互惠雙贏 共同發(fā)展

1、互惠雙贏 共促發(fā)展 _ 赤峰市農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)及其領(lǐng)辦農(nóng)機化示范園區(qū)建設(shè)材料 赤峰市農(nóng)機研究推廣中心在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，一直秉承著服務(wù)“三農(nóng)”的工作方針，把農(nóng)機專業(yè)合作社及農(nóng)機化示范園區(qū)建設(shè)做為重中之重，使其從無到有、從小到大，逐步成長為農(nóng)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展的中堅力量。通過組建農(nóng)機專業(yè)合作社，開展農(nóng)機化示范園區(qū)建設(shè)，使土地得到規(guī)模化經(jīng)營，推動了農(nóng)機社會化服務(wù)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展，并探索出了一條適應(yīng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營的新思路，形成了互惠雙贏，共促發(fā)展的良好局面。 一、農(nóng)機專業(yè)合作社及示范園區(qū)的基本情況在市農(nóng)牧業(yè)局下發(fā)的關(guān)于下達2010年赤峰市農(nóng)機化目標(biāo)管理任務(wù)

2、及考評標(biāo)準(zhǔn)的通知中，就全市培育新增農(nóng)機合作社的任務(wù)進行了明確的批示，要求全市12個旗縣區(qū)在2010年新增加24個農(nóng)機專業(yè)合作社。截止到2010年5月，全市新增加農(nóng)機專業(yè)合作社就達到了26個，已經(jīng)超額完成了局下達的全年任務(wù)指標(biāo)。到2010年年底，全市的注冊農(nóng)機專業(yè)合作社總量已達到了86個，社員達5948個（戶），農(nóng)機專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，直接帶到了示范園區(qū)的進一步發(fā)展，赤峰市現(xiàn)已啟動建設(shè)園區(qū)39個，其中：國家級園區(qū)1個、自治區(qū)直抓園區(qū)5個、盟市自建33個。按園區(qū)主導(dǎo)作物品種劃分：玉米園區(qū)13個、馬鈴薯園區(qū)8個、水稻園區(qū)2個、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)9個、保護性耕作園區(qū)3個、畜牧業(yè)機械化園區(qū)2個、雜糧豆機械化

3、生產(chǎn)示范園區(qū)2個。其中：建設(shè)玉米機械化生產(chǎn)示范園區(qū)6.5萬畝；馬鈴薯機械化生產(chǎn)示范園區(qū)4萬畝；水稻機械化生產(chǎn)示范園區(qū)2.5萬畝；雜糧豆機械化生產(chǎn)示范園區(qū)1萬畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)示范園區(qū)1萬畝；天然牧草機械化生產(chǎn)示范園區(qū)10.65萬畝；場庫棚建設(shè)面積2.279萬平方米。二、所取得的成效農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機化示范園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)機化發(fā)展的方向，其數(shù)量和規(guī)模的擴大可有效帶動全市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村社會進步，也代表著農(nóng)機化綜合水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的程度。（一）關(guān)鍵技術(shù)、機具的普及與應(yīng)用。農(nóng)機專業(yè)合作社與示范園區(qū)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和效率，從推廣新式的技術(shù)與農(nóng)具開始，如大型多功能聯(lián)合整

4、地機、精量播種機、高性能聯(lián)合收獲機等，使得作物生產(chǎn)達到了耕種管收生產(chǎn)的全程機械化?，F(xiàn)赤峰市農(nóng)機專業(yè)合作社已擁有大、中、小型拖拉機及配套機具4490臺（套），承擔(dān)著全市271.57萬畝耕地的生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)，服務(wù)總收入達57685萬元。通過農(nóng)機專業(yè)合作社的運作，極大地提高了作業(yè)效率和機械的利用率，使綜合作業(yè)水平從合作社成立前的56%提高到了75%，提高了19%。農(nóng)機化示范園區(qū)內(nèi)動力機械達1479臺套；耕、播（插秧）、收機械2994臺套；牧草收獲機1932臺套；大棚卷簾機1354臺套。隨著新機具的不斷應(yīng)用，新技術(shù)的推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化也逐步得到了加強，如“科技興農(nóng)推廣計劃”、“農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程技術(shù)推廣

