淺析高鐵對縣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展影響

1、淺析高鐵時代下xx 縣經(jīng)濟社會的發(fā)展之路xx 城際鐵路的建設將實現(xiàn)xx 與 xx 城市群的“同城效應”，必將推動各城“一體化發(fā)展”。 xx 城際鐵路的建設實現(xiàn)了 xx 縣人民的百年鐵路夢，也給xx 縣帶來了前所未有的發(fā)展機遇和巨大的挑戰(zhàn)，如何搶機遇、戰(zhàn)挑戰(zhàn)，需要我們超前思考、穩(wěn)步實踐、創(chuàng)新探索。一、高鐵經(jīng)濟中國高速鐵路建設進入高速發(fā)展期，隨著數(shù)條客運專線的全線貫通，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迎來“高鐵時代”。高鐵不僅僅是一個交通概念，其所引申出的 “高鐵經(jīng)濟”不只是新名詞，更已轉化成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的新動力。“高鐵經(jīng)濟”是指依托高速鐵路，帶動人流、物流、 資金流、 信息流快速流動，并吸引其他生產(chǎn)要素不斷向該

2、區(qū)域集聚，有效帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，推動沿線城市發(fā)展戰(zhàn)略轉型和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。京津城際高鐵、武廣高鐵、日本新干線等國內(nèi)外高鐵沿線地區(qū)發(fā)展已對“高鐵經(jīng)濟”作出了很好的詮釋。因此，科學分析和評估高鐵建設給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，研究提出對應的發(fā)展戰(zhàn)略，意義重大、迫在眉睫。二、高鐵給xx 縣帶來的機遇 （一）區(qū)位交通優(yōu)勢更加突生xx 縣縣距距xx 城區(qū) xx 公里， xx 機場 xx 公里， xx 港區(qū)xx 公里， xx 高速縱橫貫通，擁有較為便捷的交通條件。xx城際鐵路在我縣設xx 縣站，工程建成通車后，從xx 到 xx縣僅需 xx 分鐘，從而將我縣真正納

3、入xx 一小時經(jīng)濟圈，同時， xx 高速公路的貫穿使xx 縣成為 yy 與 yy 連接的重要通道，我縣與其他城市之間人員、資金、信息等交流將變得更 加快速頻繁。（二）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展制約因素得以破解快捷便利的交通條件將給我縣帶來更多的人流、物流、資金流、信息流，降低了要素流動和產(chǎn)品流動的成本，促進各種生產(chǎn)要素的集聚，進一步帶動我縣現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大量的人員流入xx 縣，有利于發(fā)展餐飲購物、賓館酒店、休閑娛樂等滿足人們基本需求的現(xiàn)代服務業(yè)，促進消費環(huán)境、消費檔次大幅提升。大量的物資流入xx 縣，有利于發(fā)展倉儲物流、交通運輸、交易市場等現(xiàn)代服務業(yè)。大量的資金流入xx 縣，有利于發(fā)展金融、

4、保險、風險投資等現(xiàn)代服務業(yè)，打造區(qū)域性的金融交易市場。高鐵建設開通對 xx 縣現(xiàn)代服務業(yè)的推動將首先表現(xiàn)在旅游、房地產(chǎn)、科技教育等方面。（三）承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)勢明顯yy 是國家定位的全國五大中心城市之一，要建成1000平方公里、1000 萬人口特大城市，其半徑100 公里左右的區(qū)域是產(chǎn)業(yè)轉移布局的最佳選擇。xx 縣地勢平坦，交通發(fā)達，產(chǎn)業(yè)基礎好，又是yy “ 3+4+1 ” cc 布局地，xx 縣城際鐵路的貫通必將使其優(yōu)勢進一步凸顯，成為全市產(chǎn)業(yè)轉移的最佳承接地指日可待。（四）沿線居民生活理念將進一步轉變高鐵的建設拉近了各城市間的時空距離，擴大了人們的活動范圍，大大加速了高鐵沿線的人員流動和各種

5、資源的優(yōu)化配置，有力地促進了沿線城市的“ 同城化 ” 和 “ 一體化 ” 。高鐵建設將加劇上班族鐘擺式遷徙，相對于yy 高昂的房價及較高的生活成本，xx 縣有著環(huán)境優(yōu)美、生活成本低等優(yōu)勢，yy 市民因此異地居住成為可能，xx 縣將成為yy 市民休閑度假、居住養(yǎng)老重要目的地，工作在 yy、生活在xx縣的生活模式也許成為現(xiàn)實。同時，人才技術流動更加自由便捷。 xx 縣城際鐵路縮短了xx 縣與主城、ydb 地區(qū)的距離，作為結合點，既能從主城帶來前沿的信息和各方面的專業(yè)人才，也能吸引cc、 dd 等更遠地區(qū)的優(yōu)秀人才，為xx 縣的發(fā)展提供足夠的資源。（五）城市功能需求更高、更全高鐵的開通，必將吸引沿線

