亞運(yùn)公建工程項(xiàng)目計(jì)劃管理的不確定性管理

1、亞運(yùn)公建工程項(xiàng)目計(jì)劃管理的不確定性管理1、公建工程項(xiàng)目的不確定概念當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化、 經(jīng)營(yíng)虛擬化、 生產(chǎn)社會(huì)化、 商品電 子化、 貿(mào)易自由化、 資本全球化、 偏好個(gè)性化、 關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化、 需求實(shí)時(shí)化，是一個(gè)變化劇烈、變幻莫測(cè)的世界，是一個(gè)不 確定的紛繁復(fù)雜的世界。盡管人們總是希望少一點(diǎn)變化，多 一點(diǎn)確定，但是愿望經(jīng)常落空。當(dāng)今世界，不確定無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。唯一確定的，就 是不確定。歸納這些不確定，可以分為五大類，即客觀的不 確定性、主觀的不確定性、過(guò)程的不確定性、博弈的不確定 性和突變的不確定性。 大千世界是如此， 工程項(xiàng)目也是如此， 而且工程項(xiàng)目不確定的特征更為明顯。工程項(xiàng)目具有單一性的特

2、點(diǎn)， 加之工程項(xiàng)目涉及的自然條 件、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件以及項(xiàng)目各相關(guān)方，都具有多變和 不確定性的特征，所以在工程項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期，在建 設(shè)的各個(gè)發(fā)展階段，五大類的不確定性比比皆是，尤以博弈 的不確定性最為突出?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)， 實(shí)質(zhì)就是通過(guò)對(duì)不計(jì)其數(shù)的、各種各樣的不確定性進(jìn)行了卓 有成效的管理，才取得成功的。而一些失敗工程，敗就敗在 沒(méi)有破解不確定性，沒(méi)有對(duì)不確定性進(jìn)行有效管理。2、公建工程項(xiàng)目的不確定性工程項(xiàng)目由于其類別、 性質(zhì)、規(guī)模、地理位置、自然條件、 社會(huì)環(huán)境、建設(shè)時(shí)間以及參與者的不同，其不確定的種類與 程度，對(duì)工程項(xiàng)目的影響大小，在很多時(shí)候也呈現(xiàn)了不確定 的特點(diǎn)。

3、本人作為亞運(yùn)某工程項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其項(xiàng)目特征為規(guī) 模大、工期長(zhǎng)，從工程的啟動(dòng)到工程的交付使用，時(shí)間跨度 大，由于賽時(shí)需求等穩(wěn)定性因素， 很可能一些原來(lái)是確定的， 后來(lái)都成了不確定的了，或者原來(lái)是可以預(yù)見(jiàn)的變成了不可 預(yù)見(jiàn)的了，或者原來(lái)是小概率的變成大概率的了，所以，工 程項(xiàng)目的不確定性還具有復(fù)雜多變的性質(zhì)，在該項(xiàng)目施工過(guò) 程中，面臨的地質(zhì)條件、設(shè)備供應(yīng)、采購(gòu)招標(biāo)等一系列問(wèn)題。作為工程項(xiàng)目的既有投資方、 建設(shè)方，還與政府各職能主 管部門，社會(huì)上的企事業(yè)單位、民間團(tuán)體均有關(guān)系，十分廣 泛。亞運(yùn)項(xiàng)目受到民眾和媒體的十分關(guān)注?？墒?，這些相關(guān) 方的利益訴求各不相同，尤其是在信息不對(duì)稱、合約不完全、 力量

4、非均衡、對(duì)策非典型、局勢(shì)非常態(tài)，且競(jìng)爭(zhēng)與合作、結(jié) 盟等要求交織在一起的時(shí)候，博弈不確定性的增長(zhǎng)更會(huì)高度 非線性，所以博弈不確定性是最主要和最根本的。亞運(yùn)工程項(xiàng)目不確定性的普遍和復(fù)雜的特征，給工程項(xiàng)目的管理者提出了一個(gè)課題：應(yīng)如何端正對(duì)不確定性的認(rèn)識(shí)， 努力提高駕馭不確定性的能力，強(qiáng)化不確定性的管理，是解 決確保計(jì)劃有效性的十分迫切的問(wèn)題。3、樹(shù)立不確定性思維3.1 樹(shù)立不確定性思維既然不確定性如此普遍存在，我們應(yīng)該習(xí)慣于不確定性， 在不斷化解和規(guī)避各種不確定性問(wèn)題的磨煉中，培養(yǎng)不確定 性思維，將對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)，從確定性轉(zhuǎn)向不確定性。樹(shù) 立“不確定是必然、確定是偶然、不確定是常態(tài)”的觀念， 祛

