三權(quán)分立的價(jià)值機(jī)理_第1頁
三權(quán)分立的價(jià)值機(jī)理_第2頁
三權(quán)分立的價(jià)值機(jī)理_第3頁
三權(quán)分立的價(jià)值機(jī)理_第4頁
三權(quán)分立的價(jià)值機(jī)理_第5頁
已閱讀5頁,還剩1頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、第十一節(jié) “三權(quán)分立”的價(jià)值機(jī)理古代的皇帝以至地方官員均集立法、執(zhí)法(行政)、司法三大權(quán)于一身,容易造成權(quán)力的濫用。三權(quán)分立(checks and balances)亦稱三權(quán)分治,是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則,其核心是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。分權(quán)的目的在于避免獨(dú)裁者的產(chǎn)生,三權(quán)分立具體到做法上,即為行政、司法、立法三大權(quán)力分屬三個(gè)地位相等的不同政府機(jī)構(gòu),由三者互相制衡,是當(dāng)前世界上資本主義民主國家廣泛采用的一種民主政治思想。這一學(xué)說基于這樣一個(gè)理論前提,即絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,所以,國家權(quán)力應(yīng)該分立,互相制衡。這種民主政治思想肯定存在著相當(dāng)程度的科學(xué)性和合理

2、性,現(xiàn)就其價(jià)值機(jī)理進(jìn)行具體分析。一、國家利益價(jià)值觀、立法價(jià)值觀、行政價(jià)值觀和司法價(jià)值觀國家是由無數(shù)個(gè)集體所組成,具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和多變性,由于個(gè)人的價(jià)值觀相對于集體價(jià)值觀具有較大的波動(dòng)性、更差的連續(xù)性和較強(qiáng)的主觀隨意性,而且個(gè)人的智慧相對于集體的智慧也有明顯的缺陷和不足,因此通常情況下,國家的利益和命運(yùn)不能操控在一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人手中,國家的權(quán)力應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的分割。目前,較為通行的做法是將國家權(quán)力分割為立法、行政和司法三個(gè)相對獨(dú)立的組成部分,而且這三個(gè)相對獨(dú)立的組成部分又可以進(jìn)一步細(xì)分。對于國家來說,最理想的狀態(tài)是:國家的所有立法、行政和司法行為都是在相同的價(jià)值觀的控制之下進(jìn)行,此時(shí)將具有最大

3、的價(jià)值效率。然而,事實(shí)上是不可能的。通常情況下,國家的立法者、行政者、司法者和國家的利益承擔(dān)者分別在不同的價(jià)值觀控制之下進(jìn)行立法、行政、司法和利益承擔(dān)。也就是說,在不考慮客觀因素(決策者的智力因素或社會(huì)的客觀環(huán)境條件等)的前提下,立法者未必完全代表國家的利益承擔(dān)者進(jìn)行立法,總會(huì)因自身利益因素的干擾而產(chǎn)生偏差,也就是說,立法者的實(shí)際價(jià)值觀與國家的利益承擔(dān)者的價(jià)值觀未必完全一致,總會(huì)或多或少地向自身價(jià)值觀偏移;同樣,行政者未必完全按照立法者的本意實(shí)施行政,總會(huì)因自身利益的干擾而產(chǎn)生偏差,也就是說,行政者的實(shí)際價(jià)值觀與立法者的實(shí)際價(jià)值觀未必完全一致;同樣,司法者未必完全按照行政者的本意實(shí)施行政,總會(huì)

4、因自身利益的干擾而產(chǎn)生偏差,也就是說,行政者的實(shí)際價(jià)值觀與立法者的實(shí)際價(jià)值觀未必完全一致。為此提出如下概念:國家利益價(jià)值觀:國家的利益承擔(dān)者所實(shí)際擁有的價(jià)值觀,稱為國家利益價(jià)值觀。立法價(jià)值觀。立法者在進(jìn)行立法時(shí),必須對相關(guān)事物的價(jià)值率進(jìn)行認(rèn)識和判斷,并按照一定的價(jià)值要求進(jìn)行立法,立法價(jià)值觀就是立法者用于控制、制約和調(diào)節(jié)立法過程實(shí)際所擁有的價(jià)值觀。行政價(jià)值觀:行政者在執(zhí)行法律時(shí),必須對相關(guān)事物的價(jià)值率進(jìn)行認(rèn)識和判斷,并按照一定的價(jià)值要求執(zhí)行法律和實(shí)施行政,行政價(jià)值觀就是行政者主體用于控制、制約和調(diào)節(jié)行政過程實(shí)際所擁有的價(jià)值觀。司法價(jià)值觀。司法者在進(jìn)行法律執(zhí)行情況的監(jiān)督時(shí),必須對相關(guān)事物的價(jià)值率進(jìn)

