a 持久性有機(jī)污染物的低含量 - basel convention

1、UNEP/CHW.12/5/Add.5聯(lián)合國(guó)BCUNEP/CHW.12/5/Add.5Distr.: General2 December 2014ChineseOriginal: English控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約締約方大會(huì)第十二次會(huì)議2015年5月4-15日，日內(nèi)瓦臨時(shí)議程* UNEP/CHW.12/1。項(xiàng)目4(b)（一）與執(zhí)行公約有關(guān)的事項(xiàng)：科學(xué)和技術(shù)事項(xiàng)：技術(shù)準(zhǔn)則技術(shù)準(zhǔn)則關(guān)于對(duì)由多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯（包括六溴聯(lián)苯）構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的增訂技術(shù)準(zhǔn)則草案秘書(shū)處的說(shuō)明1. 如文件UNEP/CHW.12/5所述，締約方大會(huì)在第BC-11

2、/3號(hào)決定的第6段中請(qǐng)日本擔(dān)任牽頭國(guó)家，與制定持久性有機(jī)污染物技術(shù)準(zhǔn)則的小型閉會(huì)期間工作組開(kāi)展磋商，編制關(guān)于對(duì)由多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯（包括六溴聯(lián)苯）構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的增訂技術(shù)準(zhǔn)則草案。2. 應(yīng)此邀請(qǐng)，日本提交了關(guān)于對(duì)由多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯（包括六溴聯(lián)苯）構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的增訂技術(shù)準(zhǔn)則草案，載列于本說(shuō)明附件。3. 第OEWG-9/3號(hào)決定的第7段邀請(qǐng)締約方和其他相關(guān)各方在2015年1月23日前就2014年11月27日版的技術(shù)準(zhǔn)則草案提供評(píng)論意見(jiàn)，該草案可在巴塞爾公約網(wǎng)站

3、/Implementation/POPsWastes/TechnicalGuidelines/tabid/2381/Default.aspx上查閱，并載于本說(shuō)明附件。在所收到的評(píng)論意見(jiàn)的基礎(chǔ)上定稿的最終草案作為信息文件UNEP/CHW.12/INF/12，提交至締約方大會(huì)。附件關(guān)于對(duì)由多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯（包括六溴聯(lián)苯）構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的增訂技術(shù)準(zhǔn)則草案（2014年11月27日草案第4版修訂稿）讀者注意事項(xiàng)請(qǐng)注意，藍(lán)色的文本是擬對(duì)之前通過(guò)的技術(shù)準(zhǔn)則做出的新增改動(dòng)。UNEP/CHW.12/5/Add.5目錄簡(jiǎn)稱(chēng)和縮寫(xiě)5計(jì)量單位5一、導(dǎo)言6A.范圍6B.

4、描述、生產(chǎn)、用途和廢物61.描述6(a)多氯聯(lián)苯6(b)多氯三聯(lián)苯7(c)多溴聯(lián)苯72.生產(chǎn)7(a)多氯聯(lián)苯7(b)多氯三聯(lián)苯9(c)多溴聯(lián)苯93.用途10(a)多氯聯(lián)苯10(b)多氯三聯(lián)苯11(c)多溴聯(lián)苯124.廢物12二、巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約的相關(guān)條款13A.巴塞爾公約13B.斯德哥爾摩公約17三、按照斯德哥爾摩公約的規(guī)定將與巴塞爾公約合作處理的問(wèn)題18A.持久性有機(jī)污染物的低含量18B.銷(xiāo)毀和永久性改變的程度19C.無(wú)害環(huán)境處置方法19四、無(wú)害環(huán)境管理指南19A.一般性考慮因素19B.立法框架和規(guī)章制度19C.廢物預(yù)防和最大程度的減量化20D.廢物識(shí)別201.識(shí)別202.盤(pán)存22

5、E.取樣、分析和監(jiān)測(cè)221.取樣222.分析233.監(jiān)測(cè)25F.裝卸、收集、包裝、標(biāo)簽、運(yùn)輸和儲(chǔ)存261.裝卸262.收集263.包裝274.標(biāo)簽275.運(yùn)輸276.儲(chǔ)存27G.無(wú)害環(huán)境處置281.預(yù)處理282.銷(xiāo)毀和永久性改變處置辦法283.銷(xiāo)毀或永久性改變?cè)诃h(huán)保角度上均不屬于可取選擇時(shí)的其他處置辦法284.在持久性有機(jī)污染物含量低的情況下采用的其他處置辦法28H.針對(duì)受污染場(chǎng)址的補(bǔ)救措施28I.應(yīng)急反應(yīng)29J.健康和安全291.風(fēng)險(xiǎn)較高的情況292.風(fēng)險(xiǎn)較低的情況29K.公眾參與29附件一：多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯、除六溴聯(lián)苯之外的多溴聯(lián)苯，以及六溴聯(lián)苯的同義名稱(chēng)和商品名30附件二：參考文獻(xiàn)3

6、2簡(jiǎn)稱(chēng)和縮寫(xiě)ABS丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物ESM無(wú)害環(huán)境管理HASP健康和安全計(jì)劃HCB六氯苯HBB六溴聯(lián)苯IARC國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)IPCS國(guó)際化學(xué)品安全方案（化安方案）OEWG巴塞爾公約不限成員名額工作組PBB多溴聯(lián)苯PBDD多溴代二苯并對(duì)二噁英PBDF多溴代二苯并呋喃PCB多氯聯(lián)苯PCDD多氯代二苯并對(duì)二噁英PCDF多氯代二苯并呋喃PCN多氯化萘PCT多氯三聯(lián)苯POP持久性有機(jī)污染物TEQ毒性當(dāng)量UNECE聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（歐洲經(jīng)委會(huì)）UNEP聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）USATSDR美國(guó)衛(wèi)生及公共服務(wù)部毒物和疾病登記署（美國(guó)毒物和疾病登記署）WHO世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）計(jì)量單位m

7、g毫克kg千克Mg兆克（1,000千克或1噸）mg/kg每千克毫克。相當(dāng)于質(zhì)量的百萬(wàn)分之(幾)。ppm百萬(wàn)分之(幾)33一、導(dǎo)言A.范圍1. 本文件替代2007年3月發(fā)布的巴塞爾公約關(guān)于對(duì)由多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的增訂技術(shù)準(zhǔn)則。2. 本技術(shù)準(zhǔn)則根據(jù)若干多邊環(huán)境決定對(duì)由多氯聯(lián)苯和六溴聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的工作提供指導(dǎo)。1控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約締約方大會(huì)第V/8、VI/23、VII/13和VIII/16、BC-10/9、BC-11/3 和BC-12/號(hào)決定、巴塞爾公約不限成員名額工作組第OE

8、WGI/4、OEWG-II/10、OEWG-III/8、OEWGIV/11、OEWG-V/12、OEWG-8/5和OEWG-9/號(hào)決定，此外還考慮到關(guān)于持續(xù)性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約全權(quán)代表會(huì)議第5號(hào)決議、擬訂一項(xiàng)具有法律約束力的國(guó)際文書(shū)以對(duì)某些持久性有機(jī)污染物采取國(guó)際行動(dòng)政府間談判委員會(huì)第INC-6/5和第INC-7/6號(hào)決定以及斯德哥爾摩公約締約方大會(huì)第SC-1/21、SC-2/6和SC-4/13號(hào)決定。3. 本技術(shù)準(zhǔn)則將多氯三聯(lián)苯和除六溴聯(lián)苯之外的多溴聯(lián)苯作為與多氯聯(lián)苯和六溴聯(lián)苯同一類(lèi)的物質(zhì)進(jìn)行探討，因?yàn)檫@些物質(zhì)的理化特性和毒理性質(zhì)相似。探討的問(wèn)題包括廢物管理、處理和處置。應(yīng)該注意的是

