竣工決算的編制(內(nèi)容技巧方法)

1、竣 工 決 算一、工程造價基本知識：建筑工程造價編制，一般指通過編制各類價格文件對擬建工程造價進行預(yù)先測算和確定的過程。根據(jù)編制階段、編制依據(jù)、和編 制目的等不同，可分為建設(shè)項目的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)報價、施工預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等。1、投資估算：投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段， 由建設(shè)單位或其委托的咨詢機構(gòu)根據(jù)項目建議、 估算指標(biāo)和類似工程的有關(guān)資 料，對擬建工程所需投資的預(yù)先測算和確定的過程。投資估算是決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)。2、設(shè)計概算設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）圖及說明，概算定額及概算

2、編制辦法、材料及設(shè)備市場價格等資料編制和確定的建設(shè)項目從籌建到交付使用所需全部費用文件。概括來講，就是根據(jù)設(shè)計 要求對工程造價進行的概略計算。設(shè)計概算是工程項目投資的最高限額。3、施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算是由設(shè)計單位在施工圖完成后，根據(jù)施工圖、現(xiàn)行預(yù)算定額及預(yù)算編制辦法及地區(qū)人工、材料、機械、設(shè)備 等預(yù)算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計概算確定的造價之內(nèi)，不得超過設(shè)計概算。勘察設(shè)計分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三種，所以有一階段、二階段和三階段設(shè)計之分。所謂一階段設(shè)計，就是根據(jù)批 準(zhǔn)的可行性研究報告進行定測后，編制施工圖文件；二階段設(shè)計則是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性

3、研究報告進行初測后，編制初步設(shè)計文件，再 根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件進行定測后，編制施工圖設(shè)計文件；三階段設(shè)計則是在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計之間增加一個技術(shù)設(shè)計，其目 的是為解決技術(shù)復(fù)雜又缺乏經(jīng)驗的建設(shè)項目的設(shè)計方案問題。4、招投標(biāo)價格招投標(biāo)價格是指在工程招投標(biāo)階段，由建設(shè)單位編制的招標(biāo)標(biāo)底，投標(biāo)單位編制的投標(biāo)報價，及最終確定的合同價。5、施工預(yù)算施工預(yù)算是指施工企業(yè)在工程實施階段，根據(jù)施工定額（或勞動定額、材料消耗定額、機械臺班使用定額）、工程施工組織設(shè)計、施工方案和降低工程成本技術(shù)措施等資料，計算和確定完成一個單位工程中所需的人工、材料、機械臺班消耗量及其相應(yīng)費用的經(jīng)濟 文件。6、工程結(jié)算工程結(jié)算

4、是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條件的規(guī)定和完成的工程量， 并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位（業(yè) 主）收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。工程結(jié)算是該工程的實際價格，是支付工程價款的依據(jù)。7、竣工決算工程竣工決算是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的 全部建設(shè)費用。竣工決算是整個建設(shè)工程的最終價格，是作為建設(shè)單位財務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)。二、 建筑工程造價文件與基本建設(shè)程序的關(guān)系工程項目從籌建到竣工驗收整個過程，工程造價不是固定的、唯一的、靜止的，它是一個隨著工程不斷進展而逐步深化、逐步細化和逐漸接近工程實際造價的動態(tài)過程

5、。二、建筑工程造價文件之間的關(guān)系（一）不同造價文件之間的區(qū)別1、編制階段不同投資估算是在項目建議書和可行性研究階段編制的;概算是在初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）階段編制的；施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計階段編制的；招投標(biāo)價格是在工程招投標(biāo)階段編制的；施工預(yù)算是施工企業(yè)在工程實施階段編制的；工程結(jié)算是承包商在工程實施過程中編制的；工程竣工決算是在工程竣工驗收支付使用階段編制的。2、編制依據(jù)、編制范圍不同投資估算是依據(jù)估算指標(biāo)、估算編制辦法編制的。項目建議書是在項目立項階段，通過初步踏勘和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修建公路的長度（公路公里）或 獨立大橋的橋面面積（平方米），并以公路工程估算指標(biāo)中