5、除畏懼或消極應(yīng)對(duì)不確定的心態(tài)，直面“不確定”，將不 確定性納入戰(zhàn)略（計(jì)劃）決策過(guò)程，像學(xué)時(shí)破解微積分難題 那樣，從破解這些未知數(shù)中感受樂(lè)趣，增加才智與見(jiàn)識(shí)。我們應(yīng)確立這樣的觀念， 管理不確定性， 將成為我們的主 要職能。 正確地認(rèn)識(shí)不確定性， 化解不確定性將是管理部門， 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必修的內(nèi)功，駕馭不確定性將成為個(gè)人、團(tuán)隊(duì)的核 心能力。為此，我們要重視個(gè)人和組織的經(jīng)驗(yàn)積累，做好工 程項(xiàng)目的知識(shí)管理，為破解不確定性提供借鑒。3.2 工程項(xiàng)目計(jì)劃管理的重點(diǎn)是不確定性管理 不確定性存在的客觀性與普遍性， 正是計(jì)劃管理的必要性 和重要性之所在。應(yīng)該講，計(jì)劃管理正是化解不確定性的有 效工具和正確途徑。反過(guò)來(lái)

6、說(shuō)，破解不確定性，又是計(jì)劃管 理有效性的重要保障。要規(guī)避或弱化不確定性給項(xiàng)目造成的 風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該采取積極的態(tài)度和有效的方法，而實(shí)施嚴(yán)格的 計(jì)劃管理，正是一項(xiàng)有效措施。以前常有人埋怨“計(jì)劃沒(méi)有 變化快”的情況，正反映了沒(méi)有將不確定性予以控制，納入計(jì)劃管理的現(xiàn)象。我們應(yīng)該破除片面的、靜止的、孤立的、理想化的觀點(diǎn)，在計(jì)劃管理中，特別在計(jì)劃策劃時(shí)，充分考慮不確定性，把不確定性管理作為計(jì)劃管理的重點(diǎn)。不能預(yù)見(jiàn)問(wèn)題，不能預(yù)見(jiàn)變化的項(xiàng)目計(jì)劃不僅是無(wú)效的，而且是有害的，因?yàn)樗鼤?huì)在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)措手不及，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)造成大量資源、時(shí)間的浪費(fèi)，甚至永遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。為此， 在工程計(jì)劃管理實(shí)踐過(guò)程中，須努力做到：1）

7、系統(tǒng)識(shí)別，突出重點(diǎn)系統(tǒng)地風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、 分析、 處置和監(jiān)控以及相關(guān)方法， 并要明確責(zé)任人，這應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃管理中提出具體規(guī)定且堅(jiān)決實(shí) 施。做事應(yīng)先謀后動(dòng)。系統(tǒng)地識(shí)別不確定因素，避免問(wèn)題的 發(fā)生，是解決問(wèn)題的最高境界。系統(tǒng)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)雖然不能做 到預(yù)見(jiàn)一切，但是能做到盡量使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)我們不致于感到 意外，有應(yīng)對(duì)之策。在系統(tǒng)識(shí)別不確定因素的基礎(chǔ)上， 特別要關(guān)注那些對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)有重大影響、生死攸關(guān)的不確定性，慎重研究并制 定有針對(duì)性的措施，設(shè)法化解與超越，趨利避害，防止對(duì)工 程造成嚴(yán)重傷害，力爭(zhēng)把損失減少到最低，始終實(shí)現(xiàn)局面的 有效控制和按既定目標(biāo)的有序推進(jìn)。2）不求最佳，但求有效由于存在各種各樣的不確定

