瑞麗市弄島鎮(zhèn)2020年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、瑞麗市弄島鎮(zhèn)2020年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí) 施 方 案弄島鎮(zhèn)人民政府2020年2月目錄一、基本情況1二、項(xiàng)目建設(shè)原則1（-）目標(biāo)任務(wù)2（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象2（三）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目2三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容3四、項(xiàng)目資金來(lái)源及概算3五、項(xiàng)目建設(shè)的主要措施4（一）組織措施4（二）技術(shù)措施6（三）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間61項(xiàng)目推進(jìn)62.項(xiàng)目驗(yàn)收7六、項(xiàng)目效益分析7（-）經(jīng)濟(jì)海分析7（-）社會(huì)本分析7（三）扶貧效益分析7擒潴市孱島領(lǐng)2020年產(chǎn)Q預(yù)Q“聲女獎(jiǎng)補(bǔ)”家施方覆為貫徹落實(shí)黨中共中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于打 贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方 略，根據(jù)省、州扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)文件，結(jié)合瑞麗市2020年 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

2、項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”扶持實(shí)施方案，以“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)” 的方式扶持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生 動(dòng)力，進(jìn)一步推進(jìn)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道。現(xiàn)結(jié) 合我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、基本情況弄島鎮(zhèn)地處瑞麗市西南部，“東接姐相鄉(xiāng)，北連戶育鄉(xiāng)， 西南、東南與緬甸相鄰，田地交錯(cuò)，山水相連，邊民過(guò)耕來(lái) 往，通婚互市，文化交流頻繁。全鎮(zhèn)國(guó)境線長(zhǎng)42.8千米，氣 候類型屬亞熱帶季風(fēng)氣候，面積共99平方千米，有耕地面 積29604畝。全鎮(zhèn)共有3451戶13831人。鎮(zhèn)政府駐地距瑞 麗市28公里，距緬甸八莫106.8公里,是中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通 道及輸油氣管道重要出入口。全鎮(zhèn)共有1個(gè)黨委，5個(gè)黨總

3、 支，42個(gè)黨支部，其中非公黨組織2個(gè)，青年人才黨支部1 個(gè)，共有黨員616人。2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.18億元, 同比增長(zhǎng)9.06% ；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.22億元,同比增長(zhǎng)9.80% ； 農(nóng)民人均可支配收入12020元,同比增長(zhǎng)10.01%。二、項(xiàng)目建設(shè)原則（-）目標(biāo)任務(wù)通過(guò)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”方式，扶持有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā) 展12個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照公開(kāi)、公平、公正、透明的 原則，避免“過(guò)度保障，“福利陷阱”和助長(zhǎng)“等靠要”思想的 出現(xiàn)，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)拓寬增收渠道，使全市未脫 貧和收入未能達(dá)到持續(xù)穩(wěn)定，且有能力和意愿的建檔立 困戶都能參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困戶有穩(wěn)定收入，最終 達(dá)到

4、穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)”登記的本市建檔立卡貧困戶， 且2018年人均純收入低于5000元（含5000元）的貧困戶 為獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象；重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)未脫貧的貧困戶。（三）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按照農(nóng)戶發(fā)展意愿在市確定的“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目中自愿選 擇?！爱a(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”堅(jiān)持“先干后補(bǔ)”原則，通過(guò)公布補(bǔ)貼政策、 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍等，符合條件的貧困戶根據(jù)實(shí)際情況自 愿參與。（四）獎(jiǎng)補(bǔ)原則1.“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目中：種植業(yè)必須為在2019年11月1 日至2020年10月15日貧困戶新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在已被 征收土地上種植的項(xiàng)目不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；養(yǎng)殖業(yè)必須為2020 年1月1日至2020年10月15日新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

5、項(xiàng)目，其中 自己飼養(yǎng)的母豬、母牛、母羊自繁自養(yǎng)的仔豬、犢牛、羔羊 不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。2 .建檔立卡貧困戶在年內(nèi)享受的扶貧產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”資 金按貧困戶實(shí)際生產(chǎn)需要安排每戶原則上不超過(guò)5000元。 每戶建檔立卡戶年內(nèi)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金未達(dá)到5000元的前提下， 可重復(fù)循環(huán)申報(bào)同一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。貧困戶不得以同一 實(shí)施項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)，已經(jīng)有關(guān)部門、社會(huì)組織和個(gè)人扶 持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不予獎(jiǎng)補(bǔ)。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng) 鎮(zhèn)組織有能力、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作社牽頭實(shí)施“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)” 項(xiàng)目。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容瑞麗市弄島鎮(zhèn)2020年產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施香 料煙、甘蔗、堅(jiān)果、水稻等4個(gè)種植項(xiàng)

6、目，其中：香料煙種 植項(xiàng)目14畝、甘蔗種植項(xiàng)目14畝、堅(jiān)果種植項(xiàng)目42畝、 水稻種植項(xiàng)目13畝。計(jì)劃實(shí)施肉牛養(yǎng)殖、仔豬養(yǎng)殖、母豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖等共4個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，其中：肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目24頭、仔豬養(yǎng)殖項(xiàng)目 75頭、母豬養(yǎng)殖項(xiàng)目4頭、雞養(yǎng)殖項(xiàng)目390羽。四、項(xiàng)目資金來(lái)源及概算瑞麗市弄島鎮(zhèn)2020年開(kāi)展種養(yǎng)殖“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè) 共8個(gè)，預(yù)算總投資10.48萬(wàn)元，扶持建檔立卡戶26戶69 人。項(xiàng)目資金來(lái)源：財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金。資金管理及使用嚴(yán)格按照中央、省、州、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體概算如下:（一）香料煙種植。新種植14畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/畝，共補(bǔ)助資金0.7萬(wàn)元，扶持建檔立卡戶5戶1

