xx縣煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)兩節(jié)期間卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的方案 總結(jié) 計(jì)劃 報(bào)告 匯報(bào) 合同 方案

1、XX縣煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)“兩節(jié)期間”卷煙市場(chǎng)清理整頓的方案二0一0年是國(guó)家局把“卷煙上水平”作為全行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的一年，并明確提出了加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的工作要求。根據(jù)國(guó)家局、省局、市局的部署，今年我局多次聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門組織開(kāi)展了“兩煙”市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了一定成效。但近期由于全年卷煙銷售計(jì)劃已經(jīng)完成，暫時(shí)停止卷煙訂購(gòu)，造成部分卷煙短缺。無(wú)證運(yùn)輸、非正常渠道購(gòu)入卷煙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，把卷煙市場(chǎng)監(jiān)管擺在重要的位置，著力解決卷煙市場(chǎng)監(jiān)管方面存在的問(wèn)題和不足，始終保持打假打私的工作力度，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)，建立完善市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)

2、一步提升監(jiān)管的能力和水平。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩節(jié)”期間卷煙市場(chǎng)整頓監(jiān)管制定此方案。一、指導(dǎo)思想把“凈化市場(chǎng)、提升銷售空間、卷煙營(yíng)銷上水平”作為主攻目標(biāo)，確保明年卷煙銷售有一個(gè)好的開(kāi)頭，營(yíng)造 “元旦”、“新春”兩節(jié)期間放心和諧的卷煙消費(fèi)環(huán)境。二、 組織領(lǐng)導(dǎo)組 長(zhǎng)： XX縣煙草專賣局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)： XX縣煙草專賣局副局長(zhǎng) XX縣工商局副局長(zhǎng)成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在專賣監(jiān)督管理辦公室，由XXX兼任主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)行動(dòng)的日常工作開(kāi)展，。三、行動(dòng)步驟此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間自2010年12月16日至12月28日，分兩個(gè)階段開(kāi)展。（一）宣傳走訪階段：自12月16日至12月18日。由各片區(qū)客戶經(jīng)理配合做好宣傳工

3、作，全面調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)卷煙，卷煙來(lái)源等情況，形成內(nèi)部資料報(bào)整頓辦公室。（二）清理整治階段，自12月19日至12月28日。協(xié)調(diào)工商、公安部門參加整治，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)，切源堵流，查處無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品行為，凈化卷煙市場(chǎng)，提高市場(chǎng)控制能力，規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序。 同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，做好2011年一季度卷煙市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管工作計(jì)劃，防止各類違法經(jīng)營(yíng)卷煙行為的反彈，營(yíng)造和諧、平穩(wěn)、健康的節(jié)日卷煙銷售環(huán)境。四、人員安排此次行動(dòng)分為三個(gè)組開(kāi)展進(jìn)行：第一組：組 長(zhǎng)：xxx 人 員：xxx 清理區(qū)域：xxx第二組：組 長(zhǎng)：xxx 人 員：xxxx 清理區(qū)域：xx第三組：組 長(zhǎng)

4、：xxx 人 員：xxx 清理區(qū)域：xxxx五、工作重點(diǎn) 1、 按照“分片、屬地管理”的原則，切實(shí)抓好年末的卷煙市場(chǎng)清理整頓工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，牢固樹(shù)立“全面市場(chǎng)、全面監(jiān)管”的觀念，牢固樹(shù)立專賣管理工作服從服務(wù)于中心任務(wù)的觀念，認(rèn)真研究市場(chǎng)監(jiān)管新辦法，改進(jìn)和完善市場(chǎng)監(jiān)管工作，綜合治理，標(biāo)本兼治，在提高市場(chǎng)凈化率上下功夫，維護(hù)正常的卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造良好的卷煙市場(chǎng)環(huán)境，努力為“市場(chǎng)營(yíng)銷上水平”提供有力保障。2、加強(qiáng)專賣法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)管工作氛圍。從前階段清理整頓中可以看出，我縣絕大部分卷煙零售戶守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性不斷得到提高，在行動(dòng)中要團(tuán)結(jié)依靠大

