泉線總體上講軌道結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸狀況應(yīng)該是相匹配的均為 P 鋼 軌 II 型鉿軌線路但在養(yǎng)護(hù)上、檢查上發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)幾何尺寸控制不高作 業(yè)達(dá)標(biāo)率不良隨意性較大。大局意識(shí)不強(qiáng)。 個(gè)別干部不熟悉情況有效掌控局面的能力差。l 突出表現(xiàn)為對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)布置的工作合意了就執(zhí)行不合意就搪塞對(duì) 工作敷衍了事缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心出現(xiàn)政令不暢令不行禁不止。個(gè)別干部缺乏工作激情和創(chuàng)造性在工作上不求進(jìn)、 不出錯(cuò)得過且 過也有些干部也想事、 也干事但缺乏韌勁與持之以恒的決心稍遇挫折 便“急流勇退”

6、導(dǎo)致功虧一簣后也就 “隨遇而安 ”。還有的干部存著 “當(dāng)和尚不撞鐘 ”的現(xiàn)象干起工作來推推動(dòng)動(dòng)甚 至推而不動(dòng)做工作是 “天橋把式光說不練 ”滿足于從文件到文件從會(huì) 議到會(huì)議對(duì)工作任務(wù)、措施辦法寫在紙上、喊在嘴上、表態(tài)在會(huì)上既 不作過程檢查也不進(jìn)行效果評(píng)價(jià)做事虎頭蛇尾缺少切實(shí)可行的實(shí)施 步驟和一以貫之的負(fù)責(zé)精神。如漳平線路車間干部對(duì)多位段領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)大深站客車徑路上 長(zhǎng)期存在的枕木失效嚴(yán)重、 道釘浮離、 聯(lián)排鎖定不到位等一切可能造 成掉道的問題沒有引起足夠重視只進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理存在著嚴(yán)重的等 靠和看慣了、干慣了的思想導(dǎo)致隱患仍然長(zhǎng)期存在集中體現(xiàn)了車間干 部執(zhí)行力不強(qiáng)韌勁不足。、規(guī)范站位不高。部分干

7、部對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)期性思考不到位工作低水平。 有的干部思想局限、 目光短淺不能立足全局著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)來思考和規(guī) 劃安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作沒有確立抓安全必須永遠(yuǎn)從零開始的思想樹立 抓安全只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)、必須持之以恒抓下去的工作意識(shí)。比如有的干部就安全講安全就事故說事故對(duì)于事故概況和責(zé)任 只是從問題的技術(shù)角度、 作業(yè)基本程序和職工 “兩違 ”等方面進(jìn)行分析 零打碎敲地制定措施不能從深究管理細(xì)節(jié)反思作業(yè)流程的角度來深 挖每一起違章、 每一件概況、 每一個(gè)事故的安全管理原因包括結(jié)合部 的問題不能進(jìn)行深層次剖析舉一反三從長(zhǎng)計(jì)議謀劃治本方略。如： 月日 段檢查的個(gè) A 類問題和 月日 車間檢查的個(gè) A 類問題漳平

8、路橋車間干部均未及時(shí)組織分析車間 事故、故障及安全 關(guān)鍵點(diǎn)分析會(huì)記錄本中無(wú)分析會(huì)記錄。又如：至月份段各級(jí)干部檢查發(fā)現(xiàn)冠豸山路橋車間小池路橋檢養(yǎng) 工區(qū)防洪期間長(zhǎng)期存在著值班、 留守和派班巡查不及時(shí)等問題車間主 任、書記和包保干部未能引起重視只是就事論事未從根源上分析原因 導(dǎo)致了該工區(qū)的問題重復(fù)發(fā)生長(zhǎng)期得不到整改。為此在安全關(guān)鍵點(diǎn)處理通報(bào)中對(duì)車間的作為特別是包保干部的 作用進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)冠豸山路橋車間也已于月底對(duì)該工區(qū)的工班長(zhǎng)進(jìn)行 調(diào)整。、安全管理不實(shí)。由于歷史原因干部與職工長(zhǎng)期共處相互知根知底有的友情甚篤 有的感情濃厚另有些機(jī)關(guān)干部曾在多個(gè)車間工作過下現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)舉 目一望皆是老部下、老朋友檢查時(shí)礙于