9、，多氯三聯(lián)苯和除六溴聯(lián)苯以外的多溴聯(lián)苯不受斯德哥爾摩公約約束。4. 無(wú)意生產(chǎn)的多氯聯(lián)苯不屬于本技術(shù)準(zhǔn)則的范圍，此類(lèi)物質(zhì)將在關(guān)于對(duì)含有或受到無(wú)意生產(chǎn)的多氯代二苯并對(duì)二噁英、多氯代二苯并呋喃、六氯苯、五氯苯或多氯聯(lián)苯污染的廢物實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的技術(shù)準(zhǔn)則中加以探討。5. 本文件應(yīng)結(jié)合題為對(duì)由持久性有機(jī)污染物構(gòu)成的、含有此種污染物或受其污染的廢物實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的一般性技術(shù)準(zhǔn)則的文件（以下稱(chēng)為“一般性技術(shù)準(zhǔn)則”）（環(huán)境署，2015）一并使用。本文件提供了有關(guān)由多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯（包括六溴聯(lián)苯）構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的各種廢物的性質(zhì)和出現(xiàn)情況的進(jìn)一步詳細(xì)信息，以便對(duì)其加以鑒別和管理。B

10、.描述、生產(chǎn)、用途和廢物1.描述(a)多氯聯(lián)苯6. 多氯聯(lián)苯系合成芳香化合物，按其組成方式，聯(lián)苯分子（兩個(gè)苯基環(huán)被一個(gè)單一的碳-碳鍵連結(jié)在一起）上的氫原子可為多達(dá)10個(gè)氯原子所置換。理論上存在209個(gè)同族體，但是在商用化學(xué)配方中實(shí)際只有大約130個(gè)同族體（Holoubek，2000年）。通常，10個(gè)可能的置換位置中有四至六個(gè)位置被一個(gè)氯原子所占據(jù)（加拿大環(huán)境部，1988年）。液體電介質(zhì)一般會(huì)使用主要含有三氯代、四氯代或五氯代同系物的多氯聯(lián)苯混合物。物理特性如下：以商品名為Aroclor 1254的混合物為例，這是一種主要由五氯聯(lián)苯構(gòu)成的常見(jiàn)商用多氯聯(lián)苯產(chǎn)品，沸點(diǎn)為365-390攝氏度，比重為1

11、.54克/立方厘米（25攝氏度時(shí)），蒸汽壓力為0.010帕（25攝氏度時(shí)），水溶度為0.057毫克/升（24攝氏度時(shí)），室溫下是一種粘性液體（美國(guó)毒物和疾病登記署，2000年）。氯化度更高的多氯聯(lián)苯基本不溶于水，抗降解力高。7. 由于多氯聯(lián)苯不易發(fā)生熱解和生物降解，一旦釋放到環(huán)境中，將在土壤的有機(jī)成分、沉淀物、生物組織以及溶解在水生系統(tǒng)中的有機(jī)碳內(nèi)持續(xù)積累，從而進(jìn)入生態(tài)食物鏈。魚(yú)類(lèi)或動(dòng)物會(huì)將這些污染物吸收進(jìn)脂肪中，空氣懸浮顆?；驌]發(fā)物也可能會(huì)攜帶多氯聯(lián)苯發(fā)生遠(yuǎn)距離環(huán)境遷移至全球各地，從而引發(fā)對(duì)人體健康和環(huán)境造成負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)。8. 多氯聯(lián)苯包括12種同族體，由于它們表現(xiàn)出與二噁英類(lèi)似的毒性，世

12、界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）已為其確定了毒性當(dāng)量系數(shù)（世衛(wèi)組織，2005年）。9. 多氯聯(lián)苯，包括12種具有二噁英類(lèi)毒性的多氯聯(lián)苯同族體被國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)歸類(lèi)為人體致癌物質(zhì)（1類(lèi)）。(b)多氯三聯(lián)苯10. 多氯三聯(lián)苯也構(gòu)成了一組氯化碳?xì)浠衔?。其化學(xué)結(jié)構(gòu)與多氯聯(lián)苯非常相似，只不過(guò)其含有三個(gè)苯基環(huán)而不是兩個(gè)。因此，它們可附有多達(dá)14個(gè)氯原子。多氯三聯(lián)苯可能的同族體數(shù)量非常大，然而在商業(yè)化學(xué)配方中出現(xiàn)的同族體屈指可數(shù)。多氯三聯(lián)苯和多氯聯(lián)苯的化學(xué)和物理特性相似。多氯三聯(lián)苯基本上不溶于水，很難降解。多氯三聯(lián)苯和多氯聯(lián)苯的一個(gè)不同之處在于，多氯三聯(lián)苯一般較難揮發(fā)。(c)多溴聯(lián)苯11. 多溴聯(lián)苯是多氯聯(lián)苯的溴化

13、類(lèi)似物，因此有209種可能的同族體。然而，只有少數(shù)幾種出現(xiàn)在商用化學(xué)配方中（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1994年）。它們?cè)谑覝叵聻楣腆w或蠟狀物質(zhì)?；旧喜蝗苡谒?，很難降解。12. 六溴聯(lián)苯屬于范圍更大的一組多溴聯(lián)苯。六溴代同族體可能有42種異構(gòu)體，并在美國(guó)毒物和疾病登記署采用化學(xué)文摘社編號(hào)以及國(guó)際理論與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(huì)編號(hào)進(jìn)行登記（2004年）。六溴聯(lián)苯在室溫下是一種白色固體，蒸汽壓力為6.9x10-6帕，融點(diǎn)為72攝氏度（美國(guó)毒物和疾病登記署，2004年）。13. 部分多溴聯(lián)苯與氯化多氯聯(lián)苯類(lèi)似，確定了毒性當(dāng)量系數(shù)（van den Berg，2013年）。14. 多溴聯(lián)苯被國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)歸類(lèi)為可能

14、對(duì)人體致癌的物質(zhì)（2A類(lèi)）。2.生產(chǎn)(a)多氯聯(lián)苯15. 多氯聯(lián)苯具有優(yōu)良的介電特性，存留時(shí)間長(zhǎng)，不易燃燒并且難發(fā)生熱降解和化學(xué)降解。因此，在各國(guó)禁用以前，多氯聯(lián)苯被制造用于電力設(shè)備、熱交換器、液壓設(shè)備和其他若干專(zhuān)門(mén)用途。16. 多氯聯(lián)苯的主要制造期在美國(guó)是從1930年到二十世紀(jì)七十年代末；在中國(guó)一直延續(xù)到1974年（中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2002年）；在歐洲則延續(xù)到二十世紀(jì)八十年代初，在俄羅斯延續(xù)到1993年（北極監(jiān)測(cè)和評(píng)估方案，2000年）；在日本是從1954年到1972年。17. 多氯聯(lián)苯的逐步氯化會(huì)一直進(jìn)行到氯的重量達(dá)到某一目標(biāo)百分比。制成的多氯聯(lián)苯一般用作絕緣油和載熱劑。電力設(shè)備中可