5、行認(rèn)識和判斷,并按照一定的價(jià)值要求進(jìn)行司法,司法價(jià)值觀就是司法者用于控制、制約和調(diào)節(jié)司法過程實(shí)際所擁有的價(jià)值觀。立法價(jià)值觀、行政價(jià)值觀與司法價(jià)值觀統(tǒng)稱為職權(quán)價(jià)值觀。二、實(shí)際立法價(jià)值觀、實(shí)際行政價(jià)值觀和實(shí)際司法價(jià)值觀在理想狀態(tài)下,國家的利益價(jià)值觀、立法價(jià)值觀、行政價(jià)值觀和司法價(jià)值觀保持完全一致,此時(shí),立法者、行政者和司法者都能夠在主觀愿望上(客觀上的失誤除外)完全地、準(zhǔn)確地代表國家的利益要求進(jìn)行立法、行政和司法,而不受自身利益因素的干擾。然而,實(shí)際情況是,由于在私心力的作用下,立法者的價(jià)值觀將會(huì)向自己的利益價(jià)值觀方向傾斜,但是在公心力的作用下,立法者的價(jià)值觀又會(huì)向國家的利益價(jià)值觀方向傾斜,其結(jié)果

6、是立法者的職權(quán)價(jià)值觀將會(huì)處于國家的利益價(jià)值觀與自己的利益價(jià)值觀之間;同樣,行政者的職權(quán)價(jià)值觀將會(huì)處于國家的利益價(jià)值觀與自己的利益價(jià)值觀之間;同樣,司法者的職權(quán)價(jià)值觀將會(huì)處于國家的利益價(jià)值觀與自己的利益價(jià)值觀之間。由于立法者、行政者和司法者在履行職權(quán)時(shí)所表現(xiàn)的職權(quán)價(jià)值觀偏離了國家的利益價(jià)值觀,就不能有效地代表國家的利益要求,就必定會(huì)出現(xiàn)一些立法上、行政上和司法上的主觀失誤(即有意失誤),從而造成部分國家利益的損失。顯然,立法者、行政者和司法者的實(shí)際職權(quán)價(jià)值觀與國家利益價(jià)值觀的差異性越大,國家出現(xiàn)立法失誤、行政失誤和司法失誤的概率就會(huì)越大,給國家所造成的利益損失就會(huì)越大;。設(shè)W10 、W20 、W

7、30 、W0分別表示立法者利益價(jià)值觀、行政者利益價(jià)值觀、司法者利益價(jià)值觀和國家利益價(jià)值觀;W1 、W2 、W3 、W0分別表示立法者立法價(jià)值觀、行政者行政價(jià)值觀、司法者司法價(jià)值觀,則有:W10W1 W0W20W2 W0W30W3 W0注意:這里不等式并不能表示價(jià)值觀具體數(shù)值的大小比較,而是國家利益通常代表長遠(yuǎn)利益和高層次利益,個(gè)人利益通常代表眼前利益和低層次利益,在具體價(jià)值觀數(shù)值上的體現(xiàn)是:代表長遠(yuǎn)利益或高層次利益的價(jià)值事物對于國家的價(jià)值率要大于對于個(gè)人(或集體)的價(jià)值率;但是,代表眼前利益(或低層次利益)的價(jià)值事物對于國家的價(jià)值率要小于對于個(gè)人(或集體)的價(jià)值率。三、立法者、行政者與司法者相

8、互制約后的價(jià)值觀1、兩者的相互制約。設(shè)甲的價(jià)值觀為Wa,乙的價(jià)值觀為Wb,如果甲對于乙的制約權(quán)數(shù)(或影響權(quán)數(shù))為Sab,則乙的實(shí)際價(jià)值觀為:Wbs=Sab×Wa (1-Sab)×Wb (7)當(dāng)Sab1時(shí),Wbs= Wa,即乙的價(jià)值觀完全取決于甲的價(jià)值觀,乙完全按照甲的意愿進(jìn)行決策和行為,在根本上維護(hù)甲的利益。當(dāng)Sab0時(shí),Wbs= Wb,即乙的價(jià)值觀完全不受甲的價(jià)值觀的任何影響,乙完全按照自己的意愿進(jìn)行決策和行為,在根本上維護(hù)自身的利益。2、立法者、行政者與司法者的相互制約。W1s 、W2s 、W3s 分別表示實(shí)際立法價(jià)值觀、實(shí)際行政價(jià)值觀和實(shí)際司法價(jià)值觀;立法者對于行政者

