《湖南高職院校教育質(zhì)量成本的研究》 開題報告 主持人湖南交通職業(yè)

1、湖南高職院校教育質(zhì)量成本的研究開題報告主持人：湖南交通職業(yè)技術(shù)學院 謝培甫湖南省教育科學規(guī)劃領導小組： 湖南高職院校教育質(zhì)量成本的研究經(jīng)湖南省教育科學規(guī)劃領導小組批準，已被列為湖南省教育科學“十一五”規(guī)劃2006年度課題，（課題批準號：XJK06CZC063）。根據(jù)湖南省教育科學規(guī)劃領導小組的要求及課題研究的程序，現(xiàn)提出研究方案，正式開始研究工作。研究方案提請專家指導，并請課題組成員審議。一、 課題研究的背景與意義近年來，我國高等職業(yè)教育取得了飛速發(fā)展，逐漸成為培養(yǎng)高級應用型人才的重要途徑，逐步得到社會的認同和支持，從長遠看，高職教育有著更廣闊的發(fā)展前景。但目前的辦學條件難以滿足高職教育的發(fā)展

2、需要，為改善辦學條件，大部分高職院校都在加大基礎設施建設，增加教學投入，而政府撥款相對有限，學生學費收取必須按國家政策，因此，如何將有限的資金用在刀刃上，高職學院必須進行教育成本的核算，這樣做，同時也是對全社會、學生家庭教育投入以及學生個人的教育消費的有力說服依據(jù)?，F(xiàn)階段我國高校教育成本的評估與分攤體系均存在問題，高等職業(yè)教育成本如何計算至今沒有清晰的標準，也沒有經(jīng)過任何科學論證，許多從事教育問題研究的專家也無從下手，從而導致目前許多家庭對教育收費問題怨聲載道。教育部原副部長張保慶在接受媒體采訪時解答，對學費收取有兩種核算辦法，一種是按實際成本，一種是按日常運行成本，考慮到中國的國情和計算的復

3、雜性，我國選取了后一種計算辦法，但也沒有進行充分的市場調(diào)研。從上世紀以來，許多教育專家一直潛心研究大學教育成本，但多數(shù)處于“毛毛算”的核算階段，大學的財務信息和資金運轉(zhuǎn)信息是絕對保密的，一點也不透明，而高職院校尚未進行該方面的研究，本課題結(jié)合高職教育的特點，開創(chuàng)一種全新的研究內(nèi)容。從現(xiàn)階段來看，高職院校在管理形式上在某種程度仍是政府管理職能的延伸，其行政框架仍然基本上沿用于計劃經(jīng)濟時代的政府管理模式。但隨著管理體制改革的進一步推進，學院的自主權(quán)正在日益加強，學院作為辦學經(jīng)營的實體，也需要精心運作和管理，必須樹立成本意識，有投入與產(chǎn)出的觀念。當然，我們也清楚人才培養(yǎng)是一個復雜的問題，許多高職院校

4、的管理者在擴大或縮小辦學規(guī)模時，往往缺乏成本意識，當高職院校與市場越來越貼近時，這種“不計成本”的辦學模式到了非改不可的地步。二、 課題研究的目標與內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵問題（一） 目標制定高等職業(yè)技術(shù)院校三大類專業(yè)（工科、經(jīng)管、交通運輸）的教育成本核算標準，（教育質(zhì)量成本包括：人員工資（以優(yōu)秀高職院校對師資配備標準及教學人員、行政管理人員，結(jié)合地區(qū)類別確定）、行政事業(yè)費、教學業(yè)務費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等）。為政府對學校撥款、物價部門制定高職院校的學費標準，（制止教育亂收費），為家長及學生對教育收費的認可提供可靠的依據(jù)，真正做到政府、學校、家長多方滿意。（二） 內(nèi)容1、高職院校教育質(zhì)量成本的現(xiàn)

5、狀調(diào)查通過現(xiàn)場訪談和調(diào)查問卷，摸清高職院校目前的經(jīng)費來源、支出渠道，（可分為人力資源成本、公用事務成本、固定資產(chǎn)折舊成本、校園文化建設成本），分析研究目標中所列的三大類專業(yè)學生培養(yǎng)的成本。（見附表一）2、影響高職院校教育質(zhì)量成本因素研究運用經(jīng)濟學、財務會計、全面質(zhì)量管理的方法和原理，從各方面分析湖南高職院校教育質(zhì)量成本的影響因素，尋找主要因素和次要因素。3、提出在保證辦學質(zhì)量的前提下，湖南各高職院校降低教育質(zhì)量成本的措施研究。4、研究高職院校教育質(zhì)量成本的評價指標體系，建立高職院校教育質(zhì)量的核算方案。（標準）（三）本課題擬解決的關(guān)鍵問題1、針對湖南高職教育經(jīng)費問題，為政府對高職教育的資金投入提

