淺析高鐵對(duì)縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響

1、淺析高鐵時(shí)代下xx 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展之路xx 城際鐵路的建設(shè)將實(shí)現(xiàn)xx 與 xx 城市群的“同城效應(yīng)”，必將推動(dòng)各城“一體化發(fā)展”。 xx 城際鐵路的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了 xx 縣人民的百年鐵路夢(mèng)，也給xx 縣帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，如何搶機(jī)遇、戰(zhàn)挑戰(zhàn)，需要我們超前思考、穩(wěn)步實(shí)踐、創(chuàng)新探索。一、高鐵經(jīng)濟(jì)中國(guó)高速鐵路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期，隨著數(shù)條客運(yùn)專線的全線貫通，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)“高鐵時(shí)代”。高鐵不僅僅是一個(gè)交通概念，其所引申出的 “高鐵經(jīng)濟(jì)”不只是新名詞，更已轉(zhuǎn)化成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新動(dòng)力。“高鐵經(jīng)濟(jì)”是指依托高速鐵路，帶動(dòng)人流、物流、 資金流、 信息流快速流動(dòng)，并吸引其他生產(chǎn)要素不斷向該

2、區(qū)域集聚，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)沿線城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。京津城際高鐵、武廣高鐵、日本新干線等國(guó)內(nèi)外高鐵沿線地區(qū)發(fā)展已對(duì)“高鐵經(jīng)濟(jì)”作出了很好的詮釋。因此，科學(xué)分析和評(píng)估高鐵建設(shè)給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，研究提出對(duì)應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，意義重大、迫在眉睫。二、高鐵給xx 縣帶來(lái)的機(jī)遇 （一）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加突生xx 縣縣距距xx 城區(qū) xx 公里， xx 機(jī)場(chǎng) xx 公里， xx 港區(qū)xx 公里， xx 高速縱橫貫通，擁有較為便捷的交通條件。xx城際鐵路在我縣設(shè)xx 縣站，工程建成通車后，從xx 到 xx縣僅需 xx 分鐘，從而將我縣真正納

3、入xx 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，同時(shí)， xx 高速公路的貫穿使xx 縣成為 yy 與 yy 連接的重要通道，我縣與其他城市之間人員、資金、信息等交流將變得更 加快速頻繁。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展制約因素得以破解快捷便利的交通條件將給我縣帶來(lái)更多的人流、物流、資金流、信息流，降低了要素流動(dòng)和產(chǎn)品流動(dòng)的成本，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的集聚，進(jìn)一步帶動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大量的人員流入xx 縣，有利于發(fā)展餐飲購(gòu)物、賓館酒店、休閑娛樂(lè)等滿足人們基本需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)檔次大幅提升。大量的物資流入xx 縣，有利于發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、交通運(yùn)輸、交易市場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大量的資金流入xx 縣，有利于發(fā)展金融、

4、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性的金融交易市場(chǎng)。高鐵建設(shè)開(kāi)通對(duì) xx 縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動(dòng)將首先表現(xiàn)在旅游、房地產(chǎn)、科技教育等方面。（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)明顯yy 是國(guó)家定位的全國(guó)五大中心城市之一，要建成1000平方公里、1000 萬(wàn)人口特大城市，其半徑100 公里左右的區(qū)域是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局的最佳選擇。xx 縣地勢(shì)平坦，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，又是yy “ 3+4+1 ” cc 布局地，xx 縣城際鐵路的貫通必將使其優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接地指日可待。（四）沿線居民生活理念將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變高鐵的建設(shè)拉近了各城市間的時(shí)空距離，擴(kuò)大了人們的活動(dòng)范圍，大大加速了高鐵沿線的人員流動(dòng)和各種

5、資源的優(yōu)化配置，有力地促進(jìn)了沿線城市的“ 同城化 ” 和 “ 一體化 ” 。高鐵建設(shè)將加劇上班族鐘擺式遷徙，相對(duì)于yy 高昂的房?jī)r(jià)及較高的生活成本，xx 縣有著環(huán)境優(yōu)美、生活成本低等優(yōu)勢(shì)，yy 市民因此異地居住成為可能，xx 縣將成為yy 市民休閑度假、居住養(yǎng)老重要目的地，工作在 yy、生活在xx縣的生活模式也許成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，人才技術(shù)流動(dòng)更加自由便捷。 xx 縣城際鐵路縮短了xx 縣與主城、ydb 地區(qū)的距離，作為結(jié)合點(diǎn)，既能從主城帶來(lái)前沿的信息和各方面的專業(yè)人才，也能吸引cc、 dd 等更遠(yuǎn)地區(qū)的優(yōu)秀人才，為xx 縣的發(fā)展提供足夠的資源。（五）城市功能需求更高、更全高鐵的開(kāi)通，必將吸引沿線