15、能含有很高濃度的多氯聯(lián)苯。例如，電容器中含有濃度高達(dá)100%的多氯聯(lián)苯，而變壓器中含有濃度約為60-70%的多氯聯(lián)苯。此外，還會(huì)在油墨、塑料、油漆、密封劑、粘合劑和用于無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙的染色劑中添加少量多氯聯(lián)苯。在室溫下，大部分多氯聯(lián)苯為油狀液體或蠟狀固體。18. 著名的多氯聯(lián)苯產(chǎn)品商品名稱(chēng)如下（載有多氯聯(lián)苯商品名稱(chēng)和同義名稱(chēng)的更詳細(xì)清單參見(jiàn)附件一，關(guān)于盤(pán)存工作中使用商品名稱(chēng)時(shí)應(yīng)采取的防范措施方面的各種考慮參見(jiàn)本報(bào)告第四節(jié)D部分）：(a)Apirolio（意大利）；(b)Aroclor（美利堅(jiān)合眾國(guó)和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)）；(c)Askarel（美利堅(jiān)合眾國(guó)和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)）；(d

16、)Clophen（德國(guó)）；(e)Delor（捷克斯洛伐克）；(f)Elaol（德國(guó)）；(g)Fenchlor（意大利）；(h)Inerteen（美利堅(jiān)合眾國(guó)）；(i)Kanechlor（日本）；(j)Phenoclor（法國(guó)）；(k)Pyralene（法國(guó)）；(l)Pyranol（美利堅(jiān)合眾國(guó)）；(m)Pyroclor（美利堅(jiān)合眾國(guó)和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)）；(n)Santotherm（日本）；(o)Sovol（蘇聯(lián)）；(p)Sovtol（蘇聯(lián)）。19. 在Aroclor系列中，Aroclor一詞后跟有一個(gè)四位數(shù)字。數(shù)字前兩位是10或12。數(shù)字12代表普通的Aroclor產(chǎn)品，而數(shù)字10表

17、示是一種Aroclor蒸餾產(chǎn)品。四位數(shù)代碼的后兩位數(shù)字表示氯在混合物中所占的重量百分比。因此，按重量計(jì)算，Aroclor1254中約含54%的氯。20. 出售商用多氯聯(lián)苯產(chǎn)品和物品主要是利用其工業(yè)特性，而不是化學(xué)組成（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1992年）。它們含有一些雜質(zhì)，并常常與三氯苯和四氯苯等溶劑混合?；煊腥缺胶退穆缺降亩嗦嚷?lián)苯叫做askarel電介液體。商用混合物中的污染物包括多氯代二苯并呋喃和氯代萘。研究發(fā)現(xiàn)，商用混合物中多氯代二苯并呋喃的含量為每千克0.8毫克至40毫克（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1992年）。在一些熱工藝和化學(xué)工藝中也會(huì)無(wú)意形成多氯聯(lián)苯。21. 全世界多氯聯(lián)苯的累計(jì)產(chǎn)量估計(jì)

18、約為170萬(wàn)噸 /Implementation/PCBs/Overview/tabid/273/Default.aspx 。(b)多氯三聯(lián)苯22. 多氯三聯(lián)苯的制造量要大大低于多氯聯(lián)苯，使用的商品名稱(chēng)相同或類(lèi)似。它們和多氯聯(lián)苯用于相同類(lèi)型的用途，不過(guò)大多用于蠟、塑料、液壓油、油漆和粘合劑（Jensen和Jørgensen，1983年）。在美利堅(jiān)合眾國(guó)，Aroclor系列的多氯三聯(lián)苯以四位數(shù)字代碼的前兩位為54來(lái)表示，如Aroclor5432、5442和5460（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1992年）。關(guān)于商品名稱(chēng)的實(shí)例參見(jiàn)本準(zhǔn)則附件一，關(guān)于對(duì)盤(pán)存識(shí)別中商

19、品名稱(chēng)的討論參見(jiàn)第四節(jié)D。23. 商品名稱(chēng)的實(shí)例有Aroclor（美利堅(jiān)合眾國(guó)）和Kanechlor KC-C（日本）。24. 多氯三聯(lián)苯產(chǎn)于美利堅(jiān)合眾國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和日本，直到二十世紀(jì)八十年代初，據(jù)稱(chēng)所有生產(chǎn)都已停止。1955到1980年間，全世界累積產(chǎn)量估計(jì)為6萬(wàn)噸（歐洲經(jīng)委會(huì)，2002年）。(c)多溴聯(lián)苯25. 多溴聯(lián)苯呈現(xiàn)出罕見(jiàn)的化學(xué)穩(wěn)定性，在酸性、堿性和高溫環(huán)境下都很穩(wěn)定，不易與還原劑和氧化劑發(fā)生反應(yīng)。但在化學(xué)反應(yīng)中，溴是比氯更好的離去基團(tuán)（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1994年）。因此，多溴聯(lián)苯主要生產(chǎn)用作阻燃劑。26. 多溴聯(lián)苯的商業(yè)生產(chǎn)始于1970年。最早生產(chǎn)的多溴聯(lián)苯化合物是

20、六溴聯(lián)苯，在美利堅(jiān)合眾國(guó)的商業(yè)名稱(chēng)為FireMaster，直到1975年停止生產(chǎn)。多溴聯(lián)苯在大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)的生產(chǎn)直到1977年停止，在德國(guó)直到二十世紀(jì)八十年代中葉停止。雖然日本從未生產(chǎn)過(guò)多溴聯(lián)苯，但在1978年前一直進(jìn)口該產(chǎn)品。到2000年，唯一商業(yè)生產(chǎn)的多溴聯(lián)苯是由一家法國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的十溴聯(lián)苯（美國(guó)毒物和疾病登記署，2004年）。據(jù)報(bào)告，法國(guó)這家十溴聯(lián)苯生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉后，全世界的多氯聯(lián)苯生產(chǎn)隨之終止（環(huán)境署，2006年）。27. 用作商業(yè)用途的多溴聯(lián)苯包含由多種溴化聯(lián)苯混合而成的不同化合物，主要包括六溴聯(lián)苯、八溴聯(lián)苯、九溴聯(lián)苯、十溴聯(lián)苯以及其他同族體（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1994年）

21、。28. 著名的多溴聯(lián)苯產(chǎn)品商品名稱(chēng)如下（載有多溴聯(lián)苯商品名稱(chēng)和同義名稱(chēng)的更詳細(xì)清單參見(jiàn)本準(zhǔn)則附件一，關(guān)于盤(pán)存工作中使用商品名稱(chēng)時(shí)應(yīng)采取的防范措施方面的各種考慮參見(jiàn)本報(bào)告第四節(jié)D部分）：(a)Adine 0102（法國(guó)）；(b)Bromkal 80（德國(guó)）；(c)Bromkal 80-9D（德國(guó)）；(d)Firemaster BP-6（美利堅(jiān)合眾國(guó)）；(e)Firemaster FF-1（美利堅(jiān)合眾國(guó)）；(f)FR250 13A（美利堅(jiān)合眾國(guó)）；(g)Berkflam B10（大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)）；(h)Flammex B-10（大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)）；(i)HFO 101（大不