6、供可靠的依據(jù)；2、針對目前高職院校教育質(zhì)量成本的特點，從理論和實踐層面探討降低教育質(zhì)量成本的途徑；3、深入調(diào)查研究，提出一套科學、合理、可行的高職院校教育質(zhì)量成本測算標準；4、為高職院校教學投入、正常運轉(zhuǎn)、招生就業(yè)、政府制訂學費收取標準以及學生對教育資源的消費提供技術(shù)指導。（四）研究方案的可行性分析1、教育成本為教育投入提供了依據(jù)。自上世紀90年代至今，普通高等教育投入比例偏高，而義務教育、職業(yè)教育經(jīng)費投入比例偏低，這與我國國情和勞動力市場需求嚴重錯位。從職業(yè)教育看，我國的職業(yè)教育經(jīng)費投入與潛在的職業(yè)技能教育需求之間存在巨大落差，2003年以來，全國勞動力市場出現(xiàn)嚴重的技術(shù)工人短缺，而大學本科

7、院校畢業(yè)生就業(yè)愈來愈難，也充分說明中國教育結(jié)構(gòu)不合理，教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)對職業(yè)教育偏低。在市場力量的巨大作用下，職業(yè)教育近幾年開始反彈，高職院校畢業(yè)生呈供不應求的狀態(tài)，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間。2、在保證教學質(zhì)量的前提下，許多學校往往有忽視辦學成本的趨向，社會及學生家長視辦學成本為辦學質(zhì)量高低的“信號”。同時，學校對質(zhì)量的追求，往往演變成對成本的追求，有關(guān)辦學質(zhì)量的不完全信息，造成人們把成本當成質(zhì)量來追求，為此，學校應樹立質(zhì)量成本觀念，進行質(zhì)量成本分析。 3、參加課題研究的人員均系高職院校、教育行政部門的教學、管理骨干，具有較強的科研能力及政策理論水平，完全有能力勝任此項研究工作。同時，

8、課題組人員對國家教育投入、高職院校經(jīng)費投入、教育成本核算、控制、學院辦學運行機制等有深入的研究，目前已收集和整理了部分高職院校的教育質(zhì)量成本控制案例，為此研究提供軟件條件保證。 4、研究成果具有廣泛的推廣應用價值，尤其為高職院校加強內(nèi)部管理，合理調(diào)配資金提供科學依據(jù)。三、 課題研究的方法和技術(shù)路線（一） 方法 調(diào)查法：包括問卷調(diào)查、座談、訪談，了解和掌握各高職院校教育質(zhì)量成本的投入去向、比例、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生效益狀況。 文獻法：利用中國期刊網(wǎng)搜集、積累與本研究相關(guān)的期刊論文，使研究能超越國內(nèi)他人的研究；查閱國家對高職院校教育投入及經(jīng)費使用的有關(guān)政策法規(guī)，做到在政府宏觀政策調(diào)控下，進行課題研究，不與國

9、家政策、法規(guī)相違背，并通過部分高職院校的年度統(tǒng)計報表，收集相關(guān)資料。 個案分析法：以湖南省3-4所高職院校教育質(zhì)量成本的狀況進行剖析，從中獲得相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。（二） 技術(shù)路線理論研究和實踐研究相結(jié)合，以現(xiàn)代化的辦公設備為工具，進行資料、數(shù)據(jù)、信息整理、分析、處理。四、 課題研究的成員主持人：謝培甫 湖南交通職業(yè)技術(shù)學院 副教授成員：肖智清 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 教授 許若夫 湖南交通職業(yè)技術(shù)學院 講師 蔣維加 湖南省教育廳 副處長 季杰 湖南交通職業(yè)技術(shù)學院 助講五、 課題研究的實施步驟 2006年5月，召開課題組會議，課題申報； 2006年6月，擬定課題研究方案； 2006年10月，撰寫開題

10、報告，準備開題； 2006年11月，組織專家論證開題時所提出的各種問題，調(diào)整研究內(nèi)容、方案等； 2006年11月-2008年8月，課題實質(zhì)性研究階段； 2006年10月，課題結(jié)題。六、 課題研究的成果及完成人（一） 階段性成果及完成人 2006、6-2006、10調(diào)研報告 謝培甫、季杰 高職院校教育質(zhì)量成本調(diào)研 2006、11-2007、3 論文 肖智清 高職院校教育質(zhì)量成本影響因素研究 2007、4-2007、8 標準、規(guī)范 許若夫 高職院校教育質(zhì)量成本測算標準 2007、9-2007、12 論文 季杰 降低教育質(zhì)量成本的措施研究 2008、1-2008、6 論文 蔣維加 高職院校學生教育成本分攤比例研究 2008、7-2008、10 研究報告 謝培甫、季杰 結(jié)題準備（二） 最終成果及完成人 2007、9 標準 謝培甫、許若夫 高職院校教育質(zhì)量成本測算標準 2008、10 研究報告 謝培甫、季杰 高職院校教育質(zhì)量成本研究報告七、經(jīng)費預算序號經(jīng)費開支項目余額（元）序號經(jīng)費開支項目余額（元）1調(diào)研差旅費30005資料費10002小型會議30006印刷費20003資料費10007其他費用10004咨詢費2000合計13000湖南高職院校教育質(zhì)量成本的研究課題