深化基層工會經(jīng)審工作的幾點(diǎn)思考

1、深化基層工會經(jīng)審工作的幾點(diǎn)思考工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部份，經(jīng)審工作的基本 職責(zé)是對工會經(jīng)費(fèi)收支和財產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督。但有些基層工 會雖然建立了經(jīng)審委員會，在經(jīng)審監(jiān)督工作展開中卻存在著不容忽視 的問題。如何深化基層工會經(jīng)審工作的監(jiān)督作用，增進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)收支 規(guī)范，本文將從以下幾個方面談點(diǎn)體會：1、目前基層工會經(jīng)審工作中存在的問題（1）領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作重視不夠。部份單位領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作 的重要性和必要性缺少足夠的認(rèn)識，將工會經(jīng)審工作視為1種情勢， 不抓經(jīng)審工作，認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)沒有多少錢，審計的意義不大。領(lǐng)導(dǎo)的 不重視導(dǎo)致經(jīng)審工作處于弱勢地位，不能按要求展開審計工作，使得 經(jīng)審監(jiān)督職能不能有

2、效發(fā)揮。具體體現(xiàn)在有的單位經(jīng)審委員會主任工 作變動了，未能及時補(bǔ)選長時間空缺，經(jīng)審工作沒有活動，單位工會 經(jīng)審委員會形同虛設(shè)。（2）經(jīng)審工作制度不健全。1是經(jīng)審工作制度本身強(qiáng)迫性 和束縛力欠缺，對不接受審計監(jiān)督或整改不力的，缺少處罰措施和 問責(zé)手段。2是工會系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于經(jīng)審工作的文件規(guī)定常常難以貫徹落 實(shí)到位，對諸如干部配備、人員編制等問題，只能靠爭取解決。3是 制度不健全，特別是基層工會經(jīng)審組織，對己有的制度履行不力， 本級又無章可循，致使經(jīng)審監(jiān)督出現(xiàn)隨便性、盲目性，造成審計監(jiān)督 職能缺失。（3）經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。1是基層工會經(jīng)審干部多為 兼職人員，來自不同的部門，很難有時間1起坐下來研究

3、工作；2是經(jīng)審人員責(zé)任意識淡薄，把經(jīng)審工作當(dāng)作分外事，工作1忙，對經(jīng)審工作無暇顧及；3是部份經(jīng)審干 部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足，有畏難情緒。由于這些緣由，導(dǎo) 致經(jīng)審隊(duì)伍戰(zhàn)役力不強(qiáng)，審計質(zhì)量差，難以到達(dá)內(nèi)部審計監(jiān)督效果。（4）同級經(jīng)審監(jiān)督存在困難。由于本級經(jīng)審委員會屬于內(nèi) 部審計，而且人員又是兼職，難以實(shí)現(xiàn)審計獨(dú)立性。審計獨(dú)立性缺點(diǎn) 制約了其監(jiān)督職能發(fā)揮，審計質(zhì)量得不到保證，對問題的反應(yīng)只能避 重就輕，類似于必經(jīng)程序，有些流于情勢，談不上實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，即使 監(jiān)督也是較低層次的、有限的。2、深化基層工會經(jīng)審工作的對策（1）加強(qiáng)對下級工會經(jīng)審工作的檢查指點(diǎn)。上級工會要積 極探索，制定出基層工會經(jīng)審

4、工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等指點(diǎn)性文件，落 實(shí)中國工會審計條例第2103條經(jīng)審委員會對同級工會及其所屬 企事業(yè)單位和下1級工會及其所屬企事業(yè)單位進(jìn)行審計，加強(qiáng)基層工 會經(jīng)審工作的指點(diǎn)，積極支持基層工會展開經(jīng)審工作，從而推動基層 工會領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)審工作，促使基層經(jīng)審工作扎實(shí)展開。（2）加強(qiáng)工會經(jīng)審工作制度與機(jī)制建設(shè)。工會經(jīng)審工作必 須嚴(yán)格依照相干法律法規(guī)和規(guī)定程序進(jìn)行，明確基層經(jīng)審委員的崗位 職責(zé)，健全工會經(jīng)審制度和檢查監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范經(jīng)審行動，提高經(jīng)審 質(zhì)量，決不走過場，保證工會經(jīng)審監(jiān)督職能的正確實(shí)行，到達(dá)提升經(jīng) 審監(jiān)督能力、強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督效能的目的。（3）加強(qiáng)對工會經(jīng)審人員的培訓(xùn)。工會經(jīng)審工作有很強(qiáng)的 政

5、策性和專業(yè)性，加強(qiáng)對經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)掌握的培訓(xùn), 對適應(yīng)工會經(jīng)審工作的需要很有必要。上級工會要通過舉行業(yè)務(wù)知識 培訓(xùn)方式，讓經(jīng)審人員有機(jī)會學(xué)習(xí)到有關(guān)工會的新政策和新法規(guī)，不 斷提高經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。（4）引入外部審計加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。中國工會 審計條例第2101條規(guī)定，經(jīng)審委員會根據(jù)工作需要，可以拜托具 有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計；可以聘請具有審 計、財會等專業(yè)資歷和職業(yè)能力的人員作為特邀審計員參與審計工 作。引入外部審計，主要是擺脫內(nèi)部審計獨(dú)立性的缺點(diǎn)。通過具有獨(dú) 立性的外部審計，對工會內(nèi)部控制制度的完全性和有效性進(jìn)行審查和 評估；對工會財務(wù)收支的合法性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行審計。對基層工會經(jīng)費(fèi)的使用效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取工會經(jīng)審 委員會的平常監(jiān)督為主，外部審計監(jiān)督為補(bǔ)充的方式，1方面可以增 進(jìn)基層工會重視經(jīng)審工作，充分發(fā)揮本級經(jīng)審委員會對工會經(jīng)費(fèi)管理 的監(jiān)督作用；另外一方面引入外部審計，彌補(bǔ)經(jīng)審委員會內(nèi)部審計監(jiān) 督的缺