8、性， 在有限的時(shí)間， 有限的資 源條件下，不可能都找到最好的方法、途徑和結(jié)果。因此， 尋求適度的方法、途徑或結(jié)果，應(yīng)該是明智的。不求最佳， 但求有效。計(jì)劃管理不是做“是非題”，而是做“選擇題”， 要學(xué)會(huì)選擇。工程項(xiàng)目建設(shè)，總會(huì)遇到一些始料未及的突發(fā) 情況，總會(huì)遇到一些模棱兩可的灰色問(wèn)題，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程 中也難免發(fā)生一些偏差，因此，我們要學(xué)會(huì)在多維度上思考 問(wèn)題（多邊思維、換位思考、逆向思維），在實(shí)施時(shí)，既恪 守原則，不折不扣，必要時(shí)又靈活機(jī)動(dòng)，相機(jī)行事，切忌機(jī) 械與刻板。要樹(shù)立“東方不亮西方亮”、 “辦法總比困難多” 的樂(lè)觀主義態(tài)度。3）周密計(jì)劃，堅(jiān)持跟蹤在計(jì)劃制定時(shí)， 對(duì)環(huán)境條件應(yīng)深入細(xì)致地

9、調(diào)查研究， 全面 掌握相關(guān)信息，摸清影響、制約計(jì)劃執(zhí)行的各種因素，努力 做到情況明了，對(duì)可能存在的不確定性，應(yīng)予以充分估計(jì)， 尤其應(yīng)關(guān)注對(duì)計(jì)劃執(zhí)行存在重大影響的“大概率”的不確定 性的預(yù)見(jiàn)和評(píng)估，使計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)情況緊密相連。要按“笨鳥(niǎo) 先飛”的原則，存在不確定性的工作和任務(wù)應(yīng)盡早安排，盡 早動(dòng)手，資源上優(yōu)先保證，時(shí)間上留有余地，對(duì)執(zhí)行計(jì)劃有 重大影響的不確定性，應(yīng)做好預(yù)案，要有針對(duì)性的多個(gè)備選 方案，為完成任務(wù)有幾手準(zhǔn)備。計(jì)劃執(zhí)行中， 應(yīng)堅(jiān)持跟蹤。 特別是哪些可能存在不確定性 的工作任務(wù)，應(yīng)給予足夠的、及時(shí)的關(guān)注，確保信息暢通。 一旦發(fā)生偏差，及時(shí)采取彌補(bǔ)措施，立即糾正偏差。4）發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，敏

10、銳把握變化再完善再周密的計(jì)劃， 也不可能不遇到變化。 俗話說(shuō)得好 “百密一疏”，總有一些因素是計(jì)劃制訂者自身無(wú)法預(yù)料或 無(wú)法控制的。唯一彌補(bǔ)的措施，就是在計(jì)劃執(zhí)行中敏銳把握 這些可能會(huì)影響到計(jì)劃實(shí)施的因素，以便及時(shí)采取防范之 策。盡管這一點(diǎn)是知易行難，但事在人為，組織應(yīng)建立相應(yīng) 的、及時(shí)的跟蹤分析機(jī)制。對(duì)于顯著的變化， 大家一般不會(huì)漠視， 但是， 有些變化卻 是隱性的，累積的和加速的，等到變化明顯被發(fā)覺(jué)時(shí)，已躲 閃不及，補(bǔ)救乏術(shù)。為對(duì)付這種變化，除在計(jì)劃制定時(shí)給予 充分評(píng)估，提出對(duì)策外，還必須重視對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的跟蹤，項(xiàng) 目中發(fā)生的各種問(wèn)題， 往往都是有前兆的， 應(yīng)做到敏銳把握。 為此，僅僅依靠少

11、數(shù)人的力量很難做到這一點(diǎn)，如何調(diào)動(dòng)大 多數(shù)員工去了解變化，并迅速有效的反饋，這很重要。我們 要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)和集體的作用，依靠集體的力量做到明察秋毫， 及時(shí)捕捉不確定性信息，及時(shí)化解不確定性，將其對(duì)計(jì)劃的 負(fù)面影響控制在一定的范圍之內(nèi)。在項(xiàng)目建設(shè)中， 相關(guān)方之間以及各自內(nèi)部， 應(yīng)該強(qiáng)化彼此 之間的互補(bǔ)與合作，通過(guò)互補(bǔ)，做個(gè)人無(wú)法做的事；通過(guò)合 作，創(chuàng)造大于個(gè)人價(jià)值之和的集體價(jià)值。5）努力掌握不確定性變化規(guī)律從表面看， 不確定性是隨機(jī)的和雜亂無(wú)章的， 但是， 實(shí)踐 證明，如果同類的隨機(jī)現(xiàn)象大量重復(fù)出現(xiàn)，它的總體就顯現(xiàn) 出一定的規(guī)律性，即統(tǒng)計(jì)規(guī)律。通常，閱歷越是深厚，見(jiàn)識(shí) 越是寬廣，經(jīng)驗(yàn)越是豐富、老道，