9、面子為完成量化考核指標(biāo)只象 征性地抓一些表面問題往往 抓小放大”小事化了再者就是部分干部 擔(dān)心抓違章違紀(jì)問題太多得罪職工不好開展工作往往手下留情還有 極個(gè)別的干部放松對(duì)自己嚴(yán)格的要求下現(xiàn)場(chǎng)時(shí)不但沒有起到示范作 用還讓職工指指點(diǎn)點(diǎn)起到極不好的反面作用因此缺乏敢抓敢管的底 氣。三、針對(duì)存在的問題制定的措施與辦法.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建立干部量化檢查辦法。目前人控仍是確保安全卡控的主要手段而人控的重點(diǎn)則是檢查 發(fā)現(xiàn)。為此段制定了龍巖工務(wù)段安全監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則和干部包 保實(shí)施細(xì)則將設(shè)備病害進(jìn)行分類制定了嚴(yán)格的檢查項(xiàng)目、 內(nèi)容和標(biāo) 準(zhǔn)確定了每名干部每周、每月、每季的檢查、包保任務(wù)。如：規(guī)定機(jī)關(guān)線路科、路橋科、安全科

10、、材料科、綜合科等專業(yè) 科室管理人員（安全科系統(tǒng)管理員除外）及職教科科長(zhǎng)：每月下現(xiàn)場(chǎng) 時(shí)間不少于天檢查車間不少于個(gè)次、班組不少于個(gè)次添乘檢查不少于 次（材料科材料員、綜合科管理人員除外）夜查不少于次全過程跟班 作業(yè)不少于次檢查發(fā)現(xiàn)問題不少于件。每名干部對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題以安全檢查問題公示表的形式反 饋到車間、段調(diào)度段調(diào)度將問題整理后給督導(dǎo)組下發(fā) 督辦通知單O二是為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制段及時(shí)出臺(tái)了 龍巖工務(wù)段月度 安全工作標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步加大安全管理力度強(qiáng)化安全生 產(chǎn)過程控制切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)提高干部執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的自覺性、主動(dòng)性、積極性為確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定注入了活力。.注重控制建立健

11、全督辦管理機(jī)制。一是跟蹤落實(shí)形成督辦合力。對(duì)段領(lǐng)導(dǎo)交辦布置的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)由辦公室牽頭制定 督辦推進(jìn) 表按照 誰(shuí)承辦、誰(shuí)落實(shí)”的原則明確任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限要求及時(shí)下達(dá) 督辦通知。加強(qiáng)與科室負(fù)責(zé)人的溝通對(duì)常規(guī)工作任務(wù)采用電話通知、 信息互 遞發(fā)送等方式督促承辦科室按規(guī)定期限和要求報(bào)告工作落實(shí)情況對(duì) 需要協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)解決對(duì)久拖不決的 重要事項(xiàng)加大督辦力度有針對(duì)性地開展專項(xiàng)督辦督促盡快解決堅(jiān)持 跟蹤督查一盯到底。二是定期通報(bào)樹立督辦權(quán)威。將各部門落實(shí)段重大決策、重要工作和辦理領(lǐng)導(dǎo)批示情況納入綜合考評(píng)與每月科室考評(píng)和管理人員責(zé)任制考評(píng)相互掛鉤對(duì)落實(shí)得力 的科室在月度考評(píng)中給予加分獎(jiǎng)

