8美國聯(lián)邦政府的建立

1、 什么是邦聯(lián)？什么是邦聯(lián)？ 邦聯(lián)指的是兩個(gè)或兩邦聯(lián)指的是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家為了達(dá)個(gè)以上的國家為了達(dá)到某些共同的目的而到某些共同的目的而組成的組成的松散的聯(lián)合體。松散的聯(lián)合體。邦聯(lián)的成員國仍保留邦聯(lián)的成員國仍保留完全的獨(dú)立主權(quán)。完全的獨(dú)立主權(quán)。 現(xiàn)代漢語詞典現(xiàn)代漢語詞典 材料：獨(dú)立之后的美國中央政府是邦聯(lián)國會(huì)，每州選若干代材料：獨(dú)立之后的美國中央政府是邦聯(lián)國會(huì)，每州選若干代表組成，中央不設(shè)置國家元首。國家無權(quán)征稅，也不掌握軍隊(duì)。表組成，中央不設(shè)置國家元首。國家無權(quán)征稅，也不掌握軍隊(duì)。各州的權(quán)力很大，有權(quán)征兵、征稅、發(fā)行貨幣。各州的權(quán)力很大，有權(quán)征兵、征稅、發(fā)行貨幣。 材料：各州之間互設(shè)關(guān)卡，造

2、成商品流通不暢；沒有統(tǒng)一材料：各州之間互設(shè)關(guān)卡，造成商品流通不暢；沒有統(tǒng)一的關(guān)稅，美國與歐洲各國的貿(mào)易常常處于不利的地位的關(guān)稅，美國與歐洲各國的貿(mào)易常常處于不利的地位邦聯(lián)制下美國中央政府權(quán)力很小，各州權(quán)力很大邦聯(lián)制下美國中央政府權(quán)力很小，各州權(quán)力很大2 2、嚴(yán)峻形勢(shì)嚴(yán)峻形勢(shì)邦聯(lián)制下美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響邦聯(lián)制下美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響 材料：材料：17861786年，美國爆發(fā)謝司起義，邦聯(lián)也束手無年，美國爆發(fā)謝司起義，邦聯(lián)也束手無策。曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)美國獨(dú)立戰(zhàn)爭而此時(shí)歸隱的華盛頓也感到策。曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)美國獨(dú)立戰(zhàn)爭而此時(shí)歸隱的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍

3、地是易燃之各州遍地是易燃之草，星星之火，隨時(shí)可以燎原。草，星星之火，隨時(shí)可以燎原?！卑盥?lián)制下美國社會(huì)矛盾尖銳，秩序混亂邦聯(lián)制下美國社會(huì)矛盾尖銳，秩序混亂 我們正在迅速地我們正在迅速地瀕臨無政府的瀕臨無政府的混亂狀態(tài)混亂狀態(tài)1313個(gè)主權(quán)國家你爭個(gè)主權(quán)國家你爭我奪我奪很快就會(huì)全部崩潰；而很快就會(huì)全部崩潰；而惟有一部自由的生氣蓬勃的惟有一部自由的生氣蓬勃的憲法憲法，對(duì)防止侵犯權(quán)益的行為予以很好對(duì)防止侵犯權(quán)益的行為予以很好的保障和密切注視，才能恢復(fù)我的保障和密切注視，才能恢復(fù)我們尊榮的地位和成果。們尊榮的地位和成果。 華盛頓寫給詹姆斯華盛頓寫給詹姆斯麥迪遜麥迪遜美國之父美國之父 華盛頓華盛頓（173