5、”、“秸稈綜合利用技術(shù)”等。這些先進適用的農(nóng)機具及農(nóng)機化技術(shù)在合作社和示范園區(qū)得到推廣普及，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平得到了很大的提升，在增加農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出收益和提升生產(chǎn)效率、增強抗災(zāi)減災(zāi)能力等方面的作用得到了明顯發(fā)揮，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。（二）規(guī)?；?jīng)營程度大大提高。赤峰市農(nóng)機專業(yè)合作社與示范園區(qū)建設(shè)，是按照統(tǒng)一規(guī)?；?jīng)營的建設(shè)思想，確立以示范基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，有效實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。如示范園區(qū)建設(shè)中共有三種規(guī)?；?jīng)營模式：1、村級組織聯(lián)戶型：由所在地村委會牽頭，提供園區(qū)辦公及場庫棚建設(shè)用地，吸收農(nóng)機大戶參加到園

6、區(qū)建設(shè)中，村里適度調(diào)整土地生產(chǎn)規(guī)模，實行“種植品種、生產(chǎn)作業(yè)、生產(chǎn)資料購進、收入效益分配”四統(tǒng)一管理模式。2、合作社經(jīng)營形式：合作社為園區(qū)的經(jīng)營者和管理者。合作社將農(nóng)民土地進行承租和反包，在將農(nóng)民吸收到合作社從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，整合后進行規(guī)?；芾?、經(jīng)營，實行市場化運作模式。3、服務(wù)組織帶動形式：由服務(wù)組織將有機戶吸引到園區(qū)，對農(nóng)機裝備進行整合，實行統(tǒng)一管理，壯大服務(wù)組織實力，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)范圍的擴大和效益的提高。規(guī)?；?jīng)營的方式，有效地把農(nóng)業(yè)機械、資金、技術(shù)、人力和市場等資源結(jié)合在一起，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一耕整地、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一機械維修保養(yǎng)等，在促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，農(nóng)民增產(chǎn)增

7、收等方面發(fā)揮了重大的作用。（三）、農(nóng)機專業(yè)合作社與示范園區(qū)的發(fā)展，為玉米膜下滴灌提供了重要的前提條件。玉米膜下滴灌工程是市政府做出的“十二五”期間加快種植結(jié)合調(diào)整和生產(chǎn)力方式向高效節(jié)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，在2011年全市要新增玉米膜下滴灌面積達100萬畝。玉米膜下滴灌走的是生態(tài)環(huán)保節(jié)水之路，在生產(chǎn)工藝上可在配套保護性耕作技術(shù)的基礎(chǔ)上全部實現(xiàn)機械化生產(chǎn)作業(yè)，在這一點上，各專業(yè)合作社和示范園區(qū)已為其提供了必要的農(nóng)機具基礎(chǔ)。而農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)的規(guī)?；?jīng)營又為玉米膜下滴灌提供了必要的保證。我們以農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭，擴大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)代耕代種的范圍和規(guī)模，按股分紅，共

8、擔(dān)風(fēng)險，形成統(tǒng)一種子、統(tǒng)一化肥、統(tǒng)一農(nóng)藥、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一翻種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一分配的規(guī)?；?jīng)營方式，達到作業(yè)機械化、灌溉自動化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、效益最大化的目標(biāo)。以此帶動各專業(yè)合作社和示范園區(qū)進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，增強抗風(fēng)險能力。（四）、農(nóng)機專業(yè)合作社與示范園區(qū)的發(fā)展，保證了保護性耕作技術(shù)的應(yīng)用和推廣。市農(nóng)牧局在2010年年初下達了220萬畝保護性耕作推廣面積的任務(wù)指標(biāo)，經(jīng)過全市農(nóng)機推廣技術(shù)人員的共同努力，到年末已100%完成了任務(wù)指標(biāo)。比2009年增加35萬畝，全市共投入各類保護性耕作機具77499臺（套），新增14563臺（套），其中免耕播種技術(shù)推廣面