12、對(duì)統(tǒng)計(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)就越深 刻，這也是對(duì)高層管理人員多有資歷要求的緣由。當(dāng)然，經(jīng) 驗(yàn)的豐富和老道，同年齡的關(guān)系不是線性關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是 一個(gè)人的心得與體會(huì)。經(jīng)驗(yàn)雖然與經(jīng)歷有關(guān)，但是經(jīng)歷要轉(zhuǎn) 化為經(jīng)驗(yàn)，不是自然轉(zhuǎn)變的，而是通過(guò)學(xué)習(xí)、思考、總結(jié)而 成的。只有勤于思考、 善于總結(jié)才能做到 “吃一塹， 長(zhǎng)一智” 我們要樂(lè)于和善于學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、尤其向錯(cuò)誤 學(xué)，持之以恒，日積月累，經(jīng)驗(yàn)才會(huì)豐富而老道。所以，在 計(jì)劃執(zhí)行中，應(yīng)建立出了問(wèn)題該怎么分析風(fēng)險(xiǎn)，如何制定對(duì) 策的流程和方法。一旦出了問(wèn)題，能夠做到追溯問(wèn)題發(fā)生的 原因，掌握問(wèn)題發(fā)生前的端倪或征兆，積累識(shí)別與防范此類 風(fēng)險(xiǎn)的能力， 保證同樣的問(wèn)題

13、不會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。 感知不確定性， 在人是不可預(yù)見(jiàn)的，在我是可預(yù)見(jiàn)的，并在同不確定性的打 交道中，不斷提高駕馭不確定性的能力。4、預(yù)見(jiàn)變化與控制變化4.1 不明水文、地質(zhì)條件的預(yù)見(jiàn)與控制 地處水文地質(zhì)條件比較復(fù)雜區(qū)域的工程項(xiàng)目， 常因勘探技 術(shù)和勘探手段的原因，或者由于時(shí)間、資金、人力資源等限 制，由于沒(méi)有完全摸清楚水文、地質(zhì)情況及其變化規(guī)律，可能在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中會(huì)因水文、地質(zhì)條件的不明或變化 給項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。在該工程中為分析可能發(fā)生的不良水文、 地質(zhì)現(xiàn)象， 我們 采取收集類似工程項(xiàng)目曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的“病害”予以確定，并 據(jù)此作好相應(yīng)的技術(shù)和資源準(zhǔn)備，并通知設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)承臺(tái)等沉

14、降數(shù)據(jù)給出最理想的處理方案。我也想其前期地質(zhì)勘察期可采用加密鉆孔或超前鉆孔的 方法，采用開(kāi)挖探槽、探坑、探洞的方法，探明水文、地質(zhì) 情況，以便采取相應(yīng)的措施，規(guī)避或弱化風(fēng)險(xiǎn)。4.2 惡劣天氣的預(yù)見(jiàn)與控制亞運(yùn)工程項(xiàng)目位于廣州市番禹區(qū)， 靠近出?？?， 尤其是臺(tái) 風(fēng)天氣能對(duì)項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量和投資造成干擾，帶來(lái)極 大風(fēng)險(xiǎn)。為此在制定計(jì)劃前，收集工程項(xiàng)目所在地區(qū)近幾年 的氣象資料，掌握惡劣天氣發(fā)生的季節(jié)、時(shí)間和具體情況， 計(jì)劃編制時(shí)應(yīng)考慮提前作好相應(yīng)的技術(shù)和物資準(zhǔn)備。同時(shí)在 工程項(xiàng)目施工時(shí)，我方于當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，由氣象部 門按時(shí)提供工程項(xiàng)目工點(diǎn)的近期、當(dāng)天和不良天氣的預(yù)報(bào)信 息，及時(shí)掌握氣候變