4、2173217991799） 在獨(dú)立戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火中，受命于危難之時(shí)，出任大陸軍總司令；獨(dú)立戰(zhàn)爭在獨(dú)立戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火中，受命于危難之時(shí)，出任大陸軍總司令；獨(dú)立戰(zhàn)爭勝利后，主持制憲會(huì)議制定勝利后，主持制憲會(huì)議制定1787年憲法，擔(dān)任美國第一、二屆總統(tǒng)，任滿年憲法，擔(dān)任美國第一、二屆總統(tǒng)，任滿期限后堅(jiān)決引退，開創(chuàng)了美國總統(tǒng)任期不超過兩屆的先例。期限后堅(jiān)決引退，開創(chuàng)了美國總統(tǒng)任期不超過兩屆的先例。 制憲會(huì)議制憲會(huì)議 時(shí)間：時(shí)間：1787年年9月月 地點(diǎn)：費(fèi)城地點(diǎn)：費(fèi)城55 55 名代表：名代表： 14 14 人從事土地投機(jī)人從事土地投機(jī) 24 24 人從事高利貸活動(dòng)人從事高利貸活動(dòng) 11 11 人從事制造商

5、業(yè)和造船業(yè)人從事制造商業(yè)和造船業(yè) 40 40 人為債券持有者人為債券持有者 15 15 人為奴隸主人為奴隸主 1.1.頒布頒布17871787年憲法年憲法. .憲法內(nèi)容憲法內(nèi)容 我們美利堅(jiān)合眾國的人民，為了組織一個(gè)更完善的聯(lián)邦，樹我們美利堅(jiān)合眾國的人民，為了組織一個(gè)更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)的安寧，建立共同的國防，增進(jìn)全民福利和確立正義，保障國內(nèi)的安寧，建立共同的國防，增進(jìn)全民福利和確保我們自己及我們后代能安享自由帶來的幸福，乃為美利堅(jiān)合眾保我們自己及我們后代能安享自由帶來的幸福，乃為美利堅(jiān)合眾國制定和確立這一部憲法。國制定和確立這一部憲法。美國美國17871787年憲法年憲法序言序言

6、聯(lián)邦聯(lián)邦是由若干國、邦、州等具有國家性質(zhì)的行政區(qū)域聯(lián)合是由若干國、邦、州等具有國家性質(zhì)的行政區(qū)域聯(lián)合而成的統(tǒng)一國家，國際交往以擁有實(shí)權(quán)的聯(lián)邦中央政府為而成的統(tǒng)一國家，國際交往以擁有實(shí)權(quán)的聯(lián)邦中央政府為主體。主體。中央政府中央政府各州政府各州政府政政治治經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)外外交交軍軍事事不違憲的前提下，有一定的自治權(quán)不違憲的前提下，有一定的自治權(quán)中央集權(quán)中央集權(quán)地方分權(quán)地方分權(quán)內(nèi)容一：規(guī)定美國是內(nèi)容一：規(guī)定美國是聯(lián)邦制聯(lián)邦制國家國家聯(lián)邦權(quán)力高于地方權(quán)力聯(lián)邦權(quán)力高于地方權(quán)力總統(tǒng)總統(tǒng)（行政權(quán)）（行政權(quán)）國會(huì)國會(huì)（立法權(quán)）（立法權(quán)）最高法院最高法院（司法權(quán)）（司法權(quán)）可宣布法律不合憲法可宣布法律不合憲法總統(tǒng)任命

7、的法官須經(jīng)參議院批準(zhǔn)總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院批準(zhǔn)可否決國會(huì)的法律可否決國會(huì)的法律國會(huì)可以三分之二多數(shù)通國會(huì)可以三分之二多數(shù)通過過總統(tǒng)否決總統(tǒng)否決的法律；可彈的法律；可彈劾總統(tǒng)劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命大法官總統(tǒng)任命大法官可宣布總統(tǒng)違憲可宣布總統(tǒng)違憲內(nèi)容二：內(nèi)容二：美國是三美國是三權(quán)分立的權(quán)分立的共和制共和制國國家家權(quán)力中心？分權(quán)制衡分權(quán)制衡 1. 1.是第一部較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法；是第一部較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法； 2.2.加強(qiáng)國家權(quán)力；權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出了加強(qiáng)國家權(quán)力；權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出了“分權(quán)與分權(quán)與制衡制衡”的原則，體現(xiàn)民主精神；的原則，體現(xiàn)民主精神； 3.3.對(duì)以后資本主義國家政治制度的建立起到示對(duì)以后資本主