9、的制約權(quán)數(shù)為S12,立法者對于司法者的制約權(quán)數(shù)為S13;行政者對于立法者的制約權(quán)數(shù)為S21,行政者對于司法者的制約權(quán)數(shù)為S23,司法者對于立法者的制約權(quán)數(shù)為S31,司法者對于行政者的制約權(quán)數(shù)為S32,由于立法、行政者和司法者相互之間在行使制約職權(quán)時(shí),都是代表國家的利益,都是以國家的利益價(jià)值觀來制約對方的價(jià)值觀,則W1s=S21×W2 S31×W3(1-S21 -S31)×W1 (8)W2s=S12×W1 S32×W3(1-S12 -S32)×W2 (9)W3s=S13×W1 S23×W2(1-S13S23)

10、5;W3 (10)四、立法、行政與司法相互獨(dú)立,使其公正執(zhí)法如果立法者、行政者和司法者沒有相互獨(dú)立性,各種制約權(quán)數(shù)(即S12、S13、S21、S23、S31和S32)就會(huì)較大,從上面三式可以看出:1、立法不公。實(shí)際的立法價(jià)值觀W1s將會(huì)受到行政者的行政價(jià)值觀W2和司法者的司法價(jià)值觀W3的嚴(yán)重制約,而失去公正性,從而容易產(chǎn)生立法不公現(xiàn)象。2、行政不公。實(shí)際的行政價(jià)值觀W2s將會(huì)受到立法者的立法價(jià)值觀W1和司法者的司法價(jià)值觀W3的嚴(yán)重制約,而失去公正性,從而容易產(chǎn)生行政不公現(xiàn)象。3、司法不公。實(shí)際的司法價(jià)值觀W3s將會(huì)受到立法者的立法價(jià)值觀W1和行政者的行政價(jià)值觀W2的嚴(yán)重制約,而失去公正性,從而

11、容易產(chǎn)生司法不公現(xiàn)象。如果立法者、行政者和司法者相互獨(dú)立,各種制約權(quán)數(shù)很小,即S12、S13、S21、S23、S31和S32趨于0,則實(shí)際的立法價(jià)值觀、行政價(jià)值觀與司法價(jià)值觀分別是:W1sW1 (8)W2sW2 (9)W3sW3 (11)即實(shí)際的立法價(jià)值觀只取決于立法者的立法價(jià)值觀,實(shí)際的行政價(jià)值觀只取決于行政者的行政價(jià)值觀,實(shí)際的司法價(jià)值觀只取決于司法者的司法價(jià)值觀,而不受外部因素的干擾,這樣才有可能產(chǎn)生立法公正、行政公正和司法公正,才有可能真正維護(hù)國家的根本利益。五、立法、行政與司法相互制衡,以維護(hù)國家利益在實(shí)現(xiàn)了立法獨(dú)立、行政獨(dú)立和司法獨(dú)立以后,還不足以維護(hù)國家的根本利益,還必須形成立法

12、、行政與司法相互制衡的機(jī)制,促使立法者、行政者和司法者相互制衡,以實(shí)現(xiàn)對立法者的立法價(jià)值觀、行政者的行政價(jià)值觀和司法者的司法價(jià)值觀進(jìn)行監(jiān)督和制約的目的。1、立法監(jiān)督。當(dāng)立法者的立法價(jià)值觀W1 嚴(yán)重偏離了國家的利益價(jià)值觀W0時(shí),行政者和司法者應(yīng)該運(yùn)用法律武器,對立法者進(jìn)行制約和制裁,以近使其立法價(jià)值觀W1趨近于國家的利益價(jià)值觀W0,即W1W02、行政監(jiān)督。當(dāng)行政者的行政價(jià)值觀W2 嚴(yán)重偏離了國家的利益價(jià)值觀W0時(shí),立法者和司法者應(yīng)該運(yùn)用法律武器,對行政者進(jìn)行制約和制裁,以近使其行政價(jià)值觀W2趨近于國家的利益價(jià)值觀W0,即W2W03、司法監(jiān)督。當(dāng)司法者的司法價(jià)值觀W3嚴(yán)重偏離了國家的利益價(jià)值觀W0時(shí),立法者和行政者應(yīng)該運(yùn)用法律武器,對司法者進(jìn)行制約和制裁,

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論