6、的“綜合指標(biāo)”和估算編制辦法，進行投資估算的編制?？尚行匝芯繄蟾媸窃陧椖繘Q策階段，通過必要的測量，地質(zhì)鉆探和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出不同的建設(shè)方案，路基土石方（立 方米）、路基排水及防護（立方米）、路面結(jié)構(gòu)形式及厚度（平方米）、橋梁類型（平方米）、涵洞（道）、交叉工程等各項主要設(shè)計數(shù)量 和占用土地、拆遷建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量；按公路工程估算指標(biāo)中的“分項指標(biāo)”和估算編制辦法編制投資估算。概算是依據(jù)國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)文件、批準(zhǔn)的可行性研究報告工程規(guī)模及投資估算，現(xiàn)行的概算定額及概算編制辦法，初步設(shè)計圖，有關(guān)部門發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機械臺班等現(xiàn)行市場造價信息等資料編制的。預(yù)算依據(jù)國家發(fā)布的

7、有關(guān)法律、法規(guī)文件、批準(zhǔn)的概算文件，施工圖設(shè)計，有關(guān)部門發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機械臺班等現(xiàn)行 市場造價信息等資料編制的。3、編制的主要作用不同投資估算是項目決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)；設(shè)計概算是工程項目投資控制的最高限額；施工圖預(yù)算是進行工程價款結(jié)算的依據(jù)；施工預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部的一本經(jīng)濟帳；工程結(jié)算是該工程實際支付工程價款的依據(jù)；竣工決算是作為建設(shè)單位財務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)。（二）基本建設(shè)不同階段建筑工程造價的聯(lián)系建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容包括工程造價的確定與控制兩個方面。不但要合理確定工程造價，更要有效控制工程造價。要求造價管理人員在工程建設(shè)的各個階段，采取一定的措施，把工程造價

8、控 制在計劃的造價限額內(nèi)，及時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程取得較好的投資效益。造價文件之間的關(guān)系是：概算不能超過投資估算的10%;施工圖預(yù)算不能超過概算；結(jié)算不能超過施工圖預(yù)算竣工決算的編制，是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下，共同完成的，是建設(shè)工程所特有的多次性計價環(huán)節(jié)中的最 后一次計價。根據(jù)編制竣工決算的有關(guān)規(guī)定，其編制原則、程序和方法，不同于估算、概算、預(yù)算，也不同于招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價。因為從估算到 報價的多次造價編制，都是在開工前進行的，要按照一定的編制程序和方法，通過各種計算表格進行大量的分析和累計計算，并經(jīng)過 一定的審批程序，才能成立；竣工決算是在工程竣工后，根據(jù)實際發(fā)

9、生的工程量和大量的施工統(tǒng)計原始資料，以工程承包合同價為依 據(jù)編制的，其主要表現(xiàn)形式，是要進行大量的統(tǒng)計分析而不是重新計算確定工程造價?？⒐Q算，是考核交通基本建設(shè)項目投資效益，反映建設(shè)成果的文件，是移交財產(chǎn)的依據(jù)，是竣工驗收報告的重要組成部分。為 了嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項目竣工驗收制度，正確核定新增資產(chǎn)價值，全面反映投資者的權(quán)益，建設(shè)單位應(yīng)按“交通基本建設(shè)項目竣工決 算編制辦法”的規(guī)定編制竣工決算?？⒐Q算是全面地反映一個建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中的各項資金實際使用情況，以及 設(shè)計概（預(yù)）算執(zhí)行情況的文件。為了做好竣工決算的編制，建設(shè)單位應(yīng)從項目籌建開始，明確專人負責(zé)，做好有關(guān)資料的收集、整

10、 理、積累、分析等項工作。項目完成時，應(yīng)組織工程技術(shù)、計劃、財務(wù)、物資、統(tǒng)計等有關(guān)人員共同完成竣工決算的編制工作。一、竣工決算的作用竣工決算是建設(shè)各方考核工程經(jīng)濟活動的主要依據(jù)。有以下幾方面的作用：1、竣工決算是檢查基本建設(shè)投資計劃、設(shè)計概算執(zhí)行情況和考核投資效果的依據(jù)。公路建設(shè)項目是在國家基本建設(shè)計劃安排下進行的，交通基本建設(shè)投資計劃是以批準(zhǔn)的工程設(shè)計概算、預(yù)算文件為依據(jù)的，公路 建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路基本建設(shè)計劃和設(shè)計文件的要求。它的建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力、建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件確定的修建原 則的要求；投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或預(yù)算金額內(nèi)。因此竣工決算要圍繞著檢查基本建設(shè)投資計劃和概預(yù)算的