8、義國家政治制度的建立起到示范作用。范作用。 允許奴隸制存在，印第安人沒有公民權(quán)，允許奴隸制存在，印第安人沒有公民權(quán)，婦女地位低下婦女地位低下進(jìn)步性進(jìn)步性局限性局限性（2）. .對(duì)對(duì)17871787年憲法的評(píng)價(jià)年憲法的評(píng)價(jià)林肯出生于一個(gè)農(nóng)民家庭，青年時(shí)代就同情黑人農(nóng)奴的悲慘遭遇。1834年他跨入政界后，多次發(fā)表關(guān)于解放黑人的演說，特別是1856年競選副總統(tǒng)時(shí)，明確表示：“我們將為爭取自由和廢除奴隸制而斗爭。”解放奴隸宣言1862年9月22日公布我有一個(gè)夢(mèng)想我有一個(gè)夢(mèng)想 - -馬丁馬丁路德路德金金 我夢(mèng)見總有一天這個(gè)國家將站立起我夢(mèng)見總有一天這個(gè)國家將站立起來，實(shí)現(xiàn)它的信條的真諦：來，實(shí)現(xiàn)它的信條

9、的真諦：“我們認(rèn)為我們認(rèn)為這些真理不言自明：人人生而平等。這些真理不言自明：人人生而平等?！?我夢(mèng)見有一天在佐治亞的紅山上，原先我夢(mèng)見有一天在佐治亞的紅山上，原先的奴隸的兒子們與原先奴隸主的兒子們坐在的奴隸的兒子們與原先奴隸主的兒子們坐在一張桌子旁共敘手足情。一張桌子旁共敘手足情。 20世紀(jì)世紀(jì)60年代年代，黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，國會(huì)制定了關(guān)于保障，黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，國會(huì)制定了關(guān)于保障黑人選舉權(quán)的第黑人選舉權(quán)的第23、24條修正案。條修正案。 年年批準(zhǔn)的美國憲法批準(zhǔn)的美國憲法第第條修正案條修正案中賦予美國婦女中賦予美國婦女選舉權(quán)。選舉權(quán)。印第安人則到印第安人則到1924年年才獲得公民權(quán)才獲得公民權(quán)

10、17891789年，華盛頓年，華盛頓就任美國第一任總就任美國第一任總統(tǒng)統(tǒng), ,第一屆國會(huì)也第一屆國會(huì)也選舉產(chǎn)生，美國選舉產(chǎn)生，美國聯(lián)聯(lián)邦制共和政體開始邦制共和政體開始確立。確立。2.2.聯(lián)邦政府的建立聯(lián)邦政府的建立三、兩黨制的形成和發(fā)展三、兩黨制的形成和發(fā)展1.形成、發(fā)展形成、發(fā)展19世紀(jì)二三十年代世紀(jì)二三十年代19世紀(jì)世紀(jì)50年代年代19世紀(jì)世紀(jì)60年代后年代后（兩黨制（兩黨制開始形成開始形成）（兩黨對(duì)峙局面（兩黨對(duì)峙局面最終確立最終確立）（兩黨（兩黨交替執(zhí)政交替執(zhí)政）總總統(tǒng)統(tǒng)黨派黨派民主黨民主黨共和黨共和黨共和黨共和黨民主黨民主黨共和黨共和黨任職任職時(shí)間時(shí)間1977197719811981