9、積186萬畝，新增21萬畝，投入機具19714臺，新增4368臺。完成機械化秸稈還田面積70萬畝；完成機械深松面積143萬畝；油菜機械化播種面積3萬畝；馬鈴薯機械化播種面積33萬畝；水稻機械化插秧面積9.95萬畝；玉米機械化精量播種面積292萬畝；化肥深施面積520.1萬畝；機械化高效植保面積11.6萬畝；玉米機收17.9萬畝；馬鈴薯機收面積15萬畝；油菜機械化收獲面積0.11萬畝；高效節(jié)水技術(shù)推廣面積17萬畝。至此全市共有十個旗縣區(qū)先后承擔(dān)和完成了國家保護性耕作技術(shù)推廣項目。（五）、農(nóng)機專業(yè)合作社領(lǐng)辦示范園區(qū)的先進典型-太平地鎮(zhèn)堿洼子村農(nóng)機合作社暨農(nóng)機示范園區(qū)堿洼子村在2007年被列為國家級

10、農(nóng)機示范園區(qū)，為了保證園區(qū)建設(shè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展，本著政府扶持引導(dǎo)、村組積極組織、農(nóng)民自愿參與的思路，08年堿洼子村9個有機戶聯(lián)合起來，在工商部門注冊成立了“赤峰市松山區(qū)金秋農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社”，將自有機具加入農(nóng)機合作社統(tǒng)一管理，通過國家農(nóng)機購置補貼政策為合作社更新和新購大中型動力機械、精量播種機、深松機、玉米聯(lián)合收獲機等，綜合機械化作業(yè)水平得到提高，農(nóng)機合作社在園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位得以加強。09年，堿洼子村召開了村民代表及黨員會議，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，堿洼子村依托農(nóng)機專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；?jīng)營試點工作，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營試點面積5000畝，根據(jù)農(nóng)民自愿和逐步推進的原則，該村土地流轉(zhuǎn)采

11、取三種形式，即合作社承租、農(nóng)民土地入股和合作社代管代營，其中合作社承租面積2382.92畝，農(nóng)民土地入股584畝，合作社代管代營2360畝，以此探討不同形式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的實施效果和有效途徑。由合作社進行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，力爭達到在不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下，達到土地經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)全程機械化、水利灌溉自動化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入。充分把園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣相結(jié)合，園區(qū)的耕地全部采用保護性耕作技術(shù)模式，耕地處理為深松旋耕模式，播種全部為氣吸式免耕播種機進行精量播種，配合化學(xué)除草。運用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的保護性耕作

12、技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)機化生產(chǎn)，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，而且農(nóng)機新技術(shù)、新機具集中投放園區(qū)使用。園區(qū)已經(jīng)初步成為新裝備引進、新技術(shù)試驗示范園區(qū)，并起到了“孵化器”的作用，帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)機示范推廣基地作用。三、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社及示范園區(qū)的幾點措施：（一）、農(nóng)機主管部門的多方面扶持。一方面，實施項目帶動策略。安排項目時，優(yōu)先考慮農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)，把農(nóng)機新技術(shù)推廣、農(nóng)機購置補貼等項目向其傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務(wù)功能和輻射帶動作用。另一方面，爭取資金多元化投入。在其自愿擴大投入的基礎(chǔ)上，積極爭取政府及有關(guān)部門支持，出臺相關(guān)扶持政策，對更新大型、新型農(nóng)機具給予