22、列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)）。 29. 據(jù)估計(jì)，全世界至少生產(chǎn)了11000噸多溴聯(lián)苯，但一些多溴聯(lián)苯生產(chǎn)國(guó)并未收集相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1994年）。在美利堅(jiān)合眾國(guó)，1970至1976年間共生產(chǎn)約6000噸多溴聯(lián)苯。隨著法國(guó)于2000年左右停止生產(chǎn)多溴聯(lián)苯，全世界的多溴聯(lián)苯生產(chǎn)宣告終止。3.用途(a)多氯聯(lián)苯30. 多氯聯(lián)苯的工業(yè)和消費(fèi)用途非常廣泛。世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）將這些用途分為全封閉類(lèi)、名義上的封閉類(lèi)和開(kāi)放類(lèi)（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1992年）。這些用途包括：(a)全封閉系統(tǒng)：（一）電力變壓器；（二）電容器（包括燈用鎮(zhèn)流器）；（三）電器開(kāi)關(guān)、繼電器、斷路器、自動(dòng)開(kāi)關(guān)和其他；（四

23、）電纜；（五）電套管；（六）電反應(yīng)器；（七）電調(diào)節(jié)器；（八）電動(dòng)機(jī)和磁鐵（極少量）；(b)名義上封閉的系統(tǒng)：（一）液壓系統(tǒng)；（二）熱傳導(dǎo)系統(tǒng)（加熱器、熱交換器）；（三）真空泵（四）蒸汽擴(kuò)散泵；(c)開(kāi)放系統(tǒng)：（一）聚氯乙烯、氯丁二烯橡膠和其他人造橡膠中的增塑劑；（二）油漆和其他涂料中的成分；（三）油墨和無(wú)碳復(fù)印紙中的成分；（四）粘合劑中的成分；（五）農(nóng)藥增充劑；（六）潤(rùn)滑劑、密封劑和堵縫劑中的成分；（七）織物、地毯、聚氨酯泡沫塑料等物品中的阻燃劑；（八）潤(rùn)滑劑（顯微鏡油、剎車(chē)墊、切削油、橋梁支座、其他潤(rùn)滑劑）。31. 雖然含有多氯聯(lián)苯的電力變壓器被定義為“全封閉”的應(yīng)用，但隨著工業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，

24、多氯聯(lián)苯會(huì)轉(zhuǎn)移到其他類(lèi)型的設(shè)備上，因此增加了與環(huán)境的接觸點(diǎn)。常見(jiàn)做法是在沒(méi)有其他液體的情況下，使用多氯聯(lián)苯給非多氯聯(lián)苯（礦物油）變壓器充油或再加油。32. 多氯聯(lián)苯油還被加入到非多氯聯(lián)苯液體中或與其一同被處置，這類(lèi)液體包括加熱或冷卻液、液壓液、制動(dòng)液、發(fā)動(dòng)機(jī)油和不符合規(guī)格的燃料。有很多傳聞報(bào)告稱(chēng)，電力公司的員工使用多氯聯(lián)苯液洗手，并將多氯聯(lián)苯液帶回家，用于家庭取暖器、液壓系統(tǒng)和電動(dòng)機(jī)中（作為潤(rùn)滑劑）。由于在多氯聯(lián)苯被禁之前，大多數(shù)熒光燈泡鎮(zhèn)流器都含有多氯聯(lián)苯，因此許多安裝有熒光燈泡的家庭和企業(yè)在不知情的情況下接觸到了多氯聯(lián)苯。(b)多氯三聯(lián)苯33. 多氯三聯(lián)苯與多氯聯(lián)苯的用途幾乎完全相同，但用

25、量要小得多。然而，對(duì)于剩余量的了解甚少，因?yàn)檫€沒(méi)有編制庫(kù)存清單（歐洲經(jīng)委會(huì)，2002年）。據(jù)了解，電氣設(shè)備中使用了很少量的多氯三聯(lián)苯（Jensen和Jørgensen，1983年）。(c)多溴聯(lián)苯34. 多溴聯(lián)苯的主要用途是作為阻燃劑。多溴聯(lián)苯是一種添加型阻燃劑。多溴聯(lián)苯與一種干燥固體或液體聚合材料混合，可在點(diǎn)燃后產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)釋放溴化氫，從而發(fā)揮過(guò)濾式阻燃作用。多溴聯(lián)苯的其他用途包括：作為輕質(zhì)敏感組件的顏色激活器；作為聚丁二烯的相對(duì)分子質(zhì)量控制劑；作為木材防腐劑；作為電氣絕緣材料中的電壓穩(wěn)定劑；作為功能液體，如電介質(zhì)（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1994年）。35. 在美利堅(jiān)合眾國(guó)和加拿大，

26、FireMaster作為阻燃劑用于以下三種主要商業(yè)產(chǎn)品中：用于建筑行業(yè)機(jī)器和工業(yè)設(shè)備（如發(fā)動(dòng)機(jī)外殼）及電子產(chǎn)品（如收音機(jī)和電視零件）的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物熱塑性塑料（多溴聯(lián)苯含量10%）；作為涂層和油漆中的一種阻燃劑以及用于汽車(chē)內(nèi)飾的聚氨酯泡沫塑料。1974年估計(jì)共生產(chǎn)2200噸六溴聯(lián)苯，其中約有900噸用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料產(chǎn)品，更多用于線纜涂料。Adine0102系列十溴二苯用作熱塑性塑料和熱固性塑料（如聚酯、環(huán)氧樹(shù)脂、聚苯乙烯、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物、聚烯烴和聚氯乙烯）、彈性體（如聚氨酯彈性體和彈性橡膠）、纖維素塑料（如刨花板）中的阻燃劑，并在涂料和清漆中使用

27、（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1994年）。4.廢物36. 由多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物以若干種物理狀態(tài)出現(xiàn)，包括：(a)含有多氯聯(lián)苯或受其污染的設(shè)備（電容器、斷路器、電纜、電動(dòng)機(jī)、電磁鐵、熱傳導(dǎo)設(shè)備、液壓設(shè)備、開(kāi)關(guān)、變壓器、真空泵、調(diào)壓器）；(b)受多氯聯(lián)苯或多氯三聯(lián)苯污染的溶劑；(c)含有多氯聯(lián)苯或受其污染的報(bào)廢車(chē)輛和粉碎的輕質(zhì)碎片（絨毛）；(d)含有多氯聯(lián)苯或受其污染的拆解廢物（帶涂層的材料、以樹(shù)脂為主要成分的地板、密封膠、密封玻璃窗）；(e)由多氯聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的油類(lèi)（絕緣液、熱傳導(dǎo)液、液壓液、電動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑油）；(f)使用含有多氯聯(lián)苯或多溴

28、聯(lián)苯或受其污染的聚合物絕緣的電纜；(g)受多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯污染的土壤和沉積物、巖石和聚合體（如挖出的基石、礫石、碎石）；(h)受多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯污染的污泥；(i)含有多溴聯(lián)苯或受其污染的塑料和含有此類(lèi)材料的設(shè)備；(j)含有多溴聯(lián)苯或受其污染的滅火設(shè)備；(k)因儲(chǔ)存由多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物而受到污染的容器。37. 應(yīng)該指出，上述類(lèi)別主要適用于多氯聯(lián)苯，因其產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯，并被儲(chǔ)存作為待處置的廢物。多氯三聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯很少大量出現(xiàn)，因此沒(méi)有形成大量廢物的可能。然而，由于多溴聯(lián)苯曾被用于電工產(chǎn)品和汽車(chē)零部件中，所