12、勵(lì)對(duì)辦理不力、 敷衍塞責(zé)的科室不僅 實(shí)行月度考核而且納入科室負(fù)責(zé)人年終績(jī)效考核。僅月份針對(duì)督辦情況落實(shí)不力、督辦未按時(shí)回復(fù)等現(xiàn)象在交班會(huì) 上通報(bào)了個(gè)科室提出了考核意見落實(shí)考核元促進(jìn)了各部門主動(dòng)抓工 作的積極性樹立了督辦權(quán)威。.注重效果獎(jiǎng)罰并重緊追兌現(xiàn)落實(shí)。一是增強(qiáng)執(zhí)行力解決真正落實(shí)的問題?，F(xiàn)在我段不缺管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)缺的是不折不扣地執(zhí)行。在前期路局通報(bào)的我段干部值班脫崗、 整治問題不徹底的問題上 說明部分干部在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)上還不到位在抓制度落實(shí)上執(zhí)行力不強(qiáng)。為此我及時(shí)出臺(tái)了龍巖工務(wù)段行車設(shè)備質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則龍 巖工務(wù)段運(yùn)輸安全考核辦法把獎(jiǎng)勵(lì)措施與提高執(zhí)行能力相結(jié)合用各 項(xiàng)制度的 真落實(shí)”來驗(yàn)證自

13、身管理水平是否得到提高。二是實(shí)行三清”確保問題解決到位。三清”就是日清”、周清”、月清”日清”每天上午召開小交班會(huì)由段黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加各業(yè)務(wù)部 門參會(huì)調(diào)度將前一天干部下現(xiàn)場(chǎng)檢查整改問題情況進(jìn)行匯總并及時(shí) 與領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通由各部門負(fù)責(zé)確認(rèn)落實(shí)。若發(fā)現(xiàn)未整改或整改不徹底由段領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)各部門立即整改并按 量化考核辦法扣除該責(zé)任干部的相應(yīng)積分。周清”就是各室主任在每周大交班會(huì)上匯報(bào)一周來的臨時(shí)任務(wù)完成情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)完成質(zhì)量進(jìn)行 評(píng)定除需上級(jí)部門解決的問題外要求所有檢查出的問題必須在本周 內(nèi)解決?！霸虑?”就是在月度考核及安全分析會(huì)上對(duì)每名干部一月來檢查 發(fā)現(xiàn)的問題

14、進(jìn)行梳理按照干部發(fā)現(xiàn)問題一覽表的紀(jì)實(shí)情況、檢查 發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量高低、 跟蹤整改完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并對(duì)不合格的 干部進(jìn)行了考核調(diào)整。女口：感德線路車間于XX年月、月連續(xù)發(fā)生軌檢車檢查W級(jí)超限 車間主任與支部書記均受到了降職使用。僅今年八月份就調(diào)整干部名其中降職使用名。四、通過采取的措施辦法以來的成效與體會(huì) 、干部面貌煥然一新。為健全機(jī)制促進(jìn)干部想干事、 主動(dòng)而為的動(dòng)力在用人機(jī)制上本著 “對(duì)想干事的人給機(jī)會(huì)能干事的人給崗位有業(yè)績(jī)的人多激勵(lì)干成事的 人給地位 ”的原則。將干部安全管理責(zé)任量化考核與干部績(jī)效評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來全 面評(píng)價(jià)每名干部的工作業(yè)績(jī)健全完善環(huán)節(jié)干部 “目標(biāo)管理、責(zé)任落實(shí)、 動(dòng)態(tài)考核

15、 ”和一般干部 “素質(zhì)達(dá)標(biāo)、持續(xù)提升、能進(jìn)能出 ”考核機(jī)制做 到“以實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲、以實(shí)績(jī)定去留、以實(shí)績(jī)定上下 ”調(diào)動(dòng)各級(jí)干部提升 素質(zhì)、強(qiáng)化管理的主動(dòng)性和積極性著力解決 “嚴(yán)不起來、落不下去 ” 的問題推動(dòng)了干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變?cè)诟骷?jí)干部中形成了緊張起來、 埋 頭干事的良好局面。今年以來共名干部得到了提拔。.干部作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。一是量化考核機(jī)制得到了落實(shí)。有效地將安全工作和與干部個(gè)人利益掛鉤考核從制度上發(fā)揮了對(duì)干部的激勵(lì)作用使干部明確了安全工作中的責(zé)、 權(quán)、利使每一名干 部既感到壓力又感到動(dòng)力使干部由過去的 要我下現(xiàn)場(chǎng)”到現(xiàn)在我要 下現(xiàn)場(chǎng)”由過去的 圍著桌子轉(zhuǎn)”到現(xiàn)在的 跟著職工干”同時(shí)干部善于發(fā)現(xiàn)