11、1981198119891989198919891993199319931993200120012001200120082008卡特卡特里根里根布什布什克林頓克林頓布什布什近幾十年來美國總統(tǒng)概況表近幾十年來美國總統(tǒng)概況表 2 2、 兩黨制特點(diǎn)兩黨制特點(diǎn): :兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政 “其實(shí)我們長得很像其實(shí)我們長得很像”3.3.本質(zhì)本質(zhì)：驢象本一家圖驢象本一家圖 都是資產(chǎn)階級(jí)政黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨松散的松散的“邦聯(lián)邦聯(lián)”體制體制經(jīng)濟(jì)困難經(jīng)濟(jì)困難政局不穩(wěn)政局不穩(wěn)加強(qiáng)中央集權(quán)加強(qiáng)中央集權(quán)解決解決 問題問題1787年憲法年憲法建立聯(lián)邦政府建立聯(lián)邦政府兩黨政治兩黨政治三權(quán)分立三權(quán)分立 美國革命

12、之所以重要，并不是因?yàn)樗鼊?chuàng)造了一個(gè)獨(dú)立的國家，而是因?yàn)樗鼊?chuàng)造了一個(gè)新美國革命之所以重要，并不是因?yàn)樗鼊?chuàng)造了一個(gè)獨(dú)立的國家，而是因?yàn)樗鼊?chuàng)造了一個(gè)新的、不同類型的國家。的、不同類型的國家。-斯塔里夫斯塔里夫阿諾斯阿諾斯全球通史全球通史 政體政體美國總統(tǒng)共和制美國總統(tǒng)共和制英國君主立憲制英國君主立憲制國家元首國家元首元首產(chǎn)生元首產(chǎn)生元首任期元首任期元首權(quán)力元首權(quán)力政府首腦政府首腦政府產(chǎn)生政府產(chǎn)生國家權(quán)力中國家權(quán)力中心心總統(tǒng)總統(tǒng)國王國王民選民選 世襲世襲任期制任期制終身制終身制 掌握國家實(shí)權(quán)掌握國家實(shí)權(quán) 象征性無實(shí)權(quán)象征性無實(shí)權(quán)總統(tǒng)總統(tǒng) 內(nèi)閣首相內(nèi)閣首相總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命 首相組閣首相組閣總統(tǒng)總統(tǒng) 議會(huì)

13、議會(huì)情境：情境：中新網(wǎng)電中新網(wǎng)電 ：美國總統(tǒng)布什：美國總統(tǒng)布什1010日晚上宣布，美國政日晚上宣布，美國政府調(diào)整對(duì)伊拉克新政策，將向伊拉克增府調(diào)整對(duì)伊拉克新政策，將向伊拉克增2150021500名軍人。名軍人。 布什增派駐伊美軍的計(jì)劃，將需向國會(huì)要求增撥軍費(fèi)布什增派駐伊美軍的計(jì)劃，將需向國會(huì)要求增撥軍費(fèi)5656億美元億美元 1. 1.布什增兵伊拉克需要征得國會(huì)同意嗎布什增兵伊拉克需要征得國會(huì)同意嗎, ,為什么為什么? ?國會(huì)國會(huì)如果不同意可以通過什么影響布什增兵？如果不同意可以通過什么影響布什增兵？ 2.2.如果國會(huì)決議了的事情，要不要受總統(tǒng)牽制？如果國會(huì)決議了的事情，要不要受總統(tǒng)牽制？不需要，總統(tǒng)是三軍統(tǒng)帥。國會(huì)可以通過不需要，總統(tǒng)是三軍統(tǒng)帥。國會(huì)可以通過財(cái)政預(yù)算制約財(cái)政預(yù)算制約。要，必須由總統(tǒng)簽署，政府才可以實(shí)行。假如總統(tǒng)反對(duì)國要，必須由總統(tǒng)簽署，政府才可以實(shí)行。假如總統(tǒng)反對(duì)國會(huì)的決議，亦可以不簽署或?qū)嵭锌偨y(tǒng)否決權(quán)。會(huì)的決議，亦可以不簽署或?qū)嵭锌偨y(tǒng)否決權(quán)。 3.3.如果總統(tǒng)否決，那么國會(huì)有無辦法堅(jiān)持？：如果總統(tǒng)否決，那么國會(huì)有無辦法堅(jiān)持？： 4.4.如果