29、以在2000年以前制造的此類(lèi)產(chǎn)品中可能含有多溴聯(lián)苯。報(bào)廢車(chē)輛和廢棄電氣或電子設(shè)備的循環(huán)利用過(guò)程中產(chǎn)生的粉碎殘余物中可能含有多溴聯(lián)苯。二、巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約的相關(guān)條款A(yù).巴塞爾公約38. 第1條（“本公約的范圍”）概述了受巴塞爾公約約束的廢物類(lèi)型。該條第1款(a)項(xiàng)規(guī)定了一種分二步的程序，以確定一種“廢物”是否是屬于公約范圍的“危險(xiǎn)廢物”。首先，該廢物必須屬于公約附件一所載的任何類(lèi)別（“應(yīng)加以控制的廢物類(lèi)別”）。其次，該廢物必須具有公約附件三所列特性中的至少一個(gè)特性（“危險(xiǎn)特性的清單”）。39. 本公約附件一列舉了可能由多氯聯(lián)苯和多氯三聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的一些廢物。其中包括

30、：(a)Y6（從有機(jī)溶劑的生產(chǎn)、配制和使用中產(chǎn)生的廢物）；(b)Y8（不適合原用途的廢礦物油）；(c)Y9（廢油/水、烴/水混合物、乳化液）；(d)Y10（含有多氯聯(lián)苯和/或多氯三聯(lián)苯和/或多溴聯(lián)苯的廢物質(zhì)和廢物品）；(e)Y11（從精煉、蒸餾和任何熱解處理中產(chǎn)生的廢焦油狀殘留物）；(f)Y12（從油墨、染料、顏料、油漆、真漆、罩光漆的生產(chǎn)、配置和使用中產(chǎn)生的廢物）；(g)Y13（從樹(shù)脂、膠乳、增塑劑、膠水/膠合劑的生產(chǎn)、配制和使用中產(chǎn)生的廢物）；(h)Y14（從研究和開(kāi)發(fā)或教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生的尚未鑒定的和/或新的并且對(duì)人類(lèi)和/或環(huán)境的影響未明的化學(xué)廢物）；(i)Y18（從工業(yè)廢物處置作業(yè)產(chǎn)生的殘

31、余物）；(j)Y39（酚；包括氯酚類(lèi)的酚化合物）；(k)Y41（鹵化有機(jī)溶劑）；(l)Y42（有機(jī)溶劑，不包括鹵化溶劑）；(m)Y45（有機(jī)鹵化合物，不包括其他在本附件內(nèi)提到的其他物質(zhì)（例如Y39、Y41、Y42、Y43、Y44）。40. 本公約附件一列舉了可能由多溴聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的一些廢物。其中包括：(a)Y10（含有或沾染多氯聯(lián)苯和/或多氯三聯(lián)苯和/或多溴聯(lián)苯的廢物質(zhì)和廢物品)；(b)Y12（從油墨、染料、顏料、油漆、真漆、罩光漆的生產(chǎn)、配置和使用中產(chǎn)生的廢物）；(c)Y13（從樹(shù)脂、膠乳、增塑劑、膠水/膠合劑的生產(chǎn)、配制和使用中產(chǎn)生的廢物）；(d)Y14（從研究和開(kāi)發(fā)或

32、教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生的尚未鑒定的和/或新的并且對(duì)人類(lèi)和/或環(huán)境的影響未明的化學(xué)廢物）；(e)Y18（從工業(yè)廢物處置作業(yè)產(chǎn)生的殘余物）；(f)Y41（鹵化有機(jī)溶劑）；(g)Y42（有機(jī)溶劑，不包括鹵化溶劑）；(h)Y45（有機(jī)鹵化合物，不包括其他在本附件內(nèi)提到的物質(zhì)（例如Y39、Y41、Y42、Y43、Y44）。41. 據(jù)推定，附件一所列廢物具有附件三所述及的危險(xiǎn)特性，例如H4.1“易燃固體”、H11“毒性（延遲或慢性）”、H12“生態(tài)毒性”、H13“經(jīng)處置后能夠產(chǎn)生另一種危險(xiǎn)物質(zhì)”或H6.1“毒性（急性）”，除非通過(guò)“國(guó)家試驗(yàn)”證明這些廢物不具備此種特性。在附件三所述及的某一危險(xiǎn)特性得到充分確定之前

33、，最好進(jìn)行國(guó)家檢驗(yàn)。巴塞爾公約締約方大會(huì)在其第六和第七屆會(huì)議上臨時(shí)通過(guò)了附件三危險(xiǎn)特性H11、H12和H13的指導(dǎo)文件。42. 附件八名錄A描述了“根據(jù)本公約第1條第1款(a)項(xiàng)被確定具有危險(xiǎn)性”的廢物，不過(guò)，“將某一廢物列入附件八并不意味著不可釆用附件三（危險(xiǎn)特征）來(lái)論證廢物不具有危險(xiǎn)性?！保ǜ郊唬?b)段）。附件九的名錄B列出了“并非屬于本公約第1條第1款(a)項(xiàng)范圍內(nèi)的廢物，除非此類(lèi)廢物大量含有附件一所列舉的材料，足以使其具有附件三所列的某一特性”。特別是，以下附件八對(duì)廢物的分類(lèi)適用于多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯：(a)A1180（廢電氣裝置和電子裝置或碎片 本條目不包括廢發(fā)電裝置

34、。，附有名錄A所列蓄電池和其他電池、汞開(kāi)關(guān)、陰極射線管的玻璃和其他具有放射性的玻璃，以及多氯聯(lián)苯電容器或被附件一物質(zhì)（例如鎘、汞、鉛、多氯聯(lián)苯）污染的程度使其具有附件三所列的任何特性（注意名錄B的有關(guān)條目B1110） 多氯聯(lián)苯的濃度為50毫克/千克或更高。）；(b)A3180（含有多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯、多氯化萘或多溴聯(lián)苯、或這些化合物的任何其他多溴類(lèi)似物、由此類(lèi)物質(zhì)構(gòu)成或受其污染且含量為50毫克/千克或更高的廢物、物質(zhì)和物品 對(duì)所有廢物而言，50毫克/千克是國(guó)際公認(rèn)的實(shí)際可行含量。但是，許多國(guó)家為特定廢物規(guī)定了更嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（例如20毫克/千克）。）。43. 附件八的名錄A載有一些可能含有多

35、氯聯(lián)苯和多氯三聯(lián)苯或受其污染的廢物或廢物類(lèi)型，包括：(a)A1090（焚燒絕緣包皮銅線產(chǎn)生的灰燼）；(b)A1100（銅熔煉爐氣體清掃系統(tǒng)產(chǎn)生的灰土和殘留物）；(c)A2040（化學(xué)工業(yè)加工產(chǎn)生的廢石膏，其附件一成分含量使其具有附件三的危險(xiǎn)特性（注意名錄B的有關(guān)條目B2080）；(d)A2060（煤發(fā)電廠產(chǎn)生的粉煤灰，其附件一成分含量使其具有附件三的危險(xiǎn)特性（注意名錄B的有關(guān)條目B2050）；(e)A3020（不適合原用途的礦物油）；(f)A3040（廢導(dǎo)熱（傳熱）液）；(g)A3050（從樹(shù)脂、乳膠、增塑劑、膠水/膠合劑的生產(chǎn)、配制和使用中產(chǎn)生的廢物，但不包括名錄B所列廢物（注意名錄B的有關(guān)