13、低息貸款，支持其建設(shè)和發(fā)展。各級農(nóng)機主管、推廣部門還抽調(diào)人員帶隊，組織專業(yè)隊伍到一線進行專題巡回講座，對合作社及園區(qū)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容等進行宣傳、培訓(xùn)，通過這些講座和培訓(xùn)，使農(nóng)牧民了解了合作社及園區(qū)建設(shè)對增產(chǎn)、增收的重大作用，同時更加清楚地了解了各級部門的扶持政策和扶植措施，調(diào)動了他們參加建設(shè)的積極性和主動性，為合作社及園區(qū)建設(shè)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（二）、做好輿論支持，推廣典型經(jīng)驗。赤峰市每年都要組織召開 “全市農(nóng)機推廣站長會議暨農(nóng)機專業(yè)合作社、示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會”，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)中的典型，鼓勵和支持種糧大戶、農(nóng)機大戶組建農(nóng)機專業(yè)合作社，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機部門的

14、新動態(tài)和新亮點，引導(dǎo)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，使基層和廣大農(nóng)牧民群眾增強發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)的信心。通過活生生的典型讓農(nóng)戶切實感受到社內(nèi)、社外，區(qū)內(nèi)、區(qū)外的差別,增強他們的吸引力和凝聚力,為農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（三）、充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。我們農(nóng)機主管部門充分利用農(nóng)機部門的技術(shù)優(yōu)勢，經(jīng)常向農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)提供各種農(nóng)機服務(wù)信息，我們不斷擴大對社員的技術(shù)培訓(xùn)，通過課堂集中授課、現(xiàn)場演示、機具作業(yè)表演、散發(fā)宣傳資料等多種形式，進行層層培訓(xùn)、重點宣傳，做到科技入戶，使農(nóng)民群眾對農(nóng)機新技術(shù)逐漸認(rèn)可和接受，提高了農(nóng)民群眾的文化水平，進一步促進了合作社的建設(shè)和發(fā)展

15、。我們還定期組織全市農(nóng)機主管部門、農(nóng)機推廣部門的主要負(fù)責(zé)同志到外地進行學(xué)習(xí)考察，結(jié)合本地合作社及園區(qū)的實際情況，參考學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的切入點并進行有效運作，推動全市農(nóng)機專業(yè)合作社及示范園區(qū)建設(shè)工作的進程。（四）、加大資金投入力度，做到專款專用。充分利用國家農(nóng)機購置補貼這一專向資金，對農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)進行優(yōu)先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取建設(shè)資金，以強化它們的基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善各項服務(wù)功能，壯大經(jīng)濟實力。合作社和示范園區(qū)作為實施各類農(nóng)機財政專項和基本建設(shè)、科技研究推廣項目的重要主體，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠

16、道、多形式、多元化的投入機制。我們還鼓勵一些有經(jīng)濟實力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農(nóng)機產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)辦農(nóng)機實體，并對投資者給以同樣的優(yōu)惠和扶助政策，以加快和促進農(nóng)機專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。（五）、高度重視，齊抓共管。各級農(nóng)機主管部門堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點工作，結(jié)合實際制定適應(yīng)其發(fā)展的規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，強化各項措施，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)做為工作的重要考核內(nèi)容，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)各方面力量，形成齊抓共促的局面。四、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)的幾點建議（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化

17、發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。我們的農(nóng)機主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)業(yè)機械化促進法精神，深入調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新動態(tài)、新亮點和新典型，加深對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)的必要性和重要性的認(rèn)識。（二）理順發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)建設(shè)的投資力度。我們要多渠道爭取建設(shè)資金，強化合作社及園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善它們的服務(wù)功能，壯大其經(jīng)濟實力。我們要支持農(nóng)機專業(yè)合作社和示范園區(qū)承擔(dān)各種農(nóng)機機械化發(fā)展和建設(shè)項目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會資金投資農(nóng)機專業(yè)合作社，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。農(nóng)機購置補貼向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，優(yōu)先補貼，實行多購多補，還可以累加多補。（三）加強內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度。農(nóng)機專業(yè)合作社及示范園區(qū)的內(nèi)部管理水平高低，代表著它們的成熟規(guī)范程度。我們按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效的原則，制訂多種