生活飲用水污染事故應(yīng)急處置課件

1、 1.基本概念 2.事件的特點 3.事件的表現(xiàn)形式 4.事件的處理原則 5.事件處理的分級管理 6.事件的信息來源 7.事件的調(diào)查處理 8.培訓(xùn)與演練 水污染 生活飲用水生活飲用水 生活飲用水衛(wèi)生要求 生活飲用水污染事件 污染隱患 水污染系指:水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。 生活飲用水系指：由集中式供水單位直接供給居民作為飲水和生活用水，該水的水質(zhì)必須確保居民終生飲用安全。 生活飲用水衛(wèi)生要求主要包括： 感官性狀良好；北京新聞（甲基紫）.vob 化學(xué)組成對人體無害； 流行病學(xué)安全

2、。 系指“由于飲用水受到物理、化學(xué)或生物污染，造成使飲用水源或管網(wǎng)水的感官性狀、微生物或化學(xué)組成發(fā)生改變，影響到人群健康、引起人體發(fā)病、存在潛在危害，以及對人群正常生活環(huán)境、社會安定造成影響的事件”。百旺家苑vts_01_1.vob 由于自然或者人為因素，可能會對飲用水水質(zhì)造成污染，影響對人體健康或正常生活秩序的原因總和。生活飲用水污染事故應(yīng)急處置供水設(shè)施周圍環(huán)境臟亂供水設(shè)施周圍環(huán)境臟亂生活飲用水污染事故應(yīng)急處置水源井無衛(wèi)生防護(hù)措施水源井無衛(wèi)生防護(hù)措施生活飲用水污染事故應(yīng)急處置水源四周無衛(wèi)生防護(hù)措施水源四周無衛(wèi)生防護(hù)措施生活飲用水污染事故應(yīng)急處置水箱溢、泄水管插入積水井內(nèi)水箱溢、泄水管插入積水

3、井內(nèi)生活飲用水污染事故應(yīng)急處置洪澇災(zāi)害造成飲用水污染暴雨后污水倒灌水源井導(dǎo)致水污染.mov生活飲用水污染事故應(yīng)急處置飲用水管線與中水管線串接造成污染非飲用水（中水）管線連接導(dǎo)致污染.mpg生活飲用水污染事故應(yīng)急處置管線產(chǎn)生負(fù)壓狀態(tài)使?jié)崕鷦┻M(jìn)入飲用水潔廁劑導(dǎo)致生活飲用水污染.mpg 人群發(fā)病或受影響的人群與飲用水直接相關(guān)，與供水范圍相符合。 去除污染源后，水質(zhì)可以看到明顯改觀；發(fā)病人數(shù)和對生活影響程度呈下降趨勢。 污染事件性質(zhì)隨污染物的性質(zhì)、濃度以及途徑相關(guān)聯(lián)。 1、同一時間段、同一地區(qū)水質(zhì)明顯異常改變，如出現(xiàn)渾濁、腥味、顏色改變、肉眼可見物等； 2、水質(zhì)檢驗結(jié)果其中一項或幾項指標(biāo)超過國家衛(wèi)生標(biāo)

4、準(zhǔn)或要求?；蛘唠m未超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或要求但比對照點明顯偏高。 3、現(xiàn)場調(diào)查時多人以上有共同反映。 預(yù)防為主，常備不懈預(yù)防為主，常備不懈 依法管理、快速反應(yīng) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) 依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作 預(yù)防為主，常備不懈預(yù)防為主，常備不懈 : 提高全社會防范飲用水污染突發(fā)事故的自我防護(hù)意識，充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾，落實各項預(yù)防措施，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，隨時做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。提高全市飲水衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)督及監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施，控制疫情的蔓延。 依法管理、快速反應(yīng) : 嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法和，對飲用水污染事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治

5、工作實行依法管理，對違法行為依法追究責(zé)任；各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位和政府有關(guān)部門要依法對飲用水污染事件做出快速反應(yīng)，及時、有效地開展現(xiàn)場調(diào)查、取證、監(jiān)測、救治、控制、報告和處理工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) : 飲用水污染事件的預(yù)防和控制工作實行分級管理，分級響應(yīng)和條塊為主、屬地管理的原則。 分為四個等級進(jìn)行預(yù)警并實施分級控制。 依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作 : 依靠科學(xué)技術(shù)應(yīng)對飲用水污染事件，充分發(fā)揮社會各方面力量，尤其是專家的作用，開展和飲水污染相關(guān)的檢測技術(shù)的研究，加強(qiáng)飲水污染物信息庫的建設(shè)，加強(qiáng)臨床救治的研究及流行病學(xué)調(diào)查、操作程序和控制措施的科學(xué)化、規(guī)范化。明確衛(wèi)生行政部門的管理責(zé)任