6、人才、信息、資金、技術等各種生產(chǎn)要素向投資環(huán)境更為優(yōu)越的中心城市流動。xx 縣作為高鐵沿線重要節(jié)點，所承擔的功能必將促進我縣 進一步加快基礎設施建設，優(yōu)化城市布局，美化城市環(huán)境，改善交通狀況和投資環(huán)境，從而進一步完善城市功能，以吸引更多的人才來 xx 縣定居創(chuàng)業(yè)、更多的客商來xx 縣投資置業(yè)、更多的游客來xx 縣觀光旅游。二、面臨的挑戰(zhàn)xx 縣城際鐵路，一方面給xx 縣縣帶來了“ 彎道超車”的發(fā)展機遇，其“ 后發(fā)優(yōu)勢” 更加明顯；另一方面帶來了許多嚴峻挑戰(zhàn)，面臨著諸多考驗。（一）區(qū)域經(jīng)濟競爭更加激烈xx 縣城際鐵路把沿線城市都帶入“ 1 小時經(jīng)濟圈” ， 各地都處在同一起跑線上，搶抓高鐵時代機

7、遇、競謀發(fā)展的勢頭非常明顯。在承接yy 主城的產(chǎn)業(yè)轉移中，將明顯受到長壽、梁平、萬州的阻滯，這種阻滯不僅來源于地理區(qū)位，更來源于我縣與周邊城市發(fā)展的趨同化，因此， 如何找準定位，凸顯比較優(yōu)勢，協(xié)調(diào)互補發(fā)展成為關鍵。（二） “虹吸效應”危機高鐵猶如一把“ 雙刃劍 ” ，隨著高速鐵路的開通所帶來的流動便利，城市間生產(chǎn)要素在加速流動的同時，也會促使資金、 人才、 信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域 聚集。所以規(guī)模大、實力強的城市所獲得的利益會更明顯，而投資環(huán)境不佳的地區(qū)會因為消費水平低，經(jīng)濟發(fā)展落后，文化氛圍不濃，城市環(huán)境不佳等原因，則面臨人才、企業(yè)等流失的窘境。 這就是高鐵經(jīng)濟所帶來的負面的虹吸

8、效應。xx 縣在新一輪分工中將面臨部分依靠人力成本和土地成本優(yōu)勢的企業(yè)將移出到成本更低的地區(qū)。（三）地方設施難以配套高鐵經(jīng)濟城市規(guī)劃布局不合理，產(chǎn)業(yè)結構不合理，綜合交通銜接不配套，旅游景區(qū)基礎設施不完善 ，現(xiàn)代服務業(yè)體系不健全等，這些都將影響發(fā)展環(huán)境等軟實力的提升，從而削弱xx縣城際鐵路對xx 縣經(jīng)濟的拉動作用。 “一園四區(qū)”內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)布局的不合理直接影響xx 縣人居環(huán)境； “千年古縣，牡丹故里”這張名片雖已聲明遠播，但其內(nèi)在文化和特色在整個城市中彰顯不夠，欠缺持續(xù)性吸引力；城市整體規(guī)劃、綜合管理、市政設施等不夠合理，導致城市功能、城市形象以及城市發(fā)展環(huán)境受到直接影響。三、迎接高鐵時代的對策建

9、議（一）調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略要借助高鐵優(yōu)勢，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，激發(fā)新的消費需求，提倡低碳發(fā)展，提高資源使用效率，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要用不同于經(jīng)營物質(zhì)產(chǎn)品的新理念經(jīng)營服務產(chǎn)品。應從xx 縣的基礎條件和城市功能定位出發(fā)，與周邊城市錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補。1964 年，世界上第一條高鐵日本新干線開通時，名古屋還只是東京到大坂中間一個名不見經(jīng)傳的小城，進入 “ 東京 1 小時都市圈” 后，與東京錯位發(fā)展，躋身為日本第三大都市，其發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構xx 縣目前重要的工業(yè)企業(yè)以化工為主，此類企業(yè)污染重，破壞環(huán)境能力強，這對于建設yy 市重要的宜居城市存在較大的阻礙。魚與熊掌