6、人才、信息、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素向投資環(huán)境更為優(yōu)越的中心城市流動(dòng)。xx 縣作為高鐵沿線重要節(jié)點(diǎn)，所承擔(dān)的功能必將促進(jìn)我縣 進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市布局，美化城市環(huán)境，改善交通狀況和投資環(huán)境，從而進(jìn)一步完善城市功能，以吸引更多的人才來(lái) xx 縣定居創(chuàng)業(yè)、更多的客商來(lái)xx 縣投資置業(yè)、更多的游客來(lái)xx 縣觀光旅游。二、面臨的挑戰(zhàn)xx 縣城際鐵路，一方面給xx 縣縣帶來(lái)了“ 彎道超車”的發(fā)展機(jī)遇，其“ 后發(fā)優(yōu)勢(shì)” 更加明顯；另一方面帶來(lái)了許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著諸多考驗(yàn)。（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈xx 縣城際鐵路把沿線城市都帶入“ 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” ， 各地都處在同一起跑線上，搶抓高鐵時(shí)代機(jī)

7、遇、競(jìng)謀發(fā)展的勢(shì)頭非常明顯。在承接yy 主城的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，將明顯受到長(zhǎng)壽、梁平、萬(wàn)州的阻滯，這種阻滯不僅來(lái)源于地理區(qū)位，更來(lái)源于我縣與周邊城市發(fā)展的趨同化，因此， 如何找準(zhǔn)定位，凸顯比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展成為關(guān)鍵。（二） “虹吸效應(yīng)”危機(jī)高鐵猶如一把“ 雙刃劍 ” ，隨著高速鐵路的開(kāi)通所帶來(lái)的流動(dòng)便利，城市間生產(chǎn)要素在加速流動(dòng)的同時(shí)，也會(huì)促使資金、 人才、 信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域 聚集。所以規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的城市所獲得的利益會(huì)更明顯，而投資環(huán)境不佳的地區(qū)會(huì)因?yàn)橄M(fèi)水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化氛圍不濃，城市環(huán)境不佳等原因，則面臨人才、企業(yè)等流失的窘境。 這就是高鐵經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面的虹吸

8、效應(yīng)。xx 縣在新一輪分工中將面臨部分依靠人力成本和土地成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將移出到成本更低的地區(qū)。（三）地方設(shè)施難以配套高鐵經(jīng)濟(jì)城市規(guī)劃布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，綜合交通銜接不配套，旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善 ，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不健全等，這些都將影響發(fā)展環(huán)境等軟實(shí)力的提升，從而削弱xx縣城際鐵路對(duì)xx 縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。 “一園四區(qū)”內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)布局的不合理直接影響xx 縣人居環(huán)境； “千年古縣，牡丹故里”這張名片雖已聲明遠(yuǎn)播，但其內(nèi)在文化和特色在整個(gè)城市中彰顯不夠，欠缺持續(xù)性吸引力；城市整體規(guī)劃、綜合管理、市政設(shè)施等不夠合理，導(dǎo)致城市功能、城市形象以及城市發(fā)展環(huán)境受到直接影響。三、迎接高鐵時(shí)代的對(duì)策建

9、議（一）調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略要借助高鐵優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，激發(fā)新的消費(fèi)需求，提倡低碳發(fā)展，提高資源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要用不同于經(jīng)營(yíng)物質(zhì)產(chǎn)品的新理念經(jīng)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)品。應(yīng)從xx 縣的基礎(chǔ)條件和城市功能定位出發(fā)，與周邊城市錯(cuò)位發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。1964 年，世界上第一條高鐵日本新干線開(kāi)通時(shí)，名古屋還只是東京到大坂中間一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小城，進(jìn)入 “ 東京 1 小時(shí)都市圈” 后，與東京錯(cuò)位發(fā)展，躋身為日本第三大都市，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)xx 縣目前重要的工業(yè)企業(yè)以化工為主，此類企業(yè)污染重，破壞環(huán)境能力強(qiáng)，這對(duì)于建設(shè)yy 市重要的宜居城市存在較大的阻礙。魚(yú)與熊掌