11、執(zhí)行情況進行。通過竣工驗收和竣工決算，檢查落實是否以達到設(shè)計要求，有沒有提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或擴大建設(shè)規(guī)模的情況；通過各項實際完成貨幣工作量的分析來檢查有無不合理的開支或違背財經(jīng)紀(jì)律和投資計劃的情況；竣工決算還應(yīng)對其他費用的開支分析有沒有超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對于臨時設(shè)施、占地、拆遷以及新增工程都應(yīng)認(rèn)真的進行核對。2、竣工決算是核定新增固定資產(chǎn)和流動資金價值、辦理交付使用財產(chǎn)的依據(jù)。交通建設(shè)項目竣工后，根據(jù)編制決算報告的要求，要編制交付使用財產(chǎn)總表，詳細計算交付使用財產(chǎn)的全部項目和價值，其中包括建筑安裝工程、設(shè)備、其他費用以及流動資產(chǎn)的價值；還應(yīng)向使用或管理單位提供交付財產(chǎn)具體的項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值等

12、的明細表，作為交接固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳的依據(jù)。3、竣工決算是全面反映建設(shè)項目的財務(wù)情況，總結(jié)提高財務(wù)管理水平的重要資料?？⒐Q算反映著建設(shè)項目開始建設(shè)以來各項資金的來源和支出，以及取得的財務(wù)成果，通過竣工決算，可以檢查建設(shè)單位遵守財 經(jīng)紀(jì)律和完成投資計劃的情況，為基建主管部門、財務(wù)部門總結(jié)管理經(jīng)驗，為改進財務(wù)部門管理經(jīng)驗，為改進財務(wù)管理和撥款貸款監(jiān) 督工作提供重要資料。4、竣工決算為交通工程基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依據(jù)。竣工決算要反映主要工程全部數(shù)量和實際成本、工程總造價，以及從開始籌建至竣工為止全部資金的運用情況和工程建成后新增固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)價值。大中型交通工

13、程建設(shè)項目竣工決算要報交通部。它是國家基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟檔案，也可為以后的國家基本建設(shè)項目投資提供參考。在工程決算中對已完工程的人工、材料、機械臺班消耗都要作必要的計算和分析；對其他費用的開支也應(yīng)分析測算；人工、材料、 機械臺班的消耗水平和其他費用的開支額度除了能夠反映本工程的情況外，還可以作為以后定額修訂和各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)的編制做參某些工程項目由于改進了施工方法，采用了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)，降低了材料消耗，提高了勞動生產(chǎn)率，降低成本。 通過決算資料的分析和積累，就可為以后編制新定額或補充定額提供必要的數(shù)據(jù)。通過決算對工程技術(shù)經(jīng)濟資料的分析整理，還可為公路基本建設(shè)評估和投資決策，加強投

14、資管理依據(jù)。5、竣工決算是工程造價積累的基礎(chǔ)資料之一。二、編制竣工決算的依據(jù)根據(jù)公路基本建設(shè)項目工程決算編制辦法的規(guī)定要求：凡竣工驗收以前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)竣工圖表和交工驗收有關(guān)文件資料編制竣 工決算。工程竣工決算文件經(jīng)審查核備后連同審查報告一起作為建設(shè)項目竣工決算編審的重要依據(jù)之一，是建設(shè)項目竣工驗收文件的 重要組成部分。建設(shè)項目沒有編制公路工程決算文件或編制的公路工程決算文件經(jīng)審查未獲通過，則該建設(shè)項目不得辦理竣工驗收。編制竣工決算應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下原始資料和文件：1、經(jīng)國家或各級交通主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計文件以及批準(zhǔn)的概（預(yù)）算或調(diào)整概（預(yù)）算文件。2、建設(shè)單位編制的招標(biāo)文件、標(biāo)底（如果有）及與施工單位簽

