《工會(huì)法》執(zhí)法檢查調(diào)研報(bào)告

1、如果對(duì)您有幫助！感謝評(píng)論與分享工會(huì)法執(zhí)法檢查調(diào)研報(bào)告導(dǎo)讀：本文工會(huì)法執(zhí)法檢查調(diào)研報(bào)告 ，僅供參考，如果覺得很不錯(cuò)，歡迎點(diǎn)評(píng)和分享。為配合全國人大常委會(huì)對(duì)工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省總安排，商丘市總工會(huì)下發(fā)了關(guān)于積極配合全國人大常委會(huì)開展工會(huì)法執(zhí)法檢查的通知 。要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng)，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到思想上落實(shí)、組織上落實(shí)、工作上落實(shí)、經(jīng)費(fèi)上落實(shí)，切實(shí)做好對(duì)工會(huì)法的宣傳貫徹工作。為做好這項(xiàng)工作，市總工會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及各部室負(fù)責(zé)人參加的“市總工會(huì)配合全國人大常委會(huì)開展工會(huì)法執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。全市各

2、級(jí)工會(huì)組織積極行動(dòng)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、標(biāo)語等多種手段，大張旗鼓地宣傳工會(huì)法，并于 7月5日前后，普遍開展了法律咨詢活動(dòng)， 在全市掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹 工會(huì)法的熱潮。一、工會(huì)法修改頒布以來我市各級(jí)黨政、工會(huì)宣傳貫徹情況。工會(huì)法修改實(shí)施后，市總工會(huì)召開了市直部分企事業(yè)單位工會(huì)主席座談會(huì)，與會(huì)人員結(jié)合各自工作實(shí)際對(duì)工會(huì)法修改的重要意義及工會(huì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入的探討。市總出動(dòng) 6 輛宣傳車，在市區(qū)內(nèi)主要街道進(jìn)行廣播宣傳， 并組織機(jī)關(guān)骨干人員20 余名，在市中心廣場開展法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳單1000份，咨詢職工2000 人次。同時(shí)，印制了10000 冊(cè)的工會(huì)法律法規(guī)文件選編發(fā)如果對(duì)您有幫

3、助！感謝評(píng)論與分享到各級(jí)工會(huì)，及時(shí)指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。 各縣（市）區(qū)總工會(huì)組織開展了一系列不同形式的宣傳學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。 梁園區(qū)總工會(huì)先后召開區(qū)總機(jī)關(guān)全體人員和系統(tǒng)工會(huì)主席會(huì)議，原原本本地學(xué)習(xí)中華人民共和國第六十一號(hào)主席令 、全國人大常委會(huì)關(guān)于修改工會(huì)法的決定、中華人民工會(huì)法，圍繞工會(huì)干部如何貫徹實(shí)施工會(huì)法展開討論。全區(qū)還出動(dòng)宣傳車 3 輛，沿市區(qū)主要街道進(jìn)行巡回廣播宣傳，掛標(biāo)語 15 幅，出板報(bào)、墻報(bào) 102 期，張貼紅綠標(biāo)語 1205 條。夏邑縣總工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)工會(huì)法 ，圍繞新字做文章?？h工會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極宣傳造勢(shì)，圍繞五個(gè)“新”字做文章。一是明確新任務(wù)。通過各種形式的宣傳造勢(shì)活動(dòng)

4、，使工會(huì)法深入人心；二是吃透新內(nèi)容。將修改后的工會(huì)法中規(guī)定的工會(huì)基本職責(zé)、維權(quán)的方式與方法、組建工會(huì)的法律保障、 工會(huì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的法律保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容理解透，把握準(zhǔn)，運(yùn)用好；三是理清新思路。按照工會(huì)法和工會(huì)章程的規(guī)定，自覺依法行使權(quán)利和履行義務(wù)； 四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決思想、工作、學(xué)習(xí)作風(fēng)方面存在的問題， 大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)履行“第一責(zé)任職責(zé)”，為職工辦實(shí)事、辦好事；五是力求新突破。以工會(huì)法修改實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)履行維護(hù)基本職責(zé)，使工會(huì)重點(diǎn)工作取得新的突破。 二、工會(huì)法修改后，市總工會(huì)參與政策制訂工作情況。 2002 年 1 月 4 日，市民政局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好特困職工最低生活保障工

