突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、中鐵十局集團(tuán)CRT GROUP邢汾高速公路L3合同段突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案編 制：審核：審批：中鐵十局集團(tuán)有限公司邢汾高速公路L3合同段項(xiàng)目經(jīng)理部二0年八月十日1總則編制目的為切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件 預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，建立應(yīng)急預(yù)案體系和 組織體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，滿足有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行， 制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法 律法規(guī)及國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案制訂本預(yù)案。分類分級(jí)本預(yù)案所稱工程建設(shè)突發(fā)事件，是指由下列突發(fā)事件引發(fā)

2、的造成或者可能造成重大人 員傷亡、重大機(jī)械損壞、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響，以及由于物資運(yùn) 輸?shù)鹊慕煌ㄊ鹿?。以及自然?zāi)害包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等，交通 運(yùn)輸事故包括交通事故、設(shè)備物資運(yùn)輸事故等，和公共衛(wèi)生事件包括傳染病疫情、群體性 不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全 的事件。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I 級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、田級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）。工作原則以人為本、緩急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主切實(shí)做好工程建設(shè)安全職責(zé)，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任

3、務(wù)，高度重視 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與 應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做 好有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 的應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其他部門密切 協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。2 應(yīng)急組織體系 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：高見然副組長(zhǎng)：丁吉平成 員：董艷波蹇照全林遠(yuǎn)翔盧健民梁世海劉安民徐長(zhǎng)山王小槐劉脈生職責(zé)日常狀態(tài)下的職責(zé)如下：

4、（ 1）審定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及其政策、規(guī)劃；（ 2）審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（ 3）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：（ 4）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：（ 1）負(fù)責(zé)24 小時(shí)值班接警工作；（2）負(fù)責(zé)接收、處理應(yīng)急協(xié)作部門預(yù)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警 狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議；（ 3）負(fù)責(zé)收集、匯總突發(fā)事件信息及應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，編寫應(yīng)急工作日?qǐng)?bào)；（ 4）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作組的要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的具體日常工作；（5）決定啟動(dòng)和終止I級(jí)突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；（6）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)I級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí) 行

5、情況；（ 7）根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工 作；（ 8）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。專家咨詢專家咨詢具體職責(zé)如下：（ 1）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專業(yè)咨詢和建議；（ 2）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見；（ 3）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其他事項(xiàng)。應(yīng)急協(xié)作部門職責(zé)突發(fā)事件預(yù)警和處置，需要有關(guān)部門積極配合和共同實(shí)施。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中， 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和類型，需在當(dāng)?shù)卣块T的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門的應(yīng)急任務(wù)分工據(jù)其職責(zé)而定。3 運(yùn)行機(jī)制 預(yù)警信息涉及突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括：（ 1）氣象

6、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息每日 24小時(shí)降水、溫度、濕度等監(jiān)測(cè)天氣要素平均值和最大值；各類氣象災(zāi)害周期預(yù)警信息專報(bào)（包括主要?dú)庀鬄?zāi)害周期的天氣類型、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、影響范圍、預(yù)計(jì)強(qiáng)度等）和氣象部門已發(fā)布的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大霧、道路積冰、沙塵暴預(yù)警信息。（ 2）強(qiáng)地震（ 烈度以上） 監(jiān)測(cè)信息地震強(qiáng)度、震中位置、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響范圍（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、預(yù)計(jì)緊急救援物資的運(yùn)輸?shù)?。?3）防洪防汛信息洪水的等級(jí)、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰高度和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)程度與直接經(jīng)濟(jì)損、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人員、出發(fā)地、目的地、途

7、經(jīng)路線、需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。（ 4）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息突發(fā)疾病的名稱、發(fā)現(xiàn)事件、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計(jì)受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量，緊急衛(wèi)生和救援物資運(yùn)輸途經(jīng)公路線路、需交通運(yùn)輸主管部門配合的公路干線、樞紐交通管理手段和運(yùn)力需求。（5）環(huán)境污染事件信息危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）運(yùn)輸泄漏事件的危險(xiǎn)品類型、泄漏原因、擴(kuò)散形式、發(fā)生時(shí) 間、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)清理恢復(fù)時(shí)間，應(yīng)急救援車輛 途經(jīng)公路路線；因環(huán)境事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移） 時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運(yùn)輸主管