10、不可兼得，應(yīng)主要打造承接yy 主城及萬(wàn)州主城高品質(zhì)生活、休閑、娛樂(lè)為主的宜居城市，注重自然環(huán)境保護(hù)與文化資源發(fā)掘，調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)布局，吸引金領(lǐng)、白領(lǐng)到xx 縣生活、工作。一是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。目前食品安全越來(lái)越受到人們，特別是追求高品質(zhì)生活的人們的重視，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機(jī)食品，xx 縣已具備部分條件，如包家鎮(zhèn)萬(wàn)畝橘海、新民鎮(zhèn)御康葡萄園等。城際鐵路開(kāi)通后，應(yīng)大力支持城市中產(chǎn)階級(jí)以上的人投資建立農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，響應(yīng)十八大“生態(tài)文明建設(shè)”精神，并解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)問(wèn)題。二是發(fā)展無(wú)污染工業(yè)。將工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)搬遷到高速路以東，并對(duì)“一園四區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，大力引進(jìn)集研發(fā)、總部于一體

11、的高新企業(yè)或者勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決污染和就業(yè)問(wèn)題。好的企業(yè)、好的就業(yè)環(huán)境、好的生活環(huán)境將吸引更多的人才落戶xx 縣，支持 xx 縣工業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展高品質(zhì)服務(wù)業(yè)。1 、著眼于吸引消費(fèi)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以服務(wù)過(guò)往旅客為目標(biāo)，加快城際列車站前廣場(chǎng)規(guī)劃和商圈規(guī)劃，大力發(fā)展客運(yùn)、商業(yè)零售、賓館、寫(xiě)字樓、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、高端化發(fā)展，最大限度地把消費(fèi)群體留在xx 縣；2、著眼于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。布局以廣告?zhèn)髅?、教育培?xùn)、管理辦公等為主要內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，最大化利用高鐵帶來(lái)的人流、物流、資金流和信息流，積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、科研設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、

12、 企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、管理辦公及服務(wù)配套等綜合產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能協(xié)調(diào)發(fā)展；3、著眼于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要下大力氣，做大文章，深挖全縣25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的優(yōu)勢(shì)、特色，依托“兩山一湖”資源，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，明確各自發(fā)展方向，有針對(duì)性地招商引資，整合各項(xiàng)資金，先急后緩打捆集中，重點(diǎn)發(fā)展，如建立明月山森林公園、長(zhǎng)壽湖萬(wàn)畝橘海觀光旅游帶、千年古縣歷史文化博物館、牡丹文化博物館等，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)持續(xù)吸引力。4. 爭(zhēng)取連通貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，發(fā)展物流業(yè)。xx 縣三大產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展必然對(duì)物流提出了更高的要求，建設(shè)長(zhǎng)墊梁貨運(yùn)鐵路，打通與cs、 lp 的貨運(yùn)列車網(wǎng)絡(luò)，建立物流園區(qū)，將有效減少物流成本，提高

13、物流速度、效率，滿足制造業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、零售業(yè)等各類需求， 更好地發(fā)揮xx 縣在 ydb 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)作用，不僅促進(jìn)xx 縣經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，更為整個(gè)ydb 地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以打造長(zhǎng)墊梁工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊為契機(jī)，加快承接主城轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。一是加快承接筆電產(chǎn)業(yè)。目前，人力資源是制約我市筆電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大因素，xx 縣豐富的人力資源為xx 縣積極承接主城筆電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件，xx 縣要加大對(duì)接力度，積極布局筆電產(chǎn)業(yè)基地。二是加快承接制造業(yè)。xx 縣要借助 yy 制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇，主動(dòng)承接以汽車整車及零部件生產(chǎn)為主的制造業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。（四 ）提升宜居水平43 公里的城際鐵路xx 縣段建設(shè)將給xx 縣城市發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，xx 縣要借此機(jī)會(huì)，大力實(shí)施城建靚縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)城區(qū)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是 借助高鐵契機(jī)，加強(qiáng)城市動(dòng)脈建設(shè)，實(shí)施“南北延伸、向東挺進(jìn)、扇形擴(kuò)張、組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略，拓展城市發(fā)展空間，努力建成 30 平方公里、30萬(wàn)人口吸納能力的現(xiàn)代中等城市。二是 以“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，加強(qiáng)市政建設(shè)、精神文明建設(shè)，努力