5、作的通知 ，要求各級(jí)民政部門充分利用工會(huì)組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢(shì)， 加強(qiáng)與工會(huì)的聯(lián)系和合作 ,共同研究特困職工低保工作，聯(lián)合開展督促檢查，切實(shí)把那如果對(duì)您有幫助！感謝評(píng)論與分享些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活。 2002 年 11月 18 日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)文件，在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工和企業(yè)職工工資支付情況檢查， 要求各級(jí)勞動(dòng)和保障部門，加強(qiáng)同工會(huì)組織和勞動(dòng)保障監(jiān)督員的聯(lián)系， 對(duì)拖欠農(nóng)民工和企業(yè)職工工資的違法行為， 特別是涉及人數(shù)較多， 案件重大的拖欠工資的違法行為，要迅速處理。對(duì)用人單位拖欠工資后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、設(shè)備以及逃避責(zé)任的，及時(shí)申請(qǐng)人民法院實(shí)施財(cái)產(chǎn)

6、保全。2003 年 12 月18 日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于關(guān)于督促解決職工工資拖欠問題的通知 ，要求各級(jí)勞動(dòng)部門密切配合經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、稅務(wù)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門，按照關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度的通知的要求，對(duì)拖欠職工工資情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，建立健全解決職工工資拖欠問題的長效機(jī)制。 要最大限度地把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來， 工會(huì)代表職工進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同， 要協(xié)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)用人單位支付職工工資情況的監(jiān)督， 建立工資支付監(jiān)控，企業(yè)欠薪公示公告制度， 監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資報(bào)酬。為維護(hù)非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益， 市總工會(huì)擬制建議以市委、 市政府聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于切

7、實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的意見和商丘市非公有制企業(yè)民主管理工作暫行辦法 近期即將出臺(tái)。2002年縣級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府共召開聯(lián)席會(huì)議11 次， 2003年召開13 次，會(huì)議上都解決了許多開展工會(huì)工作所面臨的問題和困難。2002年市總工會(huì)與市政府召開聯(lián)席會(huì)議，要求各級(jí)政府和有關(guān)職能部門，大力支持工會(huì)協(xié)助政府進(jìn)一步做好再就業(yè)工作，對(duì)工會(huì)“培訓(xùn)中心”如果對(duì)您有幫助！感謝評(píng)論與分享和“困難職工幫扶中心”建設(shè)給予財(cái)力支持。 要認(rèn)真抓好解困再就業(yè)政策的規(guī)范和落實(shí)。 各職能部門盡快出臺(tái)相關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策， 涉及各部門權(quán)限內(nèi)的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實(shí)政策，消除“棚架”現(xiàn)象，對(duì)解困再就業(yè)政

8、策的制訂和落實(shí)情況， 市政府辦公室要加大督察力度， 確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。2003 年聯(lián)席會(huì)議要求各級(jí)政府要加大 對(duì)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的督查力度， 盡快籌措下崗失業(yè)人員貼息貸款資金， 建立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保辦法，落實(shí)承貸銀行。市、縣兩級(jí)全部建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，并堅(jiān)持每年召開1 2 次三方協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的重大問題。2003 年市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議上， 研究制訂出臺(tái)了 商丘市平等協(xié)商集體合同責(zé)任追究辦法。三、工會(huì)法修改后工會(huì)組織建設(shè)情況。市委成立了新建企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了新建企業(yè)工會(huì)工作意見，在工會(huì)的大力推動(dòng)下， 新建工會(huì)工作得到順利開展。全市各

9、級(jí)工會(huì)深入到每個(gè)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會(huì)的意義和必要性。按照“先組建，后規(guī)范”的原則，我市的基層工會(huì)組織得到快速發(fā)展。截止目前，全市基層工會(huì)組織4155 個(gè)，比 2001年增加 25% ；建會(huì)職工 425250 人，比 2001 年增加 4% ；會(huì)員 387901人，比 2001 年增加 5% ；工會(huì)干部 5483 人，比 2001 年增加 13% 。工會(huì)組織增幅較大， 但會(huì)員人數(shù)沒有成比例增長，是因?yàn)榻陙淼膰衅髽I(yè)改制、破產(chǎn)等原因， 導(dǎo)致部分原國有企業(yè)會(huì)員流失。而新組建的工會(huì)組織，多是小型企業(yè)和非公有制企業(yè)，由于新建工會(huì)企業(yè)主對(duì)如果對(duì)您有幫助！感謝評(píng)論與分享

