建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的目標(biāo)控制

1、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的目標(biāo)控制摘 要:建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制,一般分為決策階段項(xiàng)目建議書(shū)和可行性 研究報(bào)告中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工 程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核 等。關(guān)鍵詞:工程造價(jià);目標(biāo)控制;投資控制建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的 偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物 力、財(cái)力，以取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免 “三超”現(xiàn)象的發(fā)生。1決策階段的投資控制投資決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)工程整個(gè)過(guò) 程工程造價(jià)的控制具有

2、縱攬全局的決定性作用。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等， 直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。2設(shè)計(jì)階段的投資控制設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響最為突出。初步設(shè)計(jì)結(jié) 束，影響工程造價(jià)的程度為75%;技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為35%;施工 開(kāi)始，通過(guò)技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能程度只有5-10%.對(duì)于工程項(xiàng)目的 造價(jià)控制在項(xiàng)目做處決策前的關(guān)鍵在于投資決策，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制 工程造價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計(jì)。這一階段要防止缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，造成設(shè)計(jì)單 位經(jīng)濟(jì)責(zé)任感不強(qiáng)，初步設(shè)計(jì)時(shí)只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型 等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對(duì)造價(jià)指標(biāo)考

3、慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計(jì)階段 往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計(jì)保守、盲目加大安全系數(shù),限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力。因此, 在滿足使用功能的前提下，合理設(shè)計(jì)是使工程造價(jià)大幅降低的有效措施。2.1強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算 的意識(shí)和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi);把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有 機(jī)地結(jié)合起來(lái)，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)，重視資料的收集工作，積極推行限額設(shè) 計(jì)，設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算,在保證工程使 用功能及用戶對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證 估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價(jià)不突破造價(jià)限額。2.

4、2推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，縮短設(shè)計(jì)周期，能較 好地執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，能適合我國(guó)的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理地利 用能源、資源、材料和設(shè)備，是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的方法之一。2. 3在工程投資總額范圍內(nèi)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)方法工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè) 計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段分別形成初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。在 工程設(shè)計(jì)階段，特別是初步設(shè)計(jì)階段,實(shí)行限額設(shè)計(jì)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法,可達(dá)到 控制造價(jià)的目的，乂可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程 中，限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的 設(shè)計(jì),而且在設(shè)計(jì)中以控

5、制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè) 計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，明確提出限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造 價(jià)控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。3實(shí)行 招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)推行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度，貫 徹公開(kāi)、公平、公正的原則,經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在 具體的工程實(shí)踐中，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開(kāi)招標(biāo)要 求的金額時(shí)，則應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商商參加競(jìng)爭(zhēng), 通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低，時(shí)間短，具有良好業(yè)績(jī)的承包商;對(duì)于未達(dá)公開(kāi)招標(biāo)要 求的項(xiàng)目,如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單

6、位，通過(guò)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)， 可有效降低費(fèi)用。4嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費(fèi)用工程實(shí)施過(guò)程中，由于施工技術(shù)的要求 或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變 更費(fèi)用，可采取下列措施：(1)提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量,減少圖紙本身的問(wèn)題而引起的設(shè)計(jì)變更。(2)提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確。避免 在編制工程量清單時(shí)，項(xiàng)目未考慮齊全，造成漏項(xiàng)，或者工程量計(jì)算不準(zhǔn)確,而在開(kāi) 標(biāo)后工程量清單核對(duì)時(shí)，增加費(fèi)用。5施工階段的投資控制工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最 長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜

7、的，這個(gè) 難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。要嚴(yán)格控制工程變更、簽證。在施工過(guò)程中不應(yīng) 任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容和提高標(biāo)準(zhǔn)，如必須變更，要履行嚴(yán)格的審批程序，制訂科學(xué)的 工程變更控制程序，為此要作好以下幾方面工作。(1)施工組織設(shè)計(jì)方案的論證，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要充分了解項(xiàng)目建議書(shū)，可 行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、了解水文、地質(zhì)情況;施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng) 性文件，是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。 為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技 術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案， 從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場(chǎng)的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠 最大限度地提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)。(2)健全設(shè)計(jì)變更審批制度,設(shè)計(jì)如有變更，一是盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì) 階段,在工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更，必然造成浪費(fèi)；二是應(yīng)盡量提前變更，因?yàn)樽兏?越早，損失越少;三是在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析并經(jīng) 原設(shè)計(jì)單位同意，如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切 實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。6竣工結(jié)算階段的投資控制這一階段的投資控制不容忽視，也是整個(gè)項(xiàng)目