10、不可兼得，應主要打造承接yy 主城及萬州主城高品質(zhì)生活、休閑、娛樂為主的宜居城市，注重自然環(huán)境保護與文化資源發(fā)掘，調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)布局，吸引金領、白領到xx 縣生活、工作。一是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。目前食品安全越來越受到人們，特別是追求高品質(zhì)生活的人們的重視，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機食品，xx 縣已具備部分條件，如包家鎮(zhèn)萬畝橘海、新民鎮(zhèn)御康葡萄園等。城際鐵路開通后，應大力支持城市中產(chǎn)階級以上的人投資建立農(nóng)場，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，響應十八大“生態(tài)文明建設”精神，并解決當?shù)厝司蜆I(yè)問題。二是發(fā)展無污染工業(yè)。將工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)搬遷到高速路以東，并對“一園四區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行調(diào)整，大力引進集研發(fā)、總部于一體

11、的高新企業(yè)或者勞動密集型企業(yè)，解決污染和就業(yè)問題。好的企業(yè)、好的就業(yè)環(huán)境、好的生活環(huán)境將吸引更多的人才落戶xx 縣，支持 xx 縣工業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展高品質(zhì)服務業(yè)。1 、著眼于吸引消費，大力發(fā)展生活性服務業(yè)。以服務過往旅客為目標，加快城際列車站前廣場規(guī)劃和商圈規(guī)劃，大力發(fā)展客運、商業(yè)零售、賓館、寫字樓、金融服務等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)向規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，最大限度地把消費群體留在xx 縣；2、著眼于現(xiàn)代服務業(yè)集群發(fā)展。布局以廣告?zhèn)髅?、教育培訓、管理辦公等為主要內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢，最大化利用高鐵帶來的人流、物流、資金流和信息流，積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、總部經(jīng)濟、科研設計、創(chuàng)意設計、

12、 企業(yè)孵化、人才培訓、管理辦公及服務配套等綜合產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)和服務功能協(xié)調(diào)發(fā)展；3、著眼于旅游經(jīng)濟發(fā)展。要下大力氣，做大文章，深挖全縣25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的優(yōu)勢、特色，依托“兩山一湖”資源，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃，明確各自發(fā)展方向，有針對性地招商引資，整合各項資金，先急后緩打捆集中，重點發(fā)展，如建立明月山森林公園、長壽湖萬畝橘海觀光旅游帶、千年古縣歷史文化博物館、牡丹文化博物館等，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強持續(xù)吸引力。4. 爭取連通貨運鐵路網(wǎng)，發(fā)展物流業(yè)。xx 縣三大產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展必然對物流提出了更高的要求，建設長墊梁貨運鐵路，打通與cs、 lp 的貨運列車網(wǎng)絡，建立物流園區(qū)，將有效減少物流成本，提高

13、物流速度、效率，滿足制造業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、零售業(yè)等各類需求， 更好地發(fā)揮xx 縣在 ydb 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的節(jié)點作用，不僅促進xx 縣經(jīng)濟的長足發(fā)展，更為整個ydb 地區(qū)經(jīng)濟騰飛提供強勁動力。（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉移以打造長墊梁工業(yè)經(jīng)濟板塊為契機，加快承接主城轉移產(chǎn)業(yè)。一是加快承接筆電產(chǎn)業(yè)。目前，人力資源是制約我市筆電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大因素，xx 縣豐富的人力資源為xx 縣積極承接主城筆電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件，xx 縣要加大對接力度，積極布局筆電產(chǎn)業(yè)基地。二是加快承接制造業(yè)。xx 縣要借助 yy 制造業(yè)轉型升級和結構調(diào)整的歷史機遇，主動承接以汽車整車及零部件生產(chǎn)為主的制造業(yè)，努力實現(xiàn)自身的結構調(diào)整和優(yōu)化。（四 ）提升宜居水平43 公里的城際鐵路xx 縣段建設將給xx 縣城市發(fā)展帶來前所未有的機遇，xx 縣要借此機會，大力實施城建靚縣戰(zhàn)略，加強城區(qū)和沿線基礎設施建設。一是 借助高鐵契機，加強城市動脈建設，實施“南北延伸、向東挺進、扇形擴張、組團發(fā)展”戰(zhàn)略，拓展城市發(fā)展空間，努力建成 30 平方公里、30萬人口吸納能力的現(xiàn)代中等城市。二是 以“四城同創(chuàng)”為契機，加強市政建設、精神文明建設，努力