7、3人;（二）甘蔗種植。新種植14畝,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/畝, 共補(bǔ)助資金0.7萬(wàn)元，扶持建檔立卡戶2戶8人；（三）堅(jiān)果種植。新種植42畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/ 畝，補(bǔ)助資金4.2萬(wàn)元,扶持建檔立卡戶10戶24人；（四）肉牛養(yǎng)殖。新購(gòu)進(jìn)24頭，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/ 頭,補(bǔ)助資金2.4萬(wàn)元,扶持建檔立卡戶6戶20人；（五）仔豬養(yǎng)殖。新購(gòu)進(jìn)75頭，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/頭, 共補(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元,扶持建檔立卡戶7戶19人；（六）雞養(yǎng)殖。新購(gòu)進(jìn)390羽，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10元/羽， 共補(bǔ)助資金0.39萬(wàn)元,扶持建檔立卡戶6戶12人。（七）母豬養(yǎng)殖。新購(gòu)進(jìn)4頭,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/頭， 共補(bǔ)助資金0.2萬(wàn)元

8、，扶持建檔立卡戶2戶4人；（八）水稻種植。新種植13畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元/畝, 共補(bǔ)助資金0.39萬(wàn)元，扶持建檔立卡戶2戶6人。以上8項(xiàng)合計(jì)資金10.48萬(wàn)元。五、項(xiàng)目建設(shè)的主要措施（-）組織措施成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)紀(jì) 委書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他村三委成員及駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、 隊(duì)員為成員的弄島鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：孔強(qiáng)喊沙副組長(zhǎng)：丁楊楊巖占團(tuán) 成員：陳炳發(fā)曾瑞鳳 張靜 線琳 喊信 張玲 李自春 張靜軍 散座 巖吞行 曼相依 尚杷王 木然南 何興麗 旺明瑞麗市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工委書(shū)記、 弄島鎮(zhèn)黨委書(shū)記瑞麗市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委主任、 弄島鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)

9、長(zhǎng)弄島鎮(zhèn)黨委副書(shū)記弄島鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記 弄島鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)弄島鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、掛任弄島鎮(zhèn) 黨委副書(shū)記弄島鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 鎮(zhèn)黨政辦主任 鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站主任 鎮(zhèn)財(cái)政所副所長(zhǎng) 駐等嘎幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記 駐弄島幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記 駐雷允幫扶工作隊(duì)長(zhǎng) 駐雷允村第一書(shū)記 雷允村總支書(shū)記 弄島村總支書(shū)記 等嘎村總支書(shū)記 等秀村總支書(shū)記等秀村委會(huì)主任喊娜弄島村委會(huì)主任 品旺雷允村委會(huì)主任 馬朝富等嘎村委會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦公室，辦公室主任 由曾瑞鳳同志兼任，辦公室成員由線琳、張玲、湯小甜、張 靜組成，負(fù)責(zé)宣傳、動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、推進(jìn)、驗(yàn)收等相關(guān)工作。（二）技術(shù)措施一是認(rèn)真撰寫方案。結(jié)合

10、實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡戶的種 植情況進(jìn)行摸底排查，明確資金、人數(shù)，報(bào)予上級(jí)審批。二 是積極組織實(shí)施。根據(jù)市級(jí)批復(fù)，貧困戶實(shí)施完成后，由村 民小組核實(shí)后報(bào)所在村委會(huì)統(tǒng)一登記，并在村組群眾集中場(chǎng) 所公示5日，無(wú)異議后由村委會(huì)主任簽字并加蓋村委會(huì)公章 上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府，并附公示的照片。三是按時(shí)驗(yàn)收兌付。弄 島鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展驗(yàn)收工作， 并及時(shí)進(jìn)行資金兌付，驗(yàn)收及資金兌付情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告，資 金兌付完畢后3日內(nèi)由鄉(xiāng)政府將驗(yàn)收表、資金兌付表及照片 等資料報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。（三）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間項(xiàng)目實(shí)施自2019年11月1日至2020年10月15日。具體分為二個(gè)階段：1 .項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間：20

11、19年11月-2020年10月。開(kāi)展宣傳動(dòng)員和入戶調(diào)查，做好群眾思想工作，動(dòng)員并 指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)實(shí)施方案發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2 .項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間：2020年10月30日以前。參照2020年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”實(shí)施方案獎(jiǎng)補(bǔ)程 序?qū)嵭幸慌悟?yàn)收。根據(jù)長(zhǎng)期、短期不同種植實(shí)施情況，做 好項(xiàng)目建設(shè)資料收集整理，“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn) 收兌付，資金兌付完畢后3日內(nèi)由鎮(zhèn)政府將驗(yàn)收表、資金兌 付表及照片等資料報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。六、項(xiàng)目效益分析3 -）經(jīng)濟(jì)效益分析通過(guò)“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)建檔立卡戶發(fā) 展產(chǎn)業(yè)的信心，自身發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，擴(kuò)寬收入渠道，實(shí) 現(xiàn)收入來(lái)源多元化，優(yōu)化收入組成，幫助形成穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè), 增加收入，切實(shí)提高生活水平。4 二）社會(huì)效益分析弄島鎮(zhèn)2020年度“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目的實(shí)施，降低了建檔立 卡戶的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了建檔立卡貧困戶群眾發(fā)家致富的信 心，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化了社會(huì)資源配置，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有 利于提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā) 展能力，提高畜牧產(chǎn)業(yè)管理水平，加快貧困人口脫貧致富步 伐，對(duì)推進(jìn)弄島鎮(zhèn)與全市同步建成小康社會(huì)，具有十分重要的 意義。5 三）扶貧效益分析通過(guò)實(shí)施