15、化的第一手資料， 以便采取針對(duì)性措施。 同時(shí)通知施工班組調(diào)整施工組織安排和作業(yè)時(shí)間，避開(kāi)或減 輕惡劣天氣對(duì)工程施工的影響，而且在計(jì)劃編制時(shí)，時(shí)間上 不滿打滿算，留有余地，并作好趕工的各種準(zhǔn)備。4.3 資源短缺的預(yù)見(jiàn)與控制資源是工程項(xiàng)目成功的物質(zhì)基礎(chǔ)， 而資源短缺則是工程項(xiàng) 目中常見(jiàn)的不確定性之一。在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需的資源 等，主要包括材料、人、資金支持等、對(duì)該項(xiàng)目均有一定沖 擊，為次，現(xiàn)場(chǎng)參建各方采取了如下措施，值得借鑒： 首先在認(rèn)識(shí)上提升資源對(duì)計(jì)劃管理的影響的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)。亞運(yùn)工程材料來(lái)源構(gòu)成分為甲招、甲管、甲招乙供四種，其 材料招標(biāo)供應(yīng)主體責(zé)任界定不一致，其對(duì)工程推進(jìn)的直接影 響也是最大

16、的，故各方多次組織協(xié)調(diào)會(huì)議，在思想認(rèn)識(shí)達(dá)成 統(tǒng)一，提高效率，有效保證亞運(yùn)整體進(jìn)度。其次， 項(xiàng)目各相關(guān)方都編制資源需求和使用計(jì)劃， 并明確 資源獲取的途徑和方式，納入各自的運(yùn)營(yíng)管理之中，確保按 計(jì)劃提供。應(yīng)建立有效的采購(gòu)工作運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保按計(jì) 劃保質(zhì)保量供應(yīng)。第三， 建立通暢的采購(gòu)渠道和完善的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)， 及時(shí)掌握 市場(chǎng)供應(yīng)的動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)，盡早安排和落實(shí)采購(gòu)工作，尤 其是對(duì)那些緊缺的或市場(chǎng)波動(dòng)大、可能漲價(jià)的物資，對(duì)那些 專用的生產(chǎn)設(shè)備，在資金允許時(shí)應(yīng)盡量一次性簽訂采購(gòu)合 同。5 計(jì)劃管理中不確定性管理的通常方法5.1 構(gòu)建穩(wěn)定的項(xiàng)目組織體系組建項(xiàng)目精干、高效、穩(wěn)定的架構(gòu)，職責(zé)明確，有健全的

17、管理程序和工作流程并有效執(zhí)行，選派能夠勝任的人員，為 不確定性管理提供了可靠的組織保障；5.2 項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)該做到剛性和彈性相結(jié)合， 并以剛性換彈 性工程竣工交付以及重要的里程碑工期是剛性的、 一般節(jié)點(diǎn) 的工期是彈性的；關(guān)鍵活動(dòng)的變更控制是剛性的、一般活動(dòng) 變更控制是彈性的；資源被占用的時(shí)間是剛性的、資源到位 的時(shí)間允許有彈性；關(guān)鍵資源到位的時(shí)間是剛性的、非關(guān)鍵 資源到位的時(shí)間是彈性的；計(jì)劃執(zhí)行是剛性的、計(jì)劃的編制 是彈性的，如提前開(kāi)工、時(shí)間和資源的安排留有余地、適當(dāng) 增加作業(yè)面等等。遵守項(xiàng)目計(jì)劃中的剛性和彈性的辯證關(guān) 系，是不確定性管理的重要原則。5.3 越是靠近事件本身不確定程度越低， 越是趨向于基礎(chǔ) 不確定性程度越低。 因此，計(jì)劃管理應(yīng)實(shí)施逐步細(xì)化的計(jì)劃 體系和使用項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析（ WB$技術(shù)，對(duì)可能存在有不確 定性問(wèn)題的工作任務(wù)，盡量分解到最小單元。實(shí)施性計(jì)劃、 作業(yè)計(jì)劃所需預(yù)測(cè)的時(shí)間短，比總控計(jì)劃的預(yù)見(jiàn)性要準(zhǔn)。5.4 信息越充分， 不確定性程度也越