36、條目B4020）；(h)A3070（廢酚、酚化合物，包括液體或廢渣形式的氯酚）；(i)A3120（絨毛纖維疏散產(chǎn)生的輕質(zhì)部分）；(j)A3150（廢鹵化有機(jī)溶劑）；(k)A3160（回收有機(jī)溶劑產(chǎn)生的鹵化或非鹵化的無(wú)水蒸餾殘留廢物）；(l)A4070（從油墨、染料、顏料、油漆、真漆和罩光漆的生產(chǎn)、配制和使用中產(chǎn)生的廢物，但不包括名錄B所列廢物（注意名錄B的有關(guān)條目B4010）；(m)A4100（用于清除工業(yè)廢氣的工業(yè)污染控制設(shè)施產(chǎn)生的廢物，但不包括名錄B所列此類(lèi)廢物）；(n)A4130（附件一物質(zhì)含量足以使其具有附件三危險(xiǎn)特性的廢包裝和容器）；(o)A4140（成分為或含有相當(dāng)于附件一類(lèi)別的并

37、具有附件三危險(xiǎn)特性的不合格或過(guò)期 “過(guò)期”指未在制造商建議的期限內(nèi)使用?；瘜W(xué)品的廢物）；(p)A4150（從研究和開(kāi)發(fā)或教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生的尚未鑒定的和/或新的并且對(duì)人類(lèi)健康和/或環(huán)境的影響未明的化學(xué)廢物）；(q)A4160（名錄B未列入的用過(guò)的放射性碳（注意名錄B的有關(guān)條目B2060）。44. 附件八的名錄A載有一些可能含有多溴聯(lián)苯或受其污染的廢物或廢物類(lèi)型，包括：(a)A3050（從樹(shù)脂、乳膠、增塑劑、膠水/膠合劑的生產(chǎn)、配制和使用中產(chǎn)生的廢物，但不包括名錄B所列廢物（注意名錄B的有關(guān)條目B4020）；(b)A3150（廢鹵化有機(jī)溶劑）；(c)A3160（回收有機(jī)溶劑產(chǎn)生的鹵化或非鹵化的無(wú)水蒸

38、餾殘留廢物）；(d)A4070（從油墨、染料、顏料、油漆、真漆和罩光漆的生產(chǎn)、配制和使用中產(chǎn)生的廢物，但不包括名錄B所列廢物（注意名錄B的有關(guān)條目B4010）；(e)A4100（用于清除工業(yè)廢氣的工業(yè)污染控制設(shè)施產(chǎn)生的廢物，但不包括名錄B所列此類(lèi)廢物）；(f)A4130（附件一物質(zhì)含量足以使其具有附件三危險(xiǎn)特性的廢包裝和容器）；(g)A4140（成分為或含有相當(dāng)于附件一類(lèi)別的并具有附件三危險(xiǎn)特性的不合格或過(guò)期6化學(xué)品的廢物）；(h)A4150（從研究和開(kāi)發(fā)或教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生的尚未鑒定的和/或新的并且對(duì)人類(lèi)健康和/或環(huán)境的影響未明的化學(xué)廢物）；(i)A4160（名錄B未列入的用過(guò)的放射性碳（注意名

39、錄B的有關(guān)條目B2060）。45. 附件九的名錄B載有一些可能含有多氯聯(lián)苯和多氯三聯(lián)苯及其相關(guān)物質(zhì)或受其污染的廢物或廢物類(lèi)型，包括：(a)B1100（金屬熔化、熔煉和精煉產(chǎn)生的含金屬?gòu)U物）；46. 附件九的名錄B載有一些可能含有多溴聯(lián)苯或受其污染的廢物或廢物類(lèi)型，包括： (a) B3010（干結(jié)的廢樹(shù)脂或縮聚產(chǎn)品以及含氟聚合廢物）；(b)B3030（紡織廢物）；47. 更多信息參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第二章A節(jié)。B.斯德哥爾摩公約 本節(jié)不適用于多氯三聯(lián)苯以及除六溴聯(lián)苯以外的多溴聯(lián)苯。48. 本文件涵蓋以下故意生產(chǎn)的多氯聯(lián)苯和六溴聯(lián)苯：根據(jù)斯德哥爾摩公約第3和第6條和附件A對(duì)其生產(chǎn)和使用應(yīng)該淘汰而且作

40、為廢物應(yīng)以無(wú)害環(huán)境方式對(duì)其加以管理和處置。49. 附件A第一部分“六溴聯(lián)苯”不允許豁免任何生產(chǎn)或使用。50. 附件A第二部分（“多氯聯(lián)苯”）概述了對(duì)多氯聯(lián)苯的具體要求，內(nèi)容如下：“各締約方應(yīng)：(a)關(guān)于在2025年之前消除在設(shè)備（例如變壓器、電容器或含有液體存積量的其他容貯器）中所使用的多氯聯(lián)苯，經(jīng)締約方大會(huì)審查后，各締約方應(yīng)按下列優(yōu)先事項(xiàng)采取行動(dòng)：（一）作出堅(jiān)決努力，以查明、標(biāo)明和消除多氯聯(lián)苯含量大于10%而容量大于5升的在用設(shè)備；（二）作出堅(jiān)決努力，以查明、標(biāo)明和消除含有超過(guò)0.05%的多氯聯(lián)苯而容量大于5升的在用設(shè)備；（三）盡力查明和消除含有超過(guò)0.005%的多氯聯(lián)苯而容量大于0.05升

41、的在用設(shè)備；(b)按照上述(a)項(xiàng)的優(yōu)先事項(xiàng)，促進(jìn)旨在減少接觸和減少風(fēng)險(xiǎn)的下列措施，以控制這些多氯聯(lián)苯的使用：（一）僅在不觸動(dòng)的且不滲漏的設(shè)備中使用，而且僅在可將環(huán)境排放的風(fēng)險(xiǎn)降至最低并可迅速加以補(bǔ)救的地區(qū)使用；（二）不準(zhǔn)在涉及食品或飼料生產(chǎn)或加工領(lǐng)域的設(shè)備中使用；（三）在包括學(xué)校和醫(yī)院在內(nèi)的居民區(qū)使用時(shí)，采取一切合理措施，防止出現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)的電路故障，并經(jīng)常檢查此種設(shè)備有無(wú)滲漏；(c)盡管有第3條第2款的規(guī)定，仍應(yīng)確保不出口或進(jìn)口上述(a)項(xiàng)所述含有多氯聯(lián)苯的設(shè)備，除非其目的在于實(shí)行無(wú)害環(huán)境的廢物管理；(d)除非為維修和服務(wù)操作之目的，不允許回收多氯聯(lián)苯含量高于0.005%的液體再度用于其

42、他設(shè)備；(e)作出堅(jiān)決努力，以便盡快、但不遲于2028年，按照第6條第1款對(duì)含有多氯聯(lián)苯的液體和被多氯聯(lián)苯污染且其多氯聯(lián)苯含量高于0.005%的設(shè)備進(jìn)行無(wú)害環(huán)境的廢物管理。這方面的努力將由締約方大會(huì)予以審查；(f)作為本附件第一部分附注（二）的替代，力求查明含有多于0.005%多氯聯(lián)苯的其他物品（例如電纜漆皮、凝固的嵌縫膏和涂漆物件）并按照第6條第1款加以處理；(g)每五年提出一份消除多氯聯(lián)苯方面的進(jìn)展情況報(bào)告，并依照第15條向締約方大會(huì)提交此報(bào)告?！?1. 更多信息參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第二章B節(jié)。三、按照斯德哥爾摩公約的規(guī)定將與巴塞爾公約合作處理的問(wèn)題 本節(jié)不適用于多氯三聯(lián)苯和除六溴聯(lián)苯以外的