16、和解決問題的工作表現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的發(fā)展起到了較好的帶頭作用。二是干部管理得以強(qiáng)化。通過強(qiáng)化干部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控作用使干部工作的主動(dòng)性和實(shí)效性得到了進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)章制度得到了有效落實(shí)職工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的意 識(shí)得到了加強(qiáng)班組安全管理水平得到了提高關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到了有效卡控。三是安全生產(chǎn)逐步穩(wěn)固。強(qiáng)化每項(xiàng)工作的落實(shí)疏通了各個(gè)梗塞環(huán)節(jié)使各項(xiàng)工作布置有聲、過程有盯、落實(shí)有責(zé)做到了 事事有結(jié)果、件件有回音”。.安全意識(shí)逐步增強(qiáng)。各級(jí)干部認(rèn)真領(lǐng)會(huì)盛部長(zhǎng)重要講話精神對(duì)三個(gè)共識(shí)”、三個(gè)重中之重”有了更為深刻的認(rèn)識(shí)自覺地落實(shí)安全責(zé)任。如在實(shí)行視頻點(diǎn)評(píng)干部調(diào)研工作制度中。每一階段針對(duì)存在的問題由段領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不思進(jìn)

17、取、不講究工作質(zhì) 量、工作協(xié)調(diào)配合性差、勞動(dòng)紀(jì)律渙散等六種表象問題的干部在視訊 工作上進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)讓一些干部臉紅坐不住凳子找到了差距有力地鞭 策了一些不想事不干事的干部。同時(shí)通過各種安全教育和引導(dǎo)各級(jí)干部落實(shí)安全責(zé)任的主動(dòng)性 逐步增強(qiáng)有力推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)幫助基層解決實(shí)際困難、主動(dòng)管事承責(zé)的干部越來越多。僅八月份全段名參控人員完成下現(xiàn)場(chǎng)天次、檢查車間個(gè)次、檢查 班組個(gè)次、完成添乘趟次、完成夜查趟次、完成跟班作業(yè)趟次真正沉 入一線時(shí)刻把控安全有效地控制了違章違紀(jì)、 設(shè)備質(zhì)量問題引起的事 故或不良反應(yīng)確保了現(xiàn)場(chǎng)有序可控。.解決問題得以強(qiáng)化。干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、發(fā)揮作用最直接

18、的體現(xiàn)就是深入基層、走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng) 有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)和解決問題。安全生產(chǎn)大檢查中段建立了班子、 科室、車間的三級(jí)包保網(wǎng)絡(luò)實(shí) 行嚴(yán)格的、自上而下的全方位包保制度。一是實(shí)行干部蹲點(diǎn)包保制度。所有包保檢查都必須定人員、定內(nèi)容、定時(shí)間把包保責(zé)任落實(shí)到 具體人頭確保檢查工作落實(shí)到位。二是實(shí)行干部帶隊(duì)夜查制度。成立個(gè)夜間檢查組（根據(jù)季節(jié)工作需要可輪換安排）。每周負(fù)責(zé)開展一次夜間查崗人員由所屬科室的科長(zhǎng)安排。通過實(shí)行這制度干部發(fā)現(xiàn)和解決問題的針對(duì)性逐步增強(qiáng)有效解決了一些影響安全關(guān)鍵的隱患問題如八月份全段干部檢查發(fā)現(xiàn) “兩紀(jì)一化 ”問題件其中施工安全問 題件、勞動(dòng)安全問題件、道口作業(yè)問題件、防洪安全問題件、勞動(dòng)紀(jì) 律問題件。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逐步增強(qiáng)。一是按照 龍巖工務(wù)段干部履職督查及問責(zé)實(shí)施細(xì)則 相關(guān)要求 繼續(xù)抓好并促進(jìn)各級(jí)干部管理下移認(rèn)真履職狠抓落實(shí)提升管理水平 和能力做到有責(zé)必問失責(zé)必究凡發(fā)生安全、 質(zhì)量、路風(fēng)問題被定責(zé)的 要按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、關(guān)聯(lián)責(zé)任、包