6、及其他相關(guān)部門和單位的職責(zé)與權(quán)限，在飲用水污染事故應(yīng)急處理過程中密切合作，形成合力，確保信息及時準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處理工作反應(yīng)靈敏、快速有效。 1、特別重大事件2、重大事件3、較大事件4、一般事件 1、飲用水污染發(fā)生在自來水廠； 2、飲用水污染影響半徑5平方公里以上； 3、飲用水污染影響50000人以上居民飲水； 4、因飲用水污染引起發(fā)病人數(shù)在300人以上； 5、因飲用水污染引起死亡病例的； 1、由原因不明的化學(xué)性污染引起飲用水污染事故的； 2、飲用水污染事影響半徑在1至5平方公里； 3、飲用水污染影響1000人至50000以內(nèi)居民飲水； 4、因飲用水污染引起發(fā)病人數(shù)在50至300人以內(nèi)的； 1、

7、由原因明確的化學(xué)性或者生物性污染引起飲用水污染事故的； 2、飲用水污染影響半徑在1平方公里以內(nèi)； 3、飲用水污染影響1000人以內(nèi)居民飲水； 4、因飲用水污染引起發(fā)病人數(shù)在30人以上的； 1、由原因明確的引起人體明顯感官惡化反映的飲用水污染事件的； 2、飲用水污染影響半徑在0.5平方公里以內(nèi)； 3、飲用水污染影響500人以內(nèi)居民飲水； 4、因飲用水污染引起發(fā)病人數(shù)在3人以上，30人以下的；生活飲用水污染事故應(yīng)急處置6.突發(fā)事件信息來源群眾投訴群眾投訴媒體宣傳報道媒體宣傳報道上下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息上下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息傳遞傳遞同級行政部門相關(guān)部同級行政部門相關(guān)部門互通情況門互通情況其他其他生活飲用水污染

8、事故應(yīng)急處置群眾投訴舉報 1、時間； 2、地點、分布； 3、污染狀況(水質(zhì)改變、人群反映、病人的主要癥狀、發(fā)病人數(shù)等主要內(nèi)容）； 4、投訴或舉報人姓名； 5、聯(lián)系方式地址和電話； 6、被投訴的單位名稱及地址.生活飲用水污染事故應(yīng)急處置媒體宣傳報道自來水管道破裂大水漫流京廣自來水管道破裂大水漫流京廣橋橋 上級接到投訴舉報后通知下級處理 下級接到重大案件后通知上級協(xié)調(diào)、指揮、處理 跨區(qū)縣案件上級直接指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣共同處理 衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件涉及水務(wù)、環(huán)保等部門職責(zé)時告知其趕赴現(xiàn)場共同調(diào)查 水務(wù)行政部門接到突發(fā)事件報告后應(yīng)通知衛(wèi)生部門趕赴現(xiàn)場共同調(diào)查 環(huán)保行政部門接到突發(fā)事件報告后應(yīng)通知衛(wèi)

9、生部門趕赴現(xiàn)場共同調(diào)查 新聞媒體跟蹤報道 上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大事件 群眾反映強(qiáng)烈的生活環(huán)境影響事件趕赴現(xiàn)場前衛(wèi)生監(jiān)督人員需要做好的幾項工作：趕赴現(xiàn)場前衛(wèi)生監(jiān)督人員需要做好的幾項工作： 首先要掌握投訴舉報內(nèi)容：時間、地點、分布、污染狀況(水質(zhì)改變、人群反映、病人的主要癥狀、發(fā)病人數(shù)等主要內(nèi)容）、投訴或舉報人姓名、聯(lián)系方式、被投訴的單位、聯(lián)系地址和電話等。 其次，要做好污染事故處理物質(zhì)準(zhǔn)備：兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員（準(zhǔn)備相應(yīng)調(diào)查取證文書）；現(xiàn)場水質(zhì)快速檢測儀器設(shè)備；應(yīng)急電源（應(yīng)急燈、手電等）；準(zhǔn)備采樣容器（至少3套）；車輛；通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，獲得指示后出發(fā)趕赴現(xiàn)場。 第三，保障通訊暢通，隨時匯報情況 事故現(xiàn)場