15、訂的施工合同文件；3、建設(shè)單位與各有關(guān)單位簽訂的征地拆遷以及安置賠償合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、貸款合同、供貨合同以及其他經(jīng)濟合同和結(jié)算憑證等；4、按設(shè)計變更審批權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計；5、設(shè)計、監(jiān)理、施工三方簽認(rèn)的工程計量支付憑證；6、建設(shè)單位管理費使用的有關(guān)憑證；7、竣工圖紙；8、其他有關(guān)的文件、資料、憑證等。四、編制竣工決算的程序和方法竣工決算分為大中型公路建設(shè)項目、獨立的公路橋梁建設(shè)項目和其他小型建設(shè)項目三種。建設(shè)單位在編制竣工決算時要認(rèn)真做好 各項財務(wù)、物質(zhì)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資資金到位情況和報廢工程清理工作，做到工完帳清。對于竣工決算的基建投資節(jié)余、基本建設(shè) 收入、基建節(jié)余資金等財務(wù)問

16、題，建設(shè)單位應(yīng)提出意見妥善處理。建設(shè)項目完建時的收尾工程，可根據(jù)收尾工程的實際測算投資支出 列入竣工決算。一、編制竣工決算的程序竣工決算的編制，一般應(yīng)在已編好工程竣工圖表文件，并交工驗收達到合格以上的工程時，才能進行竣工決算的編制工作，編制程序 如下：1、認(rèn)真熟悉竣工圖表資料，凡作為工程結(jié)算的各種工程量，應(yīng)進行必要的核對，圖與現(xiàn)場、圖與表要三對口，以及各種工程量的計 算方法是否符合合同文件的規(guī)定，竣工圖資料是否符合國家基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定的要求。2、審查施工過程中各種變更設(shè)計，索賠處理，有無不符合規(guī)定之處，簽證手續(xù)是否齊全，做到有依有據(jù)。3、審查竣工結(jié)算是否與竣工圖表資料、合同文件

17、相符。4、統(tǒng)計匯總設(shè)計和實際完成的主要工程量，以及水泥、鋼材、木材等數(shù)量。5、摘取各種實物量、財務(wù)數(shù)據(jù)等資料，天如各種相應(yīng)的竣工決算表內(nèi)，編制竣工平面圖和竣工決算說明書。二、公路工程決算總費用由建筑安裝工程費、設(shè)備工具器具購置費、工程建設(shè)其他費用及非概（預(yù)）算費用四部分構(gòu)成。前三部分包 括了概預(yù)算中對應(yīng)費用及相應(yīng)部分預(yù)留費用支出，第四部分是在概（預(yù)）算中各費項未包含而實際發(fā)生的費用。三、公路工程決算文件分甲、乙組。甲組文件由三部分組成：封面與目錄、竣工決算編制說明、工程決算甲組表格。乙組文件組成：工程決算乙組表格及必要的附件。（一）甲組文件0109表（二）乙組文件1021表四、公路工程決算文件

18、封面及扉頁按本辦法統(tǒng)一格式。目錄按編制說明、工程決算表及附件排列。工程決算表統(tǒng)一用A3紙，表格中數(shù)據(jù)、金額增加為正，減少為負。五、工程決算編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、工程決算概況；2、建筑安裝工程概預(yù)算執(zhí)行情況說明，其中應(yīng)說明招標(biāo)方式、方法、結(jié)果及重大設(shè)計變更情況；3、設(shè)備、工具、器具購置情況的說明；4、建設(shè)項目其他費用使用情況的說明（包括征地拆遷費、建設(shè)單位管理費、監(jiān)理費）；5、預(yù)留費用使用情況說明；6、工程決算編制中有關(guān)問題處理說明；7、造價控制的經(jīng)驗與教訓(xùn)總結(jié)；8、工程遺留問題；9、其他需要說明的事項；六、公路工程竣工決算文件由建設(shè)單位在交工驗收后負責(zé)組織編制。甲組文件應(yīng)不少于7份、乙組文件不少于3份，編制完成后向交通主管部門上報甲組文件5份、乙組文件2份。六、公路工程決算文件審查公路工程決算文件按項目管理權(quán)限由交通主管部門安排或委托工程造