8、部門配合的運(yùn)力需求。（6）應(yīng)急物資運(yùn)輸運(yùn)輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途經(jīng)路線、運(yùn)載條件要求、運(yùn)輸時(shí)間要求 等。（7）其他其他需要相關(guān)部門提供應(yīng)急保障的緊急事件信息。預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)造成的影響分為四級(jí)預(yù)警，分別為I級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重預(yù)警）、 II級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重預(yù)警）、田級(jí)預(yù)警（較重預(yù)警）、IV級(jí)預(yù)警（一般預(yù)警），分別用紅色、 橙色、黃色和藍(lán)色來表示。表3-1建設(shè)工程突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)級(jí)別描顏色標(biāo)事件情形別述示I級(jí)特別嚴(yán)重紅色因突發(fā)事件可能導(dǎo)致工程嚴(yán)重破壞，人員傷亡或嚴(yán)重受傷，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上重大設(shè)備損壞具如重大父通事故II級(jí)嚴(yán)重橙色因突發(fā)事件可能導(dǎo)致工程嚴(yán)重破損

9、，人員嚴(yán)重受傷，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上重大設(shè)備損壞其他如環(huán)境破壞III級(jí)較重黃色田級(jí)預(yù)警分級(jí)條件由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)參照I級(jí)和R級(jí)預(yù)警等級(jí)，結(jié)合工程特點(diǎn)確定IV級(jí)一股藍(lán)色I(xiàn)V級(jí)預(yù)警分級(jí)條件由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)參照I級(jí)和R級(jí)預(yù)警等級(jí)，結(jié)合工程特點(diǎn)確定4應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍組建原則各級(jí)主管部門按照“緩急結(jié)合、因地制宜，分類組建、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍。應(yīng)急人員安全防護(hù)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供不同類型公共突發(fā)事件應(yīng)急人員的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護(hù)措施。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作人員投保人身意外險(xiǎn)。物資設(shè)備保障應(yīng)急物資設(shè)備種類

10、建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。應(yīng)急物資包括搶險(xiǎn)物資和救援物資兩類。搶險(xiǎn)物資主要包括鐵鍬、鋼板、木材、編織袋、雨具等；救援物資包括方便食品、飲水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、安全標(biāo)志、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛等。救援物資應(yīng)采取社會(huì)租賃和購(gòu)置相結(jié)合的方式，儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)械，如挖掘機(jī)、汽車起重機(jī)、平板拖車、運(yùn)油車、發(fā)電機(jī)和水泵等。應(yīng)急物資管理制度項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行封閉式管理，專庫(kù)存儲(chǔ)，專人負(fù)責(zé)。要建立健全各項(xiàng)儲(chǔ)備管理制度，包括物資臺(tái)賬和管理經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬等。儲(chǔ)備物資入庫(kù)、保管、出庫(kù)等要有完備的憑證手續(xù)。對(duì)新購(gòu)置入庫(kù)物資進(jìn)行數(shù)

11、量和質(zhì)量驗(yàn)收，并在驗(yàn)收工作完成后5 個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收入庫(kù)的情況上報(bào)。應(yīng)建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購(gòu)、儲(chǔ)存、更新、調(diào)撥、回收各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備過程中的監(jiān)管，防止儲(chǔ)備物資設(shè)備被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。5 監(jiān)督管理預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并組織部省聯(lián)合應(yīng)急演練活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。宣傳與培訓(xùn)項(xiàng)目部會(huì)同有關(guān)部門組織編寫統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)大綱和教材，編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，提高宣傳與培訓(xùn)效果，加強(qiáng)應(yīng)急保障的宣傳工作。應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估項(xiàng)目部應(yīng)急

12、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)估工作，建立規(guī)范化的評(píng)估機(jī)制，綜合組織體系、重大危險(xiǎn)源分布、通信保障、應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量、規(guī)模、分布等因素，制定客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出評(píng)估方法和程序。責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依 法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分6 附則 預(yù)案管理與更新應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：（ 1） 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國(guó)家