10、的處理： 初步了解污染性質(zhì)；可能原因；主要表現(xiàn)；有無出現(xiàn)明顯體征病人。通過電話向上級報告并做好現(xiàn)場保護(hù)。 根據(jù)污染情況對水質(zhì)進(jìn)行快速檢測（污染水、對照水、管網(wǎng)水等）；同時采集樣品由CDC分析，在當(dāng)天第一時間出具檢驗報告。 1、現(xiàn)場處理污染事件，至少要采集三件水樣，依次為：沒有被污染的自來水、可能已經(jīng)受到污染的自來水、居民認(rèn)為已被污染的水（留樣）。 2、遇到污染范圍大、污染物性質(zhì)復(fù)雜、污染源一時難以查清的情況，須自水源、供水設(shè)施、管線順序分別采樣，可按照斷層布點或放射狀布點法采集水樣。 3、污染源查清，采取清洗消毒等處理措施后，衛(wèi)生監(jiān)督人員必須按同一布點原則，分上、下午或第一天、第二天采集水樣分

11、析檢驗水質(zhì)，均符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，方可解除控制措施恢復(fù)供水。 根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和檢測情況，確定污染范圍和程度，接受有關(guān)部門指導(dǎo)，執(zhí)行處理事故予案：消除污染源。對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證。 協(xié)調(diào)和指揮（信息傳遞） 物質(zhì)準(zhǔn)備（車輛、通訊、速測箱、采樣箱） 人員調(diào)動 現(xiàn)場局面控制 部門協(xié)調(diào)聯(lián)系 現(xiàn)場調(diào)查取樣、取證（事件責(zé)任人、管理相對人、病人調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查、水質(zhì)分析采樣、管線、設(shè)施的清洗、消毒等） 控制措施的采取 情況的上傳下達(dá) 管理相對人情況調(diào)查取證 投訴人或患病或受到影響居民的調(diào)查取證 已經(jīng)（或可能）受到污染影響的供水設(shè)施及管線取證 采集水源水、設(shè)備入水、設(shè)備出水、末梢水水樣進(jìn)行檢測 對因污染造成健康受到

12、影響的居民進(jìn)行個案調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查供水基本情況調(diào)查：調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場后，首先向知情人了解水源類型、供水方式、水處理情況以及近期供水系統(tǒng)是否采取過清洗或停水情況。根據(jù)現(xiàn)場情況，開展污染源的調(diào)查、了解污染物的種類、確定污染途徑和污染范圍，受威脅人口、發(fā)病人數(shù)，已采取的控制措施。采集樣品：采集的樣品應(yīng)包括受到污染的水樣、當(dāng)?shù)匚词芪廴镜乃畼印⑦€應(yīng)包括水源水、管網(wǎng)水及末梢水；根據(jù)需要采集病人的排泄物、嘔吐物等。 索要供水設(shè)施及供水管線圖紙或示意圖或供水工藝流程圖 自備水源或農(nóng)村簡易自來水還要向有關(guān)部門搜集水文地質(zhì)資料及成井圖 供水工程設(shè)計審查和驗收資料(衛(wèi)生部門審查意見驗收報告水質(zhì)檢驗結(jié)果等) 水的感官性狀

13、是否改變 飲用水污染后，水的飲用受到影響（原來用涼水可以直接洗菜（作涼拌菜）、做涼水泡飯、過水面條）污染后就不行了； 對家庭用水的影響,如:洗衣服出現(xiàn)染色; 對白色家用瓷器、器皿表面產(chǎn)生沉淀或著色（鐵） 對衣服及白色瓷器表面染上綠色，或出現(xiàn)金屬氣味（銅） 出現(xiàn)群發(fā)性疾病生活飲用水污染事故應(yīng)急處置對患者（病人）的調(diào)查內(nèi)容姓名、年齡、性別、住址、聯(lián)系電話出現(xiàn)的主要癥狀、頻率和持續(xù)時間；生活習(xí)慣：是否喜歡喝生水、吃涼拌菜、過水米飯及面條等。 可疑樣品的收集 病人的嘔吐物、排泄物的采集（含便檢） 血液樣品的采集 家庭儲水容器內(nèi)水樣的采集（或居民自己收集的懷疑被污染的水樣） 行政控制決定書 送達(dá)回執(zhí)手續(xù)

