關(guān)于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見

1、北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知· 來源：北京市人民政府辦公廳 日期：2012-07-17 京政辦發(fā)202129號各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：?關(guān)于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。北京市人民政府辦公廳二一二年六月六日關(guān)于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見為深入貫徹落實中央水利工作會議和?中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于進一步加強水務(wù)改革開展的意見?(京發(fā)20219號)精神，進一步加強污水處理和再生水利用工作，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“

2、三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，按照中央及市委、市政府關(guān)于加強水務(wù)改革開展的要求，以體制機制創(chuàng)新為動力，以建設(shè)污水處理設(shè)施為根底，以推進污水資源化為重點，加強行業(yè)監(jiān)管，依法強化管理，努力構(gòu)建完善的設(shè)施體系、高效的運營體系和科學(xué)的監(jiān)管體系，不斷提高本市污水處理和再生水利用工作水平，促進水環(huán)境全面改善，為全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京和中國特色世界城市建設(shè)奠定堅實根底。二、根本原那么堅持政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮公共財政在污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運營方面的主導(dǎo)作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先開展、適度超前的要求，強化污水處理和再生水利用工作的戰(zhàn)略性、根底性、公益性地位。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

3、協(xié)調(diào)好城區(qū)與郊區(qū)、流域與區(qū)域之間的關(guān)系，城鄉(xiāng)污水處理和再生水利用設(shè)施的布局及建設(shè)標準要與區(qū)域、流域水環(huán)境質(zhì)量目標和納污能力相協(xié)調(diào)，公共排水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)進行開發(fā)建設(shè)時應(yīng)同步配套建設(shè)污水處理和再生水利用設(shè)施，堅決杜絕污水直接排放。堅持循環(huán)利用。堅持污水資源化和污泥無害化、資源化處置，繼續(xù)堅持再生水與全市水資源統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化配置，循環(huán)利用。堅持建管并重。完善政策法規(guī)，理順排水和再生水管理體制和運營機制，不斷提高運營管理水平。三、工作目標到“十二五末，全市污水處理率到達90%以上，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)污水收集率和處理率到達100%，中心城其他地區(qū)污水處理率到達98%，新城到達90%

4、，農(nóng)村地區(qū)到達60%；再生水年利用量10億立方米以上，利用率到達75%；污泥根本實現(xiàn)無害化處理；根本建成設(shè)施完善、運營高效、監(jiān)管科學(xué)的工作體系。四、主要任務(wù)(一)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。加快全市污水處理廠升級改造及再生水廠建設(shè)。到“十二五末，新增污水處理規(guī)模205萬立方米/日(其中中心城新增131萬立方米/日)，新建、改建污水管線約2600公里，根本建成滿足城鄉(xiāng)開展需求的污水處理和再生水利用設(shè)施體系。中心城：以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環(huán)境為目標，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級改造和擴建工程建設(shè)，新建清河第二再生水廠；壩河流域完成北小河、酒仙橋污水處理廠升級

5、改造，新建東壩再生水廠等工程；通惠河流域完成高碑店污水處理廠升級改造，新建定福莊再生水廠；涼水河流域完成吳家村、方莊、小紅門、盧溝橋等污水處理廠升級改造，新建鄭王墳、垡頭再生水廠。加快推進雨污管網(wǎng)分流、老舊排水管網(wǎng)更新改造和以本市南部地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點的管網(wǎng)工程建設(shè)，中心城規(guī)劃新建管線348公里，改造353公里。由中心城流入北運河的主要河流水質(zhì)主要指標根本到達國家地表水環(huán)境質(zhì)量類標準，為城市重點功能區(qū)建設(shè)提供水環(huán)境保障。新城：以改善新城水環(huán)境和再生水循環(huán)利用為目標，升級改擴建通州碧水等12座污水處理廠，新建順義馬坡等18座再生水廠，新建、改造污水管線1212公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：結(jié)合本市社會主義新農(nóng)

6、村建設(shè)，改擴建污水處理廠8座，新建再生水廠20座，新建、改造污水管線692公里。村：以水源地保護為重點，大力推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建設(shè)村級污水處理設(shè)施250處。(二)加強輸配水設(shè)施建設(shè)。按照“管道輸水、河網(wǎng)配水的原那么，結(jié)合污水處理廠升級改造和再生水廠建設(shè)，配套建設(shè)再生水管線685公里。實施跨流域再生水配置工程，進一步優(yōu)化再生水資源配置方案，將再生水優(yōu)先用于工業(yè)、園林綠化、河湖環(huán)境，并通過河湖水網(wǎng)用于農(nóng)業(yè)灌溉。新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水調(diào)水工程，新建再生水調(diào)水管線6公里，年調(diào)水3億立方米。(三)提高污泥無害化處理能力。按照“減量化、無害化、資源化的原那么，改擴建龐各莊污泥堆肥