43、多溴聯(lián)苯。A.持久性有機(jī)污染物的低含量52. 對(duì)多氯聯(lián)苯的持久性有機(jī)污染物低含量的暫行定義為50毫克/千克。 根據(jù)國(guó)家或國(guó)際方法與標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)六溴聯(lián)苯的持久性有機(jī)污染物低含量的暫行定義為50毫克/千克。953. 斯德哥爾摩公約的持久性有機(jī)污染物低含量標(biāo)準(zhǔn)不影響對(duì)危險(xiǎn)廢物的測(cè)定。斯德哥爾摩公約中的條款對(duì)巴塞爾公約有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的條款起到了補(bǔ)充作用，以建立綜合機(jī)制，管理由持久性有機(jī)污染物構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物。在對(duì)由持久性有機(jī)污染物構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物作出無(wú)害環(huán)境管理方面的決定時(shí)，可適用這兩大公約的條款。54. 由超出50毫克/千克的多氯聯(lián)苯和六溴聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)

44、或受其污染的廢物，應(yīng)根據(jù)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章第G節(jié)第2小節(jié)所述方法，以銷(xiāo)毀或以永久性改變的方式予以處理；或在永久性改變并非環(huán)境上可取的備選方法的情況下，根據(jù)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章第G節(jié)第3小節(jié)所述方法，以無(wú)害環(huán)境的方式予以處理。55. 由低于50毫克/千克的多氯聯(lián)苯和六溴聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)立法和國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則（包括巴塞爾公約下制定的具體技術(shù)準(zhǔn)則）予以處理。更多信息參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章第G節(jié)第4小節(jié)。關(guān)于國(guó)家相關(guān)立法范例，參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則附件二。56. 更多關(guān)于持久性有機(jī)污染物低含量信息，參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第三章第A節(jié)。B.銷(xiāo)毀和永久性改變的程度57

45、. 關(guān)于銷(xiāo)毀和永久性改變程度的暫行定義，參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第三章第B節(jié)。C.無(wú)害環(huán)境處置方法58. 見(jiàn)下文第四章第G節(jié)和一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章第G節(jié)。四、無(wú)害環(huán)境管理指南A.一般性考慮因素59. 參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章第A節(jié)。B.立法框架和規(guī)章制度60. 巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約的締約方應(yīng)對(duì)本國(guó)的國(guó)家控制措施、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審查，以確保其符合這兩項(xiàng)公約的相關(guān)規(guī)定并恪守在這兩項(xiàng)公約下承擔(dān)的義務(wù)，包括涉及對(duì)由多氯聯(lián)苯和六溴聯(lián)苯構(gòu)成、含有此類(lèi)物質(zhì)或受其污染的廢物實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的義務(wù)。61. 適用于多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯的監(jiān)管框架中應(yīng)包括防止廢物產(chǎn)生的措施和確保實(shí)行無(wú)害環(huán)境管理的措施等要素

46、。具體措施和控制手段包括：(a)環(huán)境保護(hù)立法，制定排放限量和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(b)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和出口（供使用）多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯；(c)對(duì)仍在使用、庫(kù)存或儲(chǔ)存中的多氯聯(lián)苯設(shè)定逐步淘汰期限；(d)危險(xiǎn)材料和廢物的運(yùn)輸要求；(e)集裝箱、設(shè)備、散貨集裝箱和儲(chǔ)存場(chǎng)址的規(guī)格；(f)關(guān)于多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯的可接受的分析和采樣方法規(guī)格；(g)對(duì)廢物管理和處置設(shè)施的要求；(h)對(duì)擬議的政府法規(guī)、政策、核準(zhǔn)證書(shū)、許可證、庫(kù)存信息和國(guó)家排放數(shù)據(jù)進(jìn)行公告和審查的一般性要求；(i)對(duì)受污染的場(chǎng)址進(jìn)行鑒定和補(bǔ)救的要求；(j)對(duì)工人健康和安全的要求；(k)關(guān)于廢物預(yù)防和最大程度的減量化、盤(pán)

47、存和應(yīng)急響應(yīng)的其他潛在立法控制措施。62. 對(duì)逐步淘汰多氯聯(lián)苯（以及較輕程度的多氯三聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯）的時(shí)間安排對(duì)大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)也許將是最關(guān)鍵的立法問(wèn)題，因?yàn)榇蠖鄶?shù)國(guó)家已有處理多氯聯(lián)苯的某種形式的立法框架。63. 更多信息參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章第B節(jié)。C.廢物預(yù)防和最大程度的減量化64. 巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約都主張廢物預(yù)防和最大程度的減量化，而斯德哥爾摩公約則將多氯聯(lián)苯化合物和六溴聯(lián)苯列為完全淘汰的對(duì)象。應(yīng)以無(wú)害環(huán)境的方式停用和處置多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯。65. 應(yīng)通過(guò)隔離和源頭分離的方法，防止這些化合物混入和污染其他廢物流，從而盡可能減少含有這些化合物的廢物數(shù)量。例如，電氣設(shè)備

48、、涂漆材料、以樹(shù)脂為原料的地板、密封膠和中空玻璃中的多氯聯(lián)苯如果在拆除前不隔離會(huì)污染大量拆卸廢物。66. 僅僅為了生成一種持久性有機(jī)污染物含量低于規(guī)定的持久性有機(jī)污染物低含量的混合物而將多氯聯(lián)苯或六溴聯(lián)苯含量高于規(guī)定的持久性有機(jī)污染物低含量的廢物與另一種材料相混合的做法不屬于無(wú)害環(huán)境的方法。盡管如此，在處理廢物之前，可能需要先混合材料，以便優(yōu)化處理作業(yè)的成效。67. 為再次利用受多氯聯(lián)苯污染的電氣設(shè)備，如含有絕緣油的變壓器，可以采取“重新填充”的程序，即清空設(shè)備中受多氯聯(lián)苯污染的絕緣油，重新充注不含多氯聯(lián)苯的絕緣油，如礦物油。在這種情況下，應(yīng)避免由于多氯聯(lián)苯從設(shè)備的多孔部件（如木頭，硬紙板、絕

49、緣紙和樹(shù)脂）滲出，逐漸浸入重新填充的油里，造成交叉污染，生成新的受多氯聯(lián)苯污染的廢物。因此應(yīng)認(rèn)真計(jì)劃好凈化方法，考慮多氯聯(lián)苯的初始含量，并嘗試盡可能完全清空設(shè)備，以減少重新填充的次數(shù)。重新填充完成后，應(yīng)定期分析多氯聯(lián)苯含量。若多氯聯(lián)苯含量超出持久性有機(jī)污染物低含量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)再進(jìn)行一次重新填充。68. 更多信息參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第六段和第四章第C節(jié)。D.廢物識(shí)別69. 斯德哥爾摩公約第六條第1款(a)項(xiàng)要求制定適宜的戰(zhàn)略，以便查明正在使用中的產(chǎn)品或物品以及持久性有機(jī)污染物廢物。識(shí)別持久性有機(jī)污染物廢物是對(duì)其進(jìn)行有效無(wú)害環(huán)境管理的前提。70. 關(guān)于識(shí)別廢物的一般性信息，參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章第D節(jié)