14、 現(xiàn)場執(zhí)行措施 措施落實情況監(jiān)督 效果實際情況評估 解除行政控制 第五十五條第五十五條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、，如不及時采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，如不及時采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉可以采取封閉公共飲用水源、公共飲用水源、.臨時控制措施臨時控制措施，并予以檢驗或者進(jìn)行消，并予以檢驗或者進(jìn)行消毒。毒。 第三十四條突發(fā)事件應(yīng)急處理指第三十四條突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，可以對食物

15、和揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，可以對食物和水源采取控制措施水源采取控制措施。 第十九條第十九條縣級以上地方人民政府衛(wèi)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查。生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應(yīng)責(zé)令其立即停止供水；對集中式供水單位應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)行政主管責(zé)令其立即停止供水；對集中式供水單位應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)行政主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)后停止供水。部門報同級人民政府批準(zhǔn)后停止供水。 根據(jù)北京市生活飲用水衛(wèi)生

16、監(jiān)督管理條例根據(jù)北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例 第二十條第二十條規(guī)定市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門對已造成或者有證據(jù)證明可規(guī)定市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門對已造成或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致飲用水污染的供水設(shè)施的管理責(zé)任單位、污染責(zé)任能導(dǎo)致飲用水污染的供水設(shè)施的管理責(zé)任單位、污染責(zé)任單位采取下列臨時控制措施單位采取下列臨時控制措施: : 責(zé)令停止供水；責(zé)令停止供水；封閉供水設(shè)施，并責(zé)令進(jìn)行清洗、消毒；封閉供水設(shè)施，并責(zé)令進(jìn)行清洗、消毒；責(zé)令控制、排除污染源；責(zé)令控制、排除污染源；封存有關(guān)供水設(shè)備及用品；封存有關(guān)供水設(shè)備及用品； 停止供水期間由污染責(zé)任單位采取措施解決臨時供水；停止供水期間由污染責(zé)任單位采取措施解

17、決臨時供水； 停止城鎮(zhèn)公共供水必須報市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。停止城鎮(zhèn)公共供水必須報市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。 停止供水 封存供水設(shè)施 解除條件:水質(zhì)檢驗合格、發(fā)病情況得到控制、對人們生活環(huán)境影響消除、污染因素排除。 制作執(zhí)法文書，報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，送達(dá)當(dāng)事人。 事件信息來源 基本情況概述 現(xiàn)場調(diào)查及樣品檢測結(jié)果分析 采取的預(yù)防控制措施及其效果 調(diào)查的初步印象（結(jié)論）及建議 各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到飲用水污染的報告后，必須在向同級衛(wèi)生行政部門報告的同時，向上一級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。 各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飲用水污染事件的依法調(diào)查、取證和采取行政控制措施； 各級疾病控制部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場病人的流行病學(xué)調(diào)查和樣品采

18、集分析，并在最短的時限內(nèi)提交報告給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為行政處理依據(jù)。 各級衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的每起水污染事件進(jìn)行總結(jié)，并以最快方式向上級衛(wèi)生行政部門報告； 報告的內(nèi)容至少應(yīng)包括：事件的基本情況，現(xiàn)場調(diào)查及樣品檢測結(jié)果，采取的預(yù)防控制措施及其效果，事件分析結(jié)果及建議。 事件公布 發(fā)布省級信息需省級政府，經(jīng)其授權(quán)后，由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會公布，其他各級政府部門及單位無權(quán)向社會發(fā)布事故信息。供水基本情況調(diào)查：調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場后，首先向知情人了解水源類型、供水方式、水處理情況以及近期供水系統(tǒng)是否采取過清洗或停水情況。根據(jù)現(xiàn)場情況，開展污染源的調(diào)查、了解污染物的種類、確定污染途徑和污染范圍，受威脅人口、發(fā)病人數(shù)，已采取的控制措施。采集樣品：采集的樣品應(yīng)包括受到污染的水樣、當(dāng)?shù)匚词芪廴镜乃畼?、還應(yīng)包括水源水、管網(wǎng)水及末梢水；根據(jù)需要采集病人的排泄物、嘔吐物等。視污染程度和污染物的性質(zhì)，全部停止