7、場，新建高碑店、鄭王墳、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污泥資源循環(huán)利用工程11項。新增污泥處理處置規(guī)模3990噸/日，根本實現(xiàn)污泥無害化處理。(四)構(gòu)建排水和再生水運營維護體系。中心城繼續(xù)以集中統(tǒng)一運營維護為主，強化排水運營維護的系統(tǒng)化和專業(yè)化。新城建立相對集中統(tǒng)一的運營維護模式，建立專業(yè)化的運營維護隊伍，強化資源整合、統(tǒng)一管理、專業(yè)養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取委托運營等方式，建立社會化的專業(yè)運營維護體系。(五)完善排水和再生水監(jiān)管體系。進一步完善?北京市排水和再生水管理方法?(市政府令第215號)配套政策，制定和完善污水處理和再生水利用相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程。進一步明確市、區(qū)縣兩級排水監(jiān)管職責(zé)

8、，建立專業(yè)化的排水監(jiān)管隊伍。加強排水和再生水執(zhí)法力度，依法處分違法排水行為。大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加強對污水處理和再生水利用設(shè)施運營過程的監(jiān)控，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理和再生水利用設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平和監(jiān)管效率。(六)加強技術(shù)創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。加大科技投入，重點研究污水深度處理和污泥無害化、資源化處理技術(shù)與裝備，大力推廣應(yīng)用污水處理和再生水利用、污泥處理處置新技術(shù)、新裝備。加強人才隊伍建設(shè)，通過加大教育和培訓(xùn)力度，積極引進創(chuàng)新型高級技術(shù)人才等措施，全面提升人才隊伍整體素質(zhì)，為行業(yè)開展提供人力資源支撐。五、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進污水處理和再生水利用工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌

9、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運營和管理等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市開展改革委、市財政局、市國土局、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市國資委、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局為成員單位。市開展改革委、市財政局要按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先開展、適度超前的要求，優(yōu)先安排和保障政府投資，保障市屬工程維護和運營資金，完善落實市屬排水設(shè)施運營補貼機制。市國土局、市規(guī)劃委要及時辦理工程用地、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，統(tǒng)籌做好銜接工作。各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同推進污水處理和再生水利用工作。區(qū)縣政府要落實污水處理和再生水利用工作的屬地責(zé)任，

10、做好征地拆遷等前期工作，完成市政府下達的年度工作目標及所屬排水和再生水設(shè)施建設(shè)、運營、管理等工作。(二)加強污染源監(jiān)管。研究制定更嚴格的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準和工業(yè)企業(yè)排放標準。加強對工業(yè)企業(yè)廢水直接向環(huán)境水體排放的監(jiān)管，確保重點污染企業(yè)在“十二五末到達新的排放標準。強化垃圾處理設(shè)施、糞便消納設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施運行監(jiān)管。(三)加大設(shè)施建設(shè)投入力度。將污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)作為根底設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，通過加大政府直接投資，爭取國內(nèi)外金融機構(gòu)以及外國政府貸款，不斷擴大和豐富污水處理和再生水利用設(shè)施投資規(guī)模和方式。通過政府貼息、歸還資本金、發(fā)行企業(yè)債券和提高運營補貼等方式，提高國有運營企

11、業(yè)融資能力。通過BOT(建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)交)、BT(建設(shè)轉(zhuǎn)交)等工程融資模式，吸引社會資本直接投入污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。(四)增加設(shè)施運營投入。進一步完善污水處理費征收標準和再生水價風(fēng)格整機制，適時調(diào)整污水處理費征收標準和再生水價格。制定?北京市污水處理費征收使用管理方法?，制定公共排水管網(wǎng)維護定額，將公共排水管網(wǎng)維護費用納入財政預(yù)算。建立和完善污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費撥付與設(shè)施運營、維護績效考評結(jié)果相掛鉤的工作機制，加強補助資金和設(shè)施運營維護資金的監(jiān)管。按照市與區(qū)縣分稅制財政管理體制和事權(quán)、財權(quán)相匹配的原那么，建立和完善污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費保障機制。市級財政重點做好中心城污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費保障工作。在污水處理費和再生水價風(fēng)格整到位之前，進一步完善與污水處理和再生水利用實際本錢相適應(yīng)的財政補貼機制，及時足額撥付運營資金，改善污水處理和再生水企業(yè)融資環(huán)境，支持其正常運營和良性開展。區(qū)縣政府要進一步加大污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費投入力度，建有污水處理和再生水利用設(shè)施的區(qū)縣應(yīng)征收污水處理費。在污水處理費征收到位前，明確相關(guān)資金的來源和渠道，保障設(shè)施正常運營。of rural drinking water sou