50、。1.識(shí)別71. 多氯聯(lián)苯和多氯三聯(lián)苯歷來(lái)出現(xiàn)在以下多個(gè)場(chǎng)所：(a)全封閉系統(tǒng)或名義上的封閉系統(tǒng)，包括：（一）電氣設(shè)備：變壓器、電容器、開(kāi)關(guān)、調(diào)壓器、斷路器、燈用鎮(zhèn)流器和含有小型電容器和電纜的廢棄電氣或電子設(shè)備；（二）工業(yè)設(shè)施：變壓器、電容器、調(diào)壓器、斷路器、燈用鎮(zhèn)流器、熱傳導(dǎo)液和液壓油；（三）鐵路系統(tǒng)：變壓器、電容器、調(diào)壓器和斷路器；（四）釆礦作業(yè)：液壓油和接地線圈；（五）軍用設(shè)施：變壓器、電容器、調(diào)壓器和液壓油；（六）居民住宅/商業(yè)建筑：電容器、斷路器和燈用鎮(zhèn)流器；（七）實(shí)驗(yàn)室：真空泵、燈用鎮(zhèn)流器、電容器和斷路器；（八）電子制造廠：真空泵、燈用鎮(zhèn)流器、電容器和斷路器；（九）廢水排放設(shè)施：真

51、空泵和深井電動(dòng)機(jī)；（十）汽車(chē)修理站：再生油；(b)開(kāi)口類(lèi)系統(tǒng)，包括：（一）居民住宅/商業(yè)建筑：彈性接頭和填料、密封膠 主要建筑于1950到1980年期間的建筑可能含有來(lái)自接頭密封劑里的多氯聯(lián)苯。、油漆、混凝土和灰泥;；（二）鋼鐵結(jié)構(gòu)，如橋梁、水槽或鋪設(shè)管：油漆和涂料。72. 識(shí)別廢物時(shí)，參照“多氯聯(lián)苯和含有多氯聯(lián)苯材料的識(shí)別準(zhǔn)則”（環(huán)境署，1999年）會(huì)有所幫助。73. 對(duì)于封閉電氣設(shè)備，如變壓器和電容器，通?？梢酝ㄟ^(guò)檢驗(yàn)名牌上的型號(hào)、產(chǎn)品商標(biāo)或制造商文獻(xiàn)，以及參照生產(chǎn)日期，來(lái)識(shí)別是否含有多氯聯(lián)苯或多氯三聯(lián)苯。應(yīng)該指出，即使設(shè)備的生產(chǎn)日期較新，也可能因?yàn)橹匦绿畛浠蚓S護(hù)工作，含有大量多氯聯(lián)苯或多

52、氯三聯(lián)苯。在這種情況下，應(yīng)分析絕緣油里的多氯聯(lián)苯或多氯三聯(lián)苯含量。對(duì)于燈用鎮(zhèn)流器和含有小型電容器的廢棄電氣或電子設(shè)備而言，很難鑒別是否含有多氯聯(lián)苯或多氯三聯(lián)苯用作液體電介質(zhì)。即便在這種情況下，也應(yīng)該參照型號(hào)和生產(chǎn)日期，認(rèn)真鑒別成分。74. 對(duì)于開(kāi)口類(lèi)材料，如從拆除廢物中分離出來(lái)的接頭密封劑或油漆而言，不可能僅從外觀就判斷這些材料是否含有多氯聯(lián)苯或多氯三聯(lián)苯。因此，這類(lèi)材料應(yīng)當(dāng)在使用之初就做出確認(rèn)。如果該材料是使用多氯聯(lián)苯或多氯三聯(lián)苯作為塑化劑生成的，則對(duì)廢物應(yīng)開(kāi)展一次測(cè)試，檢測(cè)是否含有多氯聯(lián)苯或多氯三聯(lián)苯。75. 即使是有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員也很難僅根據(jù)外觀或商標(biāo)來(lái)識(shí)別排出體、物質(zhì)、容器或設(shè)備的性質(zhì)

53、。對(duì)于電氣設(shè)備，如變壓器或電容器，可以識(shí)別其品牌，據(jù)此確認(rèn)制造年份和國(guó)家，以及制造商。通過(guò)參照所提供的信息或聯(lián)系制造商，可以確定設(shè)備中是否存在多氯聯(lián)苯。如果含有多氯聯(lián)苯的設(shè)備不具備關(guān)于其所含絕緣油的任何標(biāo)簽，則有經(jīng)驗(yàn)的檢查員可根據(jù)相關(guān)標(biāo)簽，也可參照相關(guān)指導(dǎo)手冊(cè)，如“多氯聯(lián)苯和含有多氯聯(lián)苯材料的識(shí)別準(zhǔn)則”（環(huán)境署，1999年），或聯(lián)系制造商，獲取原有成分和其他物質(zhì)的相關(guān)信息。76. 多溴聯(lián)苯歷來(lái)出現(xiàn)在多種消費(fèi)品中。多溴聯(lián)苯被用作阻燃劑。各類(lèi)塑料產(chǎn)品中也含有多溴聯(lián)苯，如電腦顯示器、電視機(jī)、紡織品和塑料泡沫（包括來(lái)自廢棄電氣電子設(shè)備以及報(bào)廢汽車(chē)循環(huán)利用過(guò)程中產(chǎn)生的粉碎殘余物中的多溴聯(lián)苯）。77. 本

54、文件第一節(jié)B小節(jié)中有關(guān)生產(chǎn)、使用和廢物類(lèi)型的信息可能有助于識(shí)別多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯。2.盤(pán)存78. 要匯編一份所有多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯的完整盤(pán)存清單是不可能的，主要因?yàn)檫@些化學(xué)品的用途很分散（如：用于油墨、增塑劑、油漆、少量阻燃劑、潤(rùn)滑劑、報(bào)廢汽車(chē)循環(huán)利用過(guò)程中產(chǎn)生的粉碎殘余物，以及廢棄電氣或電子設(shè)備）。E.取樣、分析和監(jiān)測(cè)79. 關(guān)于取樣、分析和監(jiān)測(cè)的一般性綜述，參見(jiàn)一般性技術(shù)準(zhǔn)則的第四章第E節(jié)。1.取樣80. 從電容器等封閉的電氣設(shè)備中進(jìn)行液體電介質(zhì)取樣十分困難。在這種情況下，應(yīng)謹(jǐn)慎地在設(shè)備頂端鉆一個(gè)小孔并應(yīng)采用液體樣本。取樣完畢后，應(yīng)塞住并修復(fù)小孔。81. 粉碎殘余物

55、取樣時(shí)，應(yīng)注意樣本的同質(zhì)性。82. 在對(duì)多氯聯(lián)苯、多氯三聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯的分析中，值得特別注意的基質(zhì)類(lèi)型包括：(a)來(lái)自變壓器或其他設(shè)備、或散裝儲(chǔ)存的工業(yè)合成多氯聯(lián)苯和含有多氯三聯(lián)苯的油；(b)來(lái)自受多氯聯(lián)苯污染的經(jīng)重新填充的變壓器、或散裝儲(chǔ)存的礦物油；(c)廢機(jī)油和其他廢油、燃料和有機(jī)流體；(d)彈性接頭和填料、密封膠和油漆；(e)滅火劑和阻燃劑（多溴聯(lián)苯）。2.分析83. 分析是指提取、凈化、分離、識(shí)別、計(jì)量和匯報(bào)在相關(guān)基質(zhì)中所含持久性有機(jī)污染物的濃度。制定和推廣可靠的分析方法并積累高質(zhì)量的分析數(shù)據(jù)對(duì)于了解包括持久性有機(jī)污染物在內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境影響至關(guān)重要。84. 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、美國(guó)環(huán)保局、美國(guó)分析化學(xué)家協(xié)會(huì)、美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)和日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)已制定了多種用于分析持久性有機(jī)污染物各類(lèi)基質(zhì)的方法。多氯聯(lián)苯分析方法的若干示例如下：(a)油或絕緣液的分析方法：（一）EN 12766-1（2000年）：石油產(chǎn)品和使用過(guò)的油