5、多數(shù)零售戶，積極開(kāi)展各種形式的守法經(jīng)營(yíng)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)零售戶守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，形成全社會(huì)共同參與維護(hù)良好卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境氛圍。3、切實(shí)提高卷煙市場(chǎng)信息的利用水平。建立卷煙市場(chǎng)分析制度，行動(dòng)結(jié)束后要對(duì)市場(chǎng)檢查情況、案件查辦情況、零售戶違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，寫出分析報(bào)告。進(jìn)一步完善專銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集成卷煙營(yíng)銷與內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)檢查、打假打私等方面信息。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)信息的分析，判斷市場(chǎng)趨勢(shì)，把握下一步監(jiān)管重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題研究市場(chǎng)監(jiān)管新辦法，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。4、調(diào)整工作思路，改進(jìn)檢查方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。推行卷煙零售戶守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理制度，圍繞零售戶業(yè)態(tài)分類、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

6、、守法程度實(shí)行升降級(jí)管理。緊密結(jié)合本轄區(qū)市場(chǎng)變化特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地安排錯(cuò)時(shí)制市場(chǎng)檢查。解決檢查重點(diǎn)不突出、稽查方法簡(jiǎn)單、低水平重復(fù)、針對(duì)性不強(qiáng)、效果不明顯等問(wèn)題，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管的效率。5、對(duì)卷煙零售市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新變化以及市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)一步掌握。對(duì)部分卷煙零售市場(chǎng)銷售非法卷煙問(wèn)題突出，有的卷煙零售戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)、銷售非煙，市場(chǎng)異動(dòng)明顯， 無(wú)證經(jīng)營(yíng)形成原因復(fù)雜、反復(fù)性強(qiáng)的進(jìn)行重點(diǎn)整頓。6、切源堵流，最大限度的挖掘信息來(lái)源，積極協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門加大入口，貨運(yùn)部的檢查力度，力爭(zhēng)把假私非卷煙消化在源頭，防止流入銷售終端，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 六、要 求在市場(chǎng)清理監(jiān)管中，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善專銷聯(lián)

7、動(dòng)工作機(jī)制，建立科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管模式，著力解決好難點(diǎn)問(wèn)題，逐步建立和完善卷煙市場(chǎng)監(jiān)管體系。1、明確各級(jí)職責(zé)。以提高卷煙市場(chǎng)凈化率為目標(biāo)，制定市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定管理指標(biāo)，加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)公安部門查辦涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，打擊涉煙違法犯罪行為，協(xié)調(diào)工商部門查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。有效組織市場(chǎng)清理整頓聯(lián)合行動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展時(shí)段專項(xiàng)檢查，凈化卷煙市場(chǎng)。2、完善專銷聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會(huì)議經(jīng)?；?lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化。搭建“兩線”（稽查線、營(yíng)銷線）互控，“三員”（稽查員、內(nèi)管員、客戶經(jīng)理）協(xié)同的市場(chǎng)監(jiān)管工作平臺(tái)。建立專銷信息互通機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)專銷信息共享。建立專賣、銷售、市場(chǎng)

8、動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制，形成兩輪驅(qū)動(dòng)、專銷聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享、齊抓共管的工作格局，形成科學(xué)合理的市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管水平的進(jìn)一步提升。3、建立科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管模式。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”。市場(chǎng)管理與內(nèi)部監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)卷煙零售戶的守法經(jīng)營(yíng)管理，又要重視內(nèi)部的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)稽查與源頭打假打私打非相結(jié)合，針對(duì)實(shí)際，截?cái)嘣搭^的供應(yīng)鏈。市場(chǎng)管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，針對(duì)特定時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域組織開(kāi)展好專項(xiàng)整治工作的同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。市場(chǎng)管理與查辦網(wǎng)絡(luò)案件相結(jié)合，提高日常檢查的質(zhì)量，為經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)案件提供案件線索。通過(guò)“四個(gè)結(jié)合”建立起科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平。4、深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)監(jiān)管中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)特定市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真研究解決市場(chǎng)監(jiān)管中無(wú)證經(jīng)營(yíng)的