10、工會(huì)認(rèn)識(shí)有偏差， 對(duì)工會(huì)采取不支持態(tài)度， 致使一些工會(huì)組織有名無實(shí)，開展工會(huì)工作有一定難度。 進(jìn)城務(wù)工人員作為工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分， 作為工會(huì)組織應(yīng)最大限度到把他們吸收到工會(huì)中來，通過組織的力量維護(hù)他們的合法權(quán)益。今年以來，我市各級(jí)工會(huì)加大吸收農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)的力度。 截止目前，全市 4603 個(gè)行政村中，外出務(wù)工人員 945616 人，建會(huì) 417 個(gè)，發(fā)展會(huì)員 53243 人。外出務(wù)工人員外出渠道主要有兩種：勞動(dòng)部門或中介組織有組織地外出，有親友介紹地?zé)o組織外出。無序外出造成部分民工加入工會(huì)組織有一定困難，也很難有效地把他們組織起來。四、工會(huì)維權(quán)制度建設(shè)

11、情況。平等協(xié)商集體合同制度是維護(hù)職工合法權(quán)益、 規(guī)范勞資雙方權(quán)利和義務(wù)的重要制度措施。為深入推行平等協(xié)商集體合同制度，2002 年以來，市總工會(huì)每年都把此項(xiàng)工作作為全年工作重點(diǎn)。 每年年初都要召開全市工會(huì)平等協(xié)商、簽訂集體合同工作專題會(huì)議，各縣（市）區(qū)也制訂了相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)和考核措施，為確保集體合同工作切實(shí)落到實(shí)處， 市總工會(huì)對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)行月報(bào)、季報(bào)及定期督查制度。2003 年，我市集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂下發(fā)了商丘市集體合同工作責(zé)任追究暫行辦法。隨著國有企業(yè)的改制、 破產(chǎn)，我市在鞏固已簽合同的基礎(chǔ)上重點(diǎn)放在改制企業(yè)集體合同的延續(xù)和非公有制企業(yè)建制上，并著力推進(jìn)區(qū)域性 （行業(yè)性）集體合同的

12、簽訂。目前全市簽訂區(qū)域性集體合同153 個(gè)，比2001 年底增加 65 個(gè)，覆蓋企業(yè)增加 412 個(gè)。行業(yè)性集體合同 20 個(gè)，比 2001 年增加 11 個(gè)，覆蓋企業(yè)增加 60 個(gè)。 以貫徹落實(shí)修如果對(duì)您有幫助！感謝評(píng)論與分享訂后的工會(huì)法 為契機(jī)，推進(jìn)職代會(huì)為主要形式的職工民主管理制度穩(wěn)步發(fā)展。在推行廠務(wù)公開工作中，為認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是企業(yè)改革、改組、改制等決策，必須提交職代會(huì)討論審議；二是企業(yè)集體合同草案、勞動(dòng)用工、分流和再就業(yè)、住房分配、保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會(huì)討論通過； 三是對(duì)違反職代會(huì)決議和廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影

13、響社會(huì)穩(wěn)定的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員責(zé)任；四是涉及職工切身利益的重大方案，實(shí)行無記名投票表決制度。全市2682 家企業(yè)建立了職工代表大會(huì)制度，占全市企業(yè)總數(shù)的 82% ；其中非公有制企業(yè) 1164 家，占全市非公有制企業(yè)的 67% ；實(shí)行廠務(wù)公開 2263 家，其中國有、集體及其控股企業(yè)公開率達(dá) 100% ；實(shí)行廠務(wù)公開的非公有制企業(yè) 767 家，占非公有制企業(yè)總數(shù)的 44% ；改制企業(yè) 177 家。有 142 家企業(yè)的職工進(jìn)入董事會(huì) ,186 家企業(yè)的職工進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。 五、工會(huì)幫扶困難職工情況。 全市各級(jí)工會(huì)把堅(jiān)持開展送溫暖活動(dòng)作為工會(huì)幫扶困難職工的重要渠道， 一是多方籌資建立送溫暖基

14、金。全市已建立送溫暖組織 32 個(gè)，送溫暖基金總額 268.9 萬元，為送溫暖活動(dòng)提供了有效的保證。 二是堅(jiān)持開展“雙節(jié)”送溫暖活動(dòng)。每年“雙節(jié)”來臨，都及早部署，及早準(zhǔn)備，購置大量米、面、油等生活必需品，救濟(jì)慰問困難職工。 2004 年“雙節(jié)”期間，全市共籌集送溫暖資金 489.78 萬元，救濟(jì)慰問困難職工 36750 戶。三是協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，為困難職工建房、就醫(yī)、子女入學(xué)提供救助。 聯(lián)合教育部們出臺(tái)特困職工子女享受減免學(xué)雜費(fèi)、免如果對(duì)您有幫助！感謝評(píng)論與分享收其他學(xué)習(xí)費(fèi)用的優(yōu)惠政策； 與衛(wèi)生部們聯(lián)合出臺(tái)了特困職工就醫(yī)優(yōu)惠政策，并在全市設(shè)立了 17 家特困職工就醫(yī)醫(yī)院。 200

15、4 年“五一”前夕，全市 9 個(gè)縣（市）區(qū)總工會(huì)全部建立了困難職工幫扶中心，并投入運(yùn)行。縣級(jí)困難職工幫扶中心配備了電腦電話等辦公設(shè)備， 并配備 3 6 名工作人員。自辦或整合社會(huì)力量辦學(xué)，建立再就業(yè)培訓(xùn)基地，為職工再就業(yè)提供技能培訓(xùn)。 六、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)問題。 與工會(huì)法修改前的 2001 年相比，我市工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳率雖然略有上升，但增長并不明顯，主要是由于大部分國有企業(yè)破產(chǎn)、改制等因素大量萎縮，造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)的減少。而在各縣（市）區(qū)工會(huì)建會(huì)職工比重越來越大的非公有制企業(yè)， 經(jīng)費(fèi)收繳率一直在較低的水平徘徊，主要原因是企業(yè)法人代表認(rèn)識(shí)不到位。 有些企業(yè)主認(rèn)為建立工會(huì)多了一個(gè)婆婆，多了一個(gè)對(duì)手

16、，不愿撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有的企業(yè)主認(rèn)為撥繳經(jīng)費(fèi)是增加企業(yè)開支， 是額外負(fù)擔(dān)；有的企業(yè)主在撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)上討價(jià)還價(jià)； 有的企業(yè)主認(rèn)為撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是一種攤派； 甚至有的企業(yè)主把撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)看成是對(duì)工會(huì)的一種施舍和恩賜， 想給多少就給多少。存在上述問題根本原因?qū)?huì)認(rèn)識(shí)不清， 認(rèn)為工會(huì)法不是什么強(qiáng)制性法律， 不去履行也沒關(guān)系， 存在這種思想的企業(yè)主比較普遍，這也是當(dāng)前工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的難點(diǎn)。 七、存在問題 1 、一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和支持程度不夠， 思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。 看不到工會(huì)的作用和地位， 認(rèn)為工會(huì)組織發(fā)揮不了什么作用， 解決不了任何困難和問題，對(duì)工會(huì)應(yīng)付、不支持，從而導(dǎo)致工會(huì)工作難以開展。2、工會(huì)

17、組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)虛設(shè)。由于一些機(jī)關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)如果對(duì)您有幫助！感謝評(píng)論與分享對(duì)工會(huì)工作不重視，在配備工會(huì)干部時(shí)，在編制、待遇等方面沒有認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，或者只設(shè)象征性的工會(huì)主席， 致使工會(huì)干部有顧慮，不能全力投入工會(huì)工作中。3、非公有制企業(yè)組建工會(huì)阻力較大。隨著國有企業(yè)的改制和非公有制企業(yè)的快速發(fā)展，工會(huì)工作的重點(diǎn)向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)移。 但非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作難度較大，一些企業(yè)主認(rèn)為工會(huì)組織對(duì)他沒有任何作用，是和他唱對(duì)臺(tái)戲的， 是增加負(fù)擔(dān)，不愿組建工會(huì)。4 、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難。一是同級(jí)財(cái)政不能按時(shí)足額撥付行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；二是由于一些單位法制觀念淡薄，有的企業(yè)以效益不好為由， 長期

18、拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)； 三是一些私營企業(yè)主拒絕繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。5 、工會(huì)對(duì)一些垂直單位工會(huì)工作難以正常開展。在垂直單位普遍存在一個(gè)問題，單位工會(huì)主席都沒有經(jīng)過選舉，也沒有上級(jí)工會(huì)的批復(fù)， 而是上級(jí)主管部門直接任命， 甚至任意撤銷工會(huì)組織、更換工會(huì)主席， 致使工會(huì)主席沒有群眾基礎(chǔ)，工會(huì)工作難以開展。八、建議和對(duì)策1、加大工會(huì)法宣傳力度，推進(jìn)工會(huì)法的貫徹落實(shí)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部和非公有制企業(yè)經(jīng)營者中，引起足夠重視，讓他們充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作的必要性和重要性，增加職工加入工會(huì)的自覺性和主動(dòng)性。 2、加快非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作。各級(jí)工會(huì)本著“那里有職工，就把工會(huì)建在哪里”的原則，抓好非公有制企業(yè)的組建工作。 但目前非公有